MTNに52億ドルの罰金

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南アフリカのヨハネスブルグに本社を置く大手多国籍通信会社MTNグループは、ナイジェリア通信委員会（NCC）を通じてナイジェリア連邦政府から52億ドルの罰金を科された。同委員会は、モバイルネットワークオペレータ（MNO）が不適切な登録による加入者識別モジュール（SIM）を切断するために設定した期限をMTNが守らなかったとして、電話加入者規制（TSR）法第20条（1）を適用した。NCCがMTNネットワークに対して実施したコンプライアンス監査で、未登録の顧客回線520万件が無効化されていないことが判明した。これによりNCCは、未登録SIM1枚につき1000ドル、総額52億ドルをMTNに科した。[ 1 ] [ 2 ]

続いて、最高経営責任者のシフィソ・ダベングワ、ナイジェリア事業部長のマイケル・イッポキ、企業問題部長のアキンワレ・グッドラックなど、組織のトップ層の主要な幹部が辞任し、後任としてプトゥマ・ンレコ、フェルディ・ムールマン、アミナ・オイェグボラがそれぞれ新しい会長、マネージングディレクター、コーポレート・レギュレーション部長に就任した。[ 3 ]

新経営陣は、南アフリカ共和国政府とナイジェリア政府との間で外交的手段を講じ、罰金による負債の負担を軽減しました。この措置により、負債額は32億ドルにまで軽減されました。[ 4 ] [ 5 ]また、新経営陣はID管理会社Seamfixと提携し、既存のソリューションを置き換えて加入者基盤の回復を図りました。この導入は10日間で完了し、7,000万件を超える生体認証データの取得が行われました。[ 6 ] [ 7 ]

SIMカードの登録は2010年に開始され、プロジェクトの初期段階は移動体通信事業者（MNO）によって進められました。しかし、サービスプロバイダーがNCCが設定した6ヶ月間の期間内に間に合わなかったため、NCCがこれらの業務を引き継ぎました。NCCによる登録は2011年3月に開始され、7名のコンサルタントが主導しました。[ 8 ]

罰則に至った行為

2010年、ナイジェリア政府は国家安全保障顧問、その他の安全保障機関、そしてNCC（ナイジェリア通信委員会）を通じて、国内のあらゆるモバイルネットワークにおけるSIMカードの登録を義務付けることを開始した。このプロジェクトの主目的は、携帯電話を悪用した犯罪者が誘拐、強盗、その他の犯罪行為を繰り返すことで、国が直面する安全保障上の課題を軽減することである。この取り組みは、2011年電話加入者登録規則（TSR）第20条(1)項に則っており、「本規則の規定に違反して加入媒体を有効化または無効化しなかった免許保有者は、未登録のまま有効化された加入媒体1枚につき20万ナイラの罰金を科せられる」と規定されている。[ 9 ]

2011年、規制に従ってNCCはすべてのMNOに対して、登録後48時間非アクティブのままである新規登録回線を非アクティブ化するように指示した。2015年8月、NCCと証券会社がすべてのMNOネットワークのコンプライアンス監査を実施した。TSRに反して、監査はMTNの520万の顧客回線が不適切に登録されていたことを明らかにした。サハラ・リポーターは、NCCと証券会社が2015年8月18日の記者会見で、7日間の非アクティブ化期限の満了が2015年8月11日に終了することを公表したと主張した。MTNは加入者を完全に非アクティブ化することができず、責任当局による度重なる警告とコンプライアンス強制訪問の後、2015年9月の数日間にわたって選択された地域で未登録の加入者を部分的に排除しようとしただけだった。他の事業者は完全に従い、4週間前までにNCCから​​共有された無効な登録と非アクティブ化を調和させていた。 MTNが指令に従わなかったことによる影響はさらに顕著なものとなり、NCCが共有した無効な登録の半分はMTNのものであった。[ 10 ]

関連して、サヒード・アキナデ・フィジャビ氏が委員長を務める下院電気通信委員会は、国内のSIMカード登録に関するMNOの不正行為を調査することになっている。[ 11 ]

2015年11月2日、MTNはNCC宛ての書簡の中で、NCCの期限後にネットワーク上で520万件のSIMカードが不適切に登録されたことに対する責任を認め、恩赦を求めた。NCCはMTNからの書簡を受理したが、罰金に関する決定は最終的なものであり、各当事者の立場を考慮して支払い期限を延期する可能性があると述べた。[ 9 ]

ペナルティ後の活動

2015年10月、NCCはMTNに対し、ネットワーク上で未登録の520万人の加入者を切断できないことを理由に罰金を科すと発表しました。通信業界のすべての利害関係者が署名したTSRによると、登録期限後に違反したMNOは、ネットワーク上の未登録SIM1枚につきナイラ20万（1000ドル）の罰金を科せられます。その後、委員会は、不適切なSIM登録におけるMTNの役割に対して支払うべき合計52億ドルを、2015年11月16日までに支払うよう要求しました。株主をなだめるための迅速な行動として、MTNは発表の同日にプレスリリースを発表し、52億ドルの罰金の支払い期限（2015年11月16日）は交渉が終了するまで委員会によって変更されないと発表しました。[ 12 ]組織を再安定化させる戦略の一環として、プトゥマ・ンレコ氏が今後6か月間、暫定的に同組織の会長に任命された。これは同組織のCEOであるシフィソ・ダベングワ氏の辞任を受けたものである。ダベングワ氏はガーディアン紙への手紙の中で「MTNナイジェリアで現在極めて不運な事態が発生しているため、会社とその株主の利益のため、私は即時辞任を申し出た」と告白した。[ 13 ]ナイジェリア大統領府が不適切なSIM登録の件を引き継いだ。この件を受けてMTNグループは南アフリカのジェイコブ・ズマ大統領とナイジェリアのムハンマドゥ・ブハリ大統領との外交会談を組織した。この会談の結果、手数料は52億ドルから32億ドルに引き下げられた。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]関連して、多くのナイジェリア国民が不満を抱き、政府の立場の適切な解釈を求めて裁判所に訴えた。アブジャを拠点とするナイジェリアの懸念を抱くグループは、FGNの措置は基本的人権の侵害であり、ナイジェリア憲法に違反するものだと述べた。申請者の弁護士であるティミパ・オクポニペレ氏は、この措置はナイジェリア憲法に違反するだけでなく、NCCがMTNと共謀してナイジェリア国民の共通の富を騙し取ろうとする試みでもあると考えている。彼は、この決定が論理的な結論に至らなければ、単なる学術的な演習に過ぎないと述べた。[ 17 ]

違約金の大幅削減が報じられた後、MTNナイジェリアは、20%の削減は利益を減少させるとして訴訟を起こした。[ 18 ] [ 19 ]メール＆ガーディアン紙によると、ヨハネスブルグ証券取引所（JSE）の発行者規制担当ディレクターのジョン・バーク氏は、「JSEはMTNグループ・リミテッドのすべての取引を停止した。MTNグループ・リミテッドが違約金の発表をし次第、取引は再開されるだろう」と述べた。その後、ヨハネスブルグ証券取引所（JSE）は同社の時価総額が14%下落したと発表した。[ 20 ]もう1つの新たな展開として、ナイジェリア全州の知事36名で構成されるナイジェリア知事フォーラムが、委員長署名の声明文の中で、委員会が指定した期限を過ぎてもデータベース上の未登録加入者520万人の接続を解除しなかったとしてMTNに罰金を科すNCCへの支持を表明した。フォーラムの議長は、「フォーラムはまた、MTNに科された罰金に関してNCCが法律を厳格に遵守し執行したことを賞賛し、連邦政府に迅速かつ全額の支払いを確実にするよう勧告した」と述べた。[ 21 ] [ 22 ]

罰則の期限が切れる

ナイジェリア連邦政府は、MTNの経営陣と協議した結果、2015年12月31日を罰金の支払い期限と定めました。NCCの広報担当者トニー・オジョボ氏によると、この問題に関する委員会の決定に変更はありません。

2015年12月17日、MTNは、2015年の最終日に罰金の支払いを強制するというFGNの決定に異議を申し立てる決定を発表した。[ 23 ]

MTNナイジェリアはまた、連邦政府がMTNナイジェリアのナイジェリア銀行の資金を国外へ移動することを阻止することを禁止する命令を連邦高等裁判所から得た。 [ 24 ]

2016年1月22日、MTNは同年3月18日までに法廷外で和解に達することが発表された。[ 25 ] [ 26 ]

MTNが元米国司法長官と契約

MTNは、元米国司法長官のエリック・ホルダー氏を雇用し、同社への52億ドルの罰金処分に介入させた。この罰金はその後、ナイジェリア政府による多大な説得の末、NCCを通じて32億ドルに減額された。ホルダー氏は企業和解の経験を評価し、MTNグループに採用された。ホルダー氏は2009年から2015年まで米国司法長官を務めた。フィナンシャル・タイムズの報道によると、ホルダー氏は2016年1月にナイジェリアの首都圏アブジャを訪れ、NCCの職員と会談し、罰金に異議を唱えた。[ 27 ] [ 28 ]

連邦政府、法廷外和解の条件を設定

2016年1月26日、FGN（連邦通信省）はアデバヨ・シットゥ通信大臣を通じて、通信会社MTNが政府を相手取って起こした訴訟の示談に同意する前にMTNが満たすべき条件を提示した。この訴訟は2016年2月現在、係争中である。通信大臣は、通信会社が訴訟を取り下げ、ムハンマドゥ・ブハリ大統領が新たな和解案を承認した場合にのみ、MTNの要請通りに和解できると要請した。シットゥ通信大臣は、「我々としては、政府に圧力がかからないよう、訴訟を取り下げない限り、示談はあり得ない。もし訴訟が示談に至り、政府が更なる動きを見せれば、大統領は寛大な判断を下すだろう。しかし、現時点では、示談交渉が行われているとは聞いていない」と述べた。[ 29 ]別の動きとして、連邦警察（FGN）はMTNによる示談交渉の条件変更に応じる用意がないとの報道があった。大臣は「この問題に関する示談交渉は承知していない。MTNが自発的に訴訟を取り下げない限り、示談交渉は受け入れない」と述べた。[ 30 ]

MTNが2億5000万ドルの前払い

2016年2月24日、MTNは、FGNが課した罰金の減額和解（未確定）に向けた前払金として2億5000万ドルを支払うと発表した。MTNグループは広報担当者を通じて、「ナイジェリア当局との継続的な交渉に基づき、MTNナイジェリアは本日（昨日）、最終的に、そして願わくば合意に達するであろう和解に充当されることを条件に、ナイジェリア連邦政府に対し500億ナイラ（2億5000万ドル）の支払いに合意した。友好的な和解を達成するため、MTNはラゴスの連邦高等裁判所から本件を取り下げることに同意した。MTNグループの取締役会長であり、MTNナイジェリアの取締役でもあるプトゥマ・ンレコ氏は、引き続き本件解決に向けてナイジェリア当局との交渉チームを率いている」と述べた。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]同様の展開で、MTNナイジェリアの最高経営責任者（CEO）であるフェルディ・ムールマン氏は、罰金の和解についてさらに審議する意図で、連邦高等裁判所での訴訟を取り下げたと述べた[ 34 ] [ 35 ]

ナイジェリア大統領、MTNへの罰金について発言

2016年3月8日、モハマドゥ・ブハリ大統領（PMB）は、南アフリカ共和国（RSA）のジェイコブ・ズマ大統領を公式訪問に迎えました。訪問中、PMBは、MTNがNCC（国家通信委員会）の指示に従って未承認SIMの登録抹消を行わなかったことが、国内のテロリストの活動を助長したと指摘しました。彼は、「連邦政府の懸念は基本的に安全保障であり、MTNに科された罰金ではありません。未登録のGSM（SIMカード）がテロリストに利用されていることはご存じの通りです。2009年から現在までに、少なくとも1万人のナイジェリア人がボコ・ハラムによって殺害されています。」と述べました。[ 36 ]

MTN、NCCとナイジェリアに対する訴訟を取り下げ

通信会社の顧問弁護士であるウォレ・オラニペクン首席弁護士は、2016年3月18日金曜日、未登録のSIMをネットワークから切断しなかったことに対する罰金に異議を唱えてNCCとFGNに対して提起された訴訟を取り下げると発表した。[ 37 ]

MTN、NCCとの支払い計画を最終決定

2016年6月10日、MTNは最高経営責任者（CEO）のフェルディ・ムールマン氏を通じて、NCCが国内の全MTOに期限を定めた期限までに未登録回線をネットワークから切断しなかったことに対する連邦政府の要求に対し、3000億ナイラ（10億ドル未満）の罰金を最終的に支払ったと発表した。減額された罰金は3年以内に支払わなければならない。[ 38 ]この通信会社はまた、ナイジェリア証券取引所に株式を上場することを約束した。プレミアムタイムズによると、フェルディ氏は「MTNは合意された支払い計画に従い、罰金の全額3300億ナイラをNCCに支払い、最終的に支払う」と述べた。[ 39 ]合意に基づき、請求額の最終支払いは2019年5月31日に行われる。[ 40 ] [ 41 ]

MTNは最初の分割払いを支払った

ナイジェリアのアデバヨ・シットゥ通信大臣は、3回分割払いの和解案の第一弾として、2億5,400万ドルの支払いを確認した。[ 42 ] 52億ドルの罰金は17億ドルに減額された。アフリカニュースによると、「最初の1年間で、当初の500億ナイラを支払った後、800億ナイラを支払った。そして、3300億ナイラの完済まで、さらに3年間支払いを続けることになる」という。[ 43 ]

MTNは300億ナイラを追加で支払う

この通信会社は最近、当初の罰金3300億ナイラの一部を相殺するために、追加の300億ナイラを支払った。 [ 44 ]

参考文献

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