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| 略語 | チェント |
|---|---|
| 形成 | 1955年2月24日 |
| 溶解した | 1979年3月16日 |
| タイプ | 政府間軍事同盟 |
| 本部 | バグダッド(1955–1958)アンカラ(1958–1979) |
サービス提供地域 | ユーラシア |
| メンバーシップ | |
中央条約機構(CENTO)は、かつて中東条約機構(METO)あるいはバグダッド条約としても知られていた冷戦時代の軍事同盟であった。1955年2月24日にイラン、イラク、パキスタン、トルコ、イギリスによって結成された。この同盟は1979年3月16日に解散した。
合意に至る交渉において、米国の圧力と軍事・経済援助の約束が鍵となったが、当初米国は参加できなかった。ドワイト・D・アイゼンハワー大統領の下で国務長官として交渉に関わったジョン・フォスター・ダレスは、その理由を「親イスラエル派のロビー活動と議会の承認を得ることの難しさ」だと主張した[ 1 ]。一方で、「予算手続き上の純粋に技術的な理由」だと主張する者もいる[ 2 ]。
1958年、米国は同盟の軍事委員会に加盟した。[ 3 ]冷戦期の同盟の中で、最も成功しなかった同盟の一つと一般的に考えられている。[ 4 ]
この組織の本部は1955年から1958年までイラクのバグダッドにあり、その後1958年から1979年まではトルコのアンカラに置かれていた。キプロスは中東に位置していることに加え、アクロティリとデケリアにイギリス軍基地があったことから、CENTOにとって重要な拠点であった。[ 5 ]
北大西洋条約機構(NATO)をモデルとしたMETOは、加盟国に相互協力と防衛、そして互いの問題への不介入を義務付けた。その目的は、ソ連南西部国境に強国を並べることでソ連(USSR)を封じ込めることだった。同様に、ソ連の中東への拡大を防ぐため、この地域は「北部層」として知られていた。[ 6 ] NATOとは異なり、METOには統一された軍事指揮系統はなく、加盟国に多くのアメリカやイギリスの軍事基地は設置されていなかったが、アメリカはイランに通信・電子諜報施設を持ち、パキスタンの基地からソ連上空でU-2諜報機を運用していた。条約発効中、イギリスはパキスタンとイラクの施設を何度か利用した。
1958年7月14日、イラクの王政は軍事クーデターによって打倒された。新政府は軍人アブド・アル=カリム・カシムが率い、イラクをバグダッド条約から脱退させ、ソ連との外交関係を樹立し、非同盟の立場をとった。この時、イラク軍は「バグダッド条約」という名称を放棄し、「CENTO」に改称した。
1960年代、中東と南アジアは、アラブ・イスラエル紛争とインド・パキスタン戦争の激化により、極めて不安定な地域となりました。CENTOはどちらの紛争にも深く関与することを望みませんでした。1965年と1971年、パキスタンはCENTOを通じてインドとの戦争への支援を得ようとしましたが、CENTOの目的はインドではなくソ連の封じ込めにあるという理由で拒否されました。
CENTOは、この地域におけるソ連の非加盟国への影響力拡大をほとんど阻止できなかった。この条約が持つ封じ込め効果は、ソ連が加盟国を「飛び越えて」エジプト、シリア、イラク、南イエメン、ソマリア、リビアの政府と緊密な軍事・政治関係を築いたことにより、失われた。1970年までに、ソ連はエジプトに2万人以上の兵士を派遣し、シリア、ソマリア、南イエメンに海軍基地を設置した。
1971年のバングラデシュ独立に伴いインドの参加でパキスタンが領土を失うことに対する同盟の姿勢と無関心と見なされたことは、特にパキスタンにおける同盟の評判を永久に傷つけ、同盟全体の地位を低下させた。加盟国の領土保全が脅かされた際に集団的な対応をとらなかったため、同盟の有効性と有用性に疑問が生じ、同盟が英米と西側諸国の覇権主義の道具ではなく相互に利益をもたらすものなのではないかという懐疑論を生み出した。他の同盟国は、同盟はインドではなくソ連を封じ込めることが目的であるためパキスタン防衛の必要はないとの理由で印パ戦争に介入しなかったが、東側諸国は西側諸国にあまり友好的ではないアラブ諸国による1973年のイスラエル攻撃を喜んで支援した。反西側勢力は、中東紛争に何らかの形で公然と参加することで、地域的により積極的な外交政策を展開し、ますます消極的になる同盟を支持する当初の論拠の一つであった、ナセルの親ソ的なアラブ民族主義の影響に対する貴重な対抗勢力となるだろうという主張は信用を失い、弱体化した。
1979年のイラン革命は同組織の終焉を告げたが、実際にはトルコがキプロスに侵攻した1974年以降、実質的には終焉を迎えていた。これを受けてイギリスは同盟に割り当てていた部隊(アブロ・バルカン爆撃機を運用する第9飛行隊と第35飛行隊)を撤退させ、[ 7 ]アメリカ議会は大統領による二度の拒否権発動にもかかわらずトルコへの軍事援助を停止した。[ 6 ]イラン王政の崩壊により、同組織に残っていたいかなる根拠も失われた。その後、パキスタン、エジプト、アラブ湾岸諸国などの地域諸国との米英防衛協定は、二国間協定として締結された。
イランの脱退に伴い、CENTOの事務総長でトルコの外交官であるカムラン・ギュルンは、1979年3月16日に、同機構を正式に解散させるために協定理事会の会合を招集すると発表した。[ 8 ]
事務総長は閣僚理事会によって任命され、3年間の任期でCENTOの活動を監督した。事務総長は以下の通りであった。[ 15 ] [ 16 ]
| 名前 | 州 | オフィスで |
|---|---|---|
| アウニ・ハリディ | 1955年 – 1958年12月31日 | |
| オスマン・アリ・ベイグ | 1959年1月1日~1961年12月31日 | |
| アッバス・アリ・ハラトバリ | 1962年1月 – 1968年1月 | |
| トゥルグット・メネメンチオウル | 1968年1月~1972年2月1日 | |
| ナシル・アサール | 1972年2月1日~1975年1月 | |
| ウミット・ハルク・バユルケン | 1975年1月~1977年8月1日 | |
| シダール・ハサン・マフムード | 1977年8月~1978年3月 | |
| カムラン・グルン | 1978年3月31日~1979年 |
CENTOは、ヴァンを経由してロンドンとテヘランを結ぶ鉄道路線の建設を支援し、一部は完成している。トルコのヴァン湖からイランのシャラフハーネまでの区間は、CENTO(主に英国)の資金援助を受けて完成している。土木工事は、地形が険しいため特に困難を極めた。路線の一部には、ヴァン湖を横断する鉄道フェリーが含まれており、ターミナルは湖の西側にあるタトヴァンに置かれていた。イラン側の鉄道の注目すべき特徴としては、125の橋梁が挙げられ、その中には、長さ1,485フィート(453メートル)で深さ396フィート(121メートル)の峡谷に架かるタワーイング・クォトル橋がある。 [ 17 ] [ 18 ]
CENTO は、NATO や SEATO と同様に、数多くの文化・科学研究機関を支援しています。
これらの機関は、特に農業と開発に重点を置いて、幅広い非軍事活動を支援しました。例えば、1960年には、CENTOは農業、教育、保健、経済開発、交通を含む37のプロジェクトに資金を提供しました。[ 24 ]また、口蹄疫と牛疫の問題に関するシンポジウムを少なくとも1回開催しました。[ 25 ]
CENTO原子核科学研究所の前身となる組織は、バグダッド条約(当時はCENTOとして知られていた)において西側諸国によって設立された。[ 26 ]当初はイラクのバグダッドにあったが、イラクがCENTOから脱退した後、1958年にイランのテヘランに移転した。 [ 27 ] [ 28 ]イランだけでなくパキスタンやトルコからの学生もこの研究所で訓練を受けた。[ 29 ]
CENTO科学評議会は、1962年にパキスタンのラホールで開催された「パキスタン、イラン、トルコに特に焦点を当てた天然資源開発における科学の役割」と題する会議を含む、数多くの科学シンポジウムやその他のイベントを開催した。[ 30 ]
このように、バグダッド協定は、冷戦期に英米同盟によって生み出された計画の中で、最も成功しなかったと広く考えられている。