ミヌグア

グアテマラにおける国連検証ミッション

略語	ミヌグア
形成	1997年1月20日
溶解した	1997年5月27日
タイプ	ミッション
法的地位	完了
頭	ジャン・アルノー
親組織	国連安全保障理事会
Webサイト	https://www.un.org/Depts/dpko/dpko/co_mission/minugua.htm

ミヌグア（国連グアテマラ検証ミッション）は、グアテマラにおける国連の人道支援ミッションであり、和平プロセスの最も重要な時期に3ヶ月間の平和維持活動を行った。^[1]

この作戦の当初の名称は「グアテマラにおける人権及び包括的人権協定遵守の検証のための国連ミッション」であった。平和維持軍の派遣に伴い、 「グアテマラにおける国連検証ミッション」に変更された。

この作戦の目的は、36年間にわたり国を荒廃させてきた内戦を終結させることでした。これは、1994年に政府とゲリラ双方が交渉のテーブルに復帰することを決定し、その後、最終和平合意に至る過程で採択された複数の文書の一つである包括的人権協定^[2]が1994年3月29日に署名されたことに対する国際社会の反応でした。

1994年、グアテマラ政府とグアテマラ国民革命連合（URNG）は、ラテンアメリカ最長の紛争終結に向けた交渉再開に合意した。1994年9月、国連総会は、人権検証ミッションが根強い人権侵害のパターンを助長する可能性があるという事務総長の勧告に基づき、グアテマラに人権検証ミッションを設置することを決定した。これ以前にも、グアテマラ社会における幅広い問題を扱う一連の合意が締結されていた。

• 包括的人権協定（1994年3月）
• 確固とした永続的な平和の交渉のためのタイムテーブルに関する合意（1994年3月）
• 武力紛争により故郷を追われた住民の再定住に関する協定（1994年6月）
• 過去の人権侵害及び暴力行為を明らかにするための委員会の設置に関する合意（1994年6月）

1994年11月以来、MINUGUAはグアテマラ全土で検証活動と組織構築活動を展開してきました。グアテマラ全土、最僻地を含む地域に、250名を超える人権監視員、法律専門家、先住民専門家、警察官が配置されました。彼らの存在と検証活動は、人権問題とそれに伴う不処罰の問題への国民の関心を高め、政治的暴力の減少傾向を後押ししました。

1996年には、民主化に向けた措置が強化された。大統領選挙への参加を広く呼びかけ、2回の選挙期間中にURNG（反政府武装勢力）による一方的な敵対行為の停止、3月にURNGが軍事攻撃の停止を申し出たこと、そして政府も同様のコミットメントを示したことなどが含まれる。1996年には、社会経済的側面と農業状況に関する協定（1996年5月）、文民権力の強化と軍の役割に関する協定（1996年9月）も締結された。さらに、先住民のアイデンティティと権利に関する協定（1995年3月）も締結されている。 1996年12月、グアテマラ政府とURNGは停戦の詳細、憲法および選挙制度の改革、そしてURNGのグアテマラ政治への復帰について合意に達し、1996年12月29日には最終的な和平協定である「強固で永続的な平和に関する合意」が調印された。MINUGUAは既に包括的人権協定および先住民族のアイデンティティと権利に関する協定の人権側面の検証に関与していた。「強固で永続的な平和に関する合意」の締結に伴い、他のすべての協定が発効した。

安全保障理事会は、1997年1月20日、中央アメリカにおける平和に向けた努力に関する決議1094（1997）を採択し、155名の軍事監視員と必要な医療要員からなるグループをMINUGUAに3ヶ月間派遣することを承認した。同グループは1997年3月3日より活動を開始した。監視団の任務は、最終停戦合意の検証であった。MINUGUAという略称はそのままに、新たなマンデートを反映させるため、1997年4月1日付けで平和維持ミッションの名称は国連グアテマラ検証ミッションに変更された。安全保障理事会は、1997年3月5日の議長声明（S/PRST/1997/9）において、オスロ停戦合意の検証を目的としてグアテマラにおける人権および包括的人権協定の約束の遵守の検証のための国連ミッション（MINUGUA）に所属する国連軍事監視団が1997年3月3日に派遣されたことを歓迎し、グアテマラにおける和平プロセスに対する全面的な支持を再確認した。

1997年6月4日、事務総長は安全保障理事会に対し、MINUGUAに派遣された軍事監視団について報告した（S/1997/432）。報告によると、承認された要員155名のうち、アルゼンチン、オーストラリア、ブラジル、カナダ、エクアドル、ノルウェー、ロシア連邦、スペイン、スウェーデン、ウクライナ、アメリカ合衆国、ウルグアイ、ベネズエラから132名の軍事監視員がミッション地域に派遣された。さらに、オーストリア、ドイツ、シンガポールから13名の医療要員がミッションに派遣された。

1996年のオスロ合意では、Dデイの午前0時に正式停戦が発効すると規定されており、同日には国連軍事監視団が検証機関として責任を引き受ける準備が整っていた。1997年2月13日、事務総長は安全保障理事会に対し、同監視団の展開の準備作業とURNG集合地点の設置が完了した後、理事会が義務付けた作戦を1997年3月3日に開始できると通知した（S/1997/123）。それまでの間、当事者は1996年3月19日以来遵守してきた非公式停戦を維持した。Dデイ15（1997年2月16日）に、URNGは動員解除される3,570人に関する情報を提供した。また、URNGは保有する武器、爆発物、地雷の目録、および残存する地雷原の位置に関する情報も提供した。一方、グアテマラ軍は、各基地に再配置すべき部隊の必要リストを提供した。D-10（1997年2月21日）には、軍事監視団のメンバーが、URNGの8つの集合地点を監視する6つの検証センター（フィンカ・サコル、フィンカ・クラウディア、フィンカ・ラス・アベハス、トゥルルチェ、ツァルバル、マヤラン）に派遣された。さらに、指揮統制を行うため、2つのセクター本部と1つの本部が設置された。

グアテマラ軍とURNGの戦力分担は、URNGの各集合地点を囲むように2つの同心円状の区域を設定することで実施された。陸軍部隊は内側の幅6キロメートルの「安全地帯」への進入を認められず、警察部隊は軍事監視団と移動を調整した後にのみ進入できた。陸軍部隊が安全地帯を離れると、URNG部隊はD+2（1997年3月5日）に軍事監視団に提示された計画に従って集合地点に移動した。協定で想定されていた通り、検証対象のグアテマラ軍部隊にはそれぞれ2名の国連軍事監視員が配置された。集合地点に集結した元戦闘員の武器、弾薬、爆発物、地雷、および関連軍事装備は登録され、国連軍事監視員に引き渡され、特別なコンテナおよび爆発物集積所に保管された。

協定では地雷除去は想定されていなかったが、URNGはすべての地雷原、特にタフムルコ火山の地雷原の特定と除去を支援した。1997年4月18日までに、378個の地雷と爆発装置が撤去され、破壊された。2,928人のURNG反乱軍が動員解除され、合計535,102個の武器と弾薬がURNGから国連軍事監視団に引き渡された。1997年5月14日、URNGの武器、弾薬、装備、および破壊された爆発装置のリストがグアテマラ内務省に引き渡された。関連する引渡し証明書はグアテマラ政府と国連首席軍事監視員によって署名された。この最後の行為は軍事監視団の任務の完了を告げるものであった。国連軍事監視団メンバーの帰国は1997年5月17日に始まった。後方部隊は、最後の国連軍事監視団がグアテマラを出発する5月27日まで、首都の本部に留まった。

参考文献

• グアテマラにおける国連検証ミッション（平和維持活動局）
• MINUGUAに派遣された軍事監視団に関する事務総長報告書 1997年6月4日

1. 「MINUGUA - Mandate」www.un.org . 2010年2月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。
2. 「包括的人権協定：グアテマラ：和平協定：図書館とリンク：米国平和研究所」。2007年9月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2007年9月18日閲覧。

• ウィキソースにおけるグアテマラにおける国連検証ミッション（MINUGUA）に関する作品