M4迂回路
ウェールズの提案道路

M4迂回路
ニューポート近郊のブリングラストンネルは、ピーク時の混雑の影響を受けています。
位置ニューポート、ウェールズ
提案者ウェールズ政府
プロジェクトのウェブサイト公式サイト
状態拒否されました
タイプ高速道路の延伸
コスト見積もり（低）14億ポンド
ステークホルダーDfT
ORR
交通 ウェールズ
運輸大臣
サポーターCBI [1]
IoD [2]
カーウィン・ジョーンズ AM (ブリッジェンド) [3]
ジェーン・ブライアント AM (ニューポート・ウェスト) [4]
ブレグジット党[5]
UKIP [6]
ウェールズ保守党[7]
対戦相手ウェールズの未来世代コミッショナー[8]
ウッドランド・トラスト[9]
RSPB [10]
プライド・カムリ[11]
ジョン・グリフィス議員（ニューポート・イースト）[12]
ウェールズ緑の党[13]
自由民主党[14]

M4緩和道路は、ニューポート周辺のM4回廊（M4CaN）としても知られ、[15]南ウェールズのニューポート市の南に計画された高速道路であり、 M4高速道路の交通渋滞を緩和することを目的としています。

1991年にウェールズ省によって提案されたが[16] 、保守党 与党政権では実施されなかった。1999年の地方分権化後、 2004年にウェールズ政府の経済運輸大臣アンドリュー・デイヴィスによってこの計画が再策定されたが[17]、費用見積もりが6億6000万ポンド増加し、総額10億ポンドに達したため、2009年に撤回された[17] 。

2013年4月、保守党主導の連立政権は、ウェールズ政府に対し、道路建設のために8億3000万ポンドの利子付き融資を提案した。[18] 2014年7月、ウェールズの運輸大臣 エドウィナ・ハートは、政治的な反対にもかかわらず、この計画は実行されると述べた。[19]

2017年には、テリーザ・メイ首相がセヴァーン川の道路通行料を撤廃するというマニフェスト公約を受けて、投資需要が高まりました。道路利用の増加により、M4橋の車両利用量は20%、トンネルの交通量は7%増加し、ニューポートの既に深刻な渋滞はさらに悪化しました。[20]

ウェールズ首相カーウィン・ジョーンズ（道路建設の支持者）は2018年に辞任し、[21]後任のマーク・ドレイクフォードに決定を委ねた。ドレイクフォードは2019年のニューポート・ウェスト補欠選挙の 予備選挙のため、決定を延期する必要があった。[22]

2019年6月4日、ドレイクフォードは、現在14億ポンドにまで膨れ上がる費用を理由に、この計画を進めないことを発表した。[23]しかし、2018年の推計では、 VAT費用と超過支出を考慮すると、14億ポンドという数字ははるかに高くなることがすでに示されていた。[18]ドレイクフォードはさらに、この決定は世界的な気候危機とグウェント・レベルズによる地域的な「環境影響」に起因すると述べた。[23]

背景

1980年代後半、南ウェールズに2本目の高速道路を建設することが初めて議論された。この道路はニューポートの南に位置し、既存のM4高速道路と並行してマゴールのジャンクション23Aからキャッスルトンのジャンクション29まで14マイル（23km）を走るもので、ブリングラストンネルの拡張は不要とされた。[24]トンネルは、その地域の地質学的問題により、拡張や移設ができなくなっており、建設以来、トンネル上部の家屋の多くで地盤沈下が発生している。[25]

この高速道路の構想は、バーミンガム周辺のM6高速道路の交通量を減らすために建設されたM6有料高速道路をベースとしていました。[26]

既存の高速道路は、ニューポート市中心部の北にあるブリングラストンネルを通っています。[26]多くの高速道路と同様に、この高速道路は現在の高速道路基準を満たしていません。以前の拡幅により連続した路肩がなく、ジャンクションの間隔が狭く、ブリングラストンネルを通る区間は2車線に制限されており、ピーク時には大渋滞が発生します。

ジャンクション24と28の間は、平均速度50mph（時速約80km/h）の制限区域と44トンの重量制限が設定されています。トンネルを通過する交通量を減らすため、ジャンクション25（カーレオン・ロード）のM4号線スリップロードは迂回されます。ジャンクション25で合流するM4号線西行きの交通は、ジャンクション25A/A4042（ハイデンハイム・ドライブ）/A4051（マルパス・ロード）を経由してジャンクション26へ迂回されます。同様に、ジャンクション25で出口を出る東行きの交通は、ジャンクション26からA4051/A4042/ジャンクション25Aを経由して迂回されます。これにより、ピーク時にはマルパス・ロードやニューポート市中心部周辺のその他の地域道路の渋滞が悪化します。

ウェールズ政府によると、交通データによれば、高速道路はピーク時には「車両容量のほぼ2倍」で運行されているとのことだ。[20]

提案

1991年の提案

マゴールとキャッスルトン間のM4迂回道路は1991年にウェールズ省によって初めて提案されたが、その後数年間計画はほとんど進展しなかった。[27]

新M4の計画は、ウェールズの道路交通改善のための一連の対策の一環として、2006年3月3日に発表されました。この道路の建設費は3億5000万ポンド（後に6億6000万ポンド増額され、推定10億ポンド）[17]で、ウェールズ議会との民間資金イニシアチブ（PFI）によって資金調達される予定でした。[28]この道路は、M6有料道路に次ぐ、英国で2番目の完全有料高速道路となる予定でした。

2004年に提案された有料道路の提案は懐疑的な反応を招いた。ブリングラストンネルの交通量が大きく変動するため、複数の専門家は、新たな有料道路は「1日20時間もの間、無駄な存在」になるだろうと指摘した。ピーク時を除けば、ほとんどの人にとって有料道路よりもトンネルを利用する方が望ましい選択肢だっただろう。[26] 自由民主党の広報担当者ジェニー・ランダーソンは、東に10マイル（16キロメートル）足らずのセヴァーン橋も通行料を徴収していることから、この道路に有料道路が必要だったかどうかについて懸念を示し、この計画を「ウェールズへの二重課税」に例えた。道路運送協会は、追加の通行料は「傷口に塩を塗るようなものだ」と述べた。[26]

2009年7月15日、副首相イアン・ウィン・ジョーンズは、M4道路の改良計画を撤回し、交通の流れを改善するための一連の対策に置き換えると発表した。[29] 2009年11月、カーディフ大学ビジネススクールのアンソニー・ベレスフォード博士は、道路建設中止の決定を覆すよう求めた。[30]

2011年の提案

ニューポート・ドックのウスク川。新設道路が川を横断する予定の場所に近い。遠くの高い煙突のある建物はウスクマス発電所です。

2011年12月、ウェールズ政府は、道路プロジェクトへの財政支援について協議するため、次期英国財務大臣ジョージ・オズボーン氏と協議に入った。[31]

2012年2月、ニューポートの南側ディストリビューター道路とM4のジャンクション23Aを結ぶ2車線道路の関連工事が開始されました。この工事は、M4迂回道路の提案ルートの一部と、ランウェルン製鉄所への旧アクセス道路を利用して行われました。[32]

ニューポート周辺のM4回廊の交通容量改善策に関する住民協議は、2012年3月5日に開始された。[33]この検討は2014年8月に公表され、[34]複数の候補ルートが提示された。しかし、道路反対派は、報告書が交通量の増加の可能性を考慮していないと批判した。[35]この報告書では、新道路の建設によって車両利用量は増加しないと想定されていたが、これは、道路拡張が車両利用量の大幅な増加につながることを示した需要誘発調査の結果と矛盾している。 [35]また、環境や公共交通機関の利用への悪影響よりも経済効果に焦点を当てていることも批判された。[35]

2013年4月2日、ジョージ・オズボーン財務大臣が秋の声明でこの計画を支持する可能性が高いと報じられ、複数の新聞が通行料徴収の実施を報じた。ウェールズ政府はこれに対し、通行料徴収の計画はないと主張した。[36]オズボーン大臣も通行料徴収の計画を否定した。[37]この計画に関する協議は2013年9月23日から12月16日まで行われた。[38] [39]

2013年4月、保守党連立政権はウェールズ政府と、2011年の費用で道路建設のための8億3000万ポンドの利子付き融資契約を締結した。[18]

2014

2014年7月16日、ウェールズ運輸大臣エドウィナ・ハート氏は、政治的反対にもかかわらず、ニューポート南部ジャンクション23と29を結ぶ優先ルート（ウスク川の新たな横断橋を含む）の建設を進めると発表した。ハート氏は、この計画は経済を活性化させ、交通渋滞を緩和し、道路容量を向上させると述べた。この計画はウェールズ政府がこれまでに実施した中で最大の資本投資計画となり、2022年までに完了することが期待されている。[40]

2017年、テリーザ・メイ首相が2017年総選挙で公約に掲げた通り、ハイウェイズ・イングランドはセヴァーン橋の通行料を撤廃しました。この決定により、M4橋の交通量は20%、トンネルの交通量は7%増加し、2018年から2019年にかけて既に深刻な渋滞となっていたニューポートの交通渋滞がさらに悪化したと評価されています。[20]

2018年の延期

2018年1月、ウェールズ政府は道路建設費用のさらなる引き上げを発表しました。これは、ブラックルートの影響を受けるニューポート・ドックの改修費用として1億3500万ポンドの追加補償を求めていた英国港湾協会（APBC）の反対によるものでした。[41]

ウェールズ政府経済インフラ担当ディレクターのサイモン・ジョーンズは、2018年初頭に議会経済委員会で、ウェールズ政府が支払う必要のある追加のVAT支払いにより、道路の建設費用は当初の見積もりの​​14億ポンドを超えるだろうと述べた。[41]

2018年6月、運輸省は政府資金による投資決定を評価する評価・モデリング戦略を更新した。同戦略では、道路容量の増加がどのように交通量の増加（いわゆる誘発需要）につながるかを検証するための新たな調査を委託していると述べた。 [42]また、政府機関は影響に関する前提を更新する必要があると述べた。[42] 2012年のM4調査では、交通量増加のモデリングを委託しないことを決定したため、自動車利用率が0%変化すると想定されていた。[35]英国政府自身の調査結果では、「都市部や混雑の激しい路線における容量改善では誘発需要が高くなる可能性が高い」と述べられており、道路拡張による交通量増加の真の規模は英国では十分に研究されていない。[43]

ウェールズ首相カーウィン・ジョーンズ（道路建設の支持者）は2018年に辞任し、[21]後任のマーク・ドレイクフォードに決定を委ねた。ドレイクフォードは2019年のニューポート・ウェスト補欠選挙の 予備選挙のため、決定を延期する必要があった。[22]

2019年の決定

2019年6月4日、ウェールズのマーク・ドレイクフォード首相は、現在14億ポンドに上るコストの増大を理由に、この計画を進めないことを発表した。[23]しかし、2018年の推計では、VATコストと超過支出を考慮すると、14億ポンドという数字ははるかに高くなることがすでに示されていた。[18]ドレイクフォード首相はさらに、この決定は世界的な気候危機とグウェント・レベルズによる地元の「環境影響」によるものだと述べた。[23]首相はまた、この計画は費用に見合う価値があるとする 公的調査に同意できないと述べた。

英国産業連盟は、この計画中止の決定を「ウェールズ経済にとって暗黒の日」と表現したが、地球の友は「ウェールズと地球にとって素晴らしいニュース」としてこの決定を歓迎した。[44]

2020年域内市場法案

2020年9月、EUがこれまで保有していた権限を移譲するために提出され、移行期間後の2021年に発効予定の英国域内市場法案の影響について、広範な議論が交わされた。[45]この法案は、ウェールズ政府を含む一部の人々から批判を浴びた。彼らは、この法案は、ウェールズ政府の反対にもかかわらず、ウェストミンスター政府がM4迂回道路の建設を推進することを可能にすると主張した。この法案は、権限委譲以来初めて、権限委譲対象国における「『経済発展の促進』または『インフラの提供』を支援するための議会基金の使用」を認めることになる。[46]しかし、BBCは、この法案は政府がこうしたプロジェクトに「資金」を提供することを可能にする一方で、道路建設における計画許可の取得などのハードルを解消するものではないと報じた。これらのハードルの多くは、依然としてウェールズ政府とウェールズ地方自治体に委譲されている。[45]

プラン

現在のM4はマゴールでA4810イースタン・ディストリビューター・ロードに迂回し、その後カルディコット・レベルズとウェントルーグ・レベルズを横切ってA4810イースタン・ディストリビューター・ロードから分岐する計画だった。最初のジャンクションは製鉄所のすぐ南に位置し、グラン・スリン開発地へのアクセスを提供する。その後、ウスク川に橋が架かり、ドック上の別のジャンクションでA48サザン・ディストリビューター・ロードに接続する予定だった。残りのルートはダフリンのすぐ南でレベルズを横断し、キャッスルトンで現在のM4とA48(M)がインターチェンジする計画だった。

追加措置

ニューポート周辺の交通の流れを改善する一環として、以下の対策も検討されています。

  • M4、M48、B4245間のリンクの作成
  • ジャンクション28トレデガーパークの改良
  • ジャンクション26マルパスの東側のスリップロードの撤去
  • 現在のM4を幹線道路に格下げし、仕様を低下させる

政府はまた、サウスウェールズメトロがM4の渋滞を緩和することを期待している。[47]

批判

2014年8月の公聴会[34]は、交通量の潜在的な増加の影響を除外しているとして、当時批判された。[35]報告書では、新しい道路では車両利用量の増加はないと想定されていたが、これは道路拡張が車両利用量の大幅な増加につながることを示した需要誘発調査とは矛盾している。[35]また、環境や公共交通機関の利用への悪影響よりも経済効果に焦点を当てていることも批判された。[35]

当初の調査では、英国港湾協会（Associated British Ports）と歳入関税庁（HM Revenue and Customs）へのVAT（付加価値税）の補償金が漏れていたため、調査に欠陥があったとみなされました。2018年1月、ウェールズ政府は、ブラックルートの影響を受けるニューポート・ドックの改修費用が1億3500万ポンド増加すると発表しました。[41]ウェールズ政府経済インフラ担当局長サイモン・ジョーンズは2018年初頭、追加のVAT支払いが必要となるため、14億ポンドという金額では不十分であると政府に伝えました。[48]

地球の友は、この道路がカルディコット・レベルズとウェントローグ・レベルズと呼ばれる自然湿地帯を通過する予定であるため、地元の野生生物の生息地に甚大な被害をもたらすと主張した。また、この事業に充てられるはずだった多額の公的資金についても懸念を示し、その資金は地元の鉄道網の改善に充てるべきだったと主張した。[26] 2014年7月に計画実施が発表された後、地球の友ウェールズのギャレス・クラブは、この提案を「全く不必要で、甚大な被害をもたらす」と述べた。[40]レベルズ・モーターウェイ反対キャンペーン（CALM）は、提案されている高速道路は歴史的な景観を破壊し、二酸化炭素排出量を増加させると主張した。[49]

ニューポート・ドックを運営するアソシエイテッド・ブリティッシュ・ポーツ（ABP）は、 2014年の計画はこの地域への将来の投資を危うくする可能性があると述べた。ABPのマシュー・ケナーリー氏は、「ウェールズで最も重要な一般貨物港の中心部に新航路を通すのは得策ではないと考えています。もう少し北に代替航路があると考えています。この航路は港への影響は依然としてありますが、重要な埠頭エリアを横切ることはないため、影響ははるかに小さくなるでしょう。」と述べた。[50]

参考文献

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  • ニューポート周辺の M4 回廊 (www.m4newport.com)
  • ニューポート周辺のM4迂回道路の推奨ルートの地図
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