マドラス公共図書館法

マドラス公共図書館法（後にタミル・ナードゥ州公共図書館法と改称）は、1948年にインドのマドラス州で制定されました。この法律は、インド独立後初めて制定されたものです。コネマラ公共図書館は「州立中央図書館」として、この法律の管轄下に入った最初の図書館となりました。その後、1951年からの五カ年計画で9つの地区図書館が追加されました。[1]この法律は、 S・R・ランガナサンとマドラス図書館協会による研究と活動に基づいて制定されました。他の州でも、マドラス公共図書館法をモデルにした公共図書館法が制定されています。

背景

RKバットは、工業化が進み識字率も向上する発展途上社会において、無料アクセスの公共図書館システムが不可欠な要素であることを強調し、「図書館システムの構造、管理、財政を適切な法的基盤に置く法律は、どの国でも不可欠な要件である」と主張している。[2]

ランガナタンはこの点を認識していた。1923年頃、彼はロンドンで図書館員として研修を受け、そこで存在した公共図書館法制度に感銘を受けた。インドに帰国後、彼は自国にも同様の制度を導入するよう運動を始めた。当時は、イギリス領インド統治下の州や諸侯の支配下にある州など、多様な形態の政府が存在していたため、状況は複雑だった。彼の研究と協議の成果は、1930年の第1回全インド教育会議で発表された。この報告書には、モデル図書館法の提案も含まれていた。[3]

バローダなど一部の地域では1945年以前に公共図書館制度が確立されていたものの[4] 、最初の法律であるコルハープル公共図書館法が制定されたのは1945年でした。これに続き、1948年にはマドラス公共図書館法が制定され、これは独立したばかりのインド共和国で初めて制定された公共図書館法となりました。ケーララ州やハリヤナ州などの他の地域でも同様の法律が制定され、概ね以前の法律を改良したものとなりました[3] [5] 。

この法律が施行される以前、マドラスの主要図書館はコネマラ公共図書館でした。同図書館は1860年に開館し、1896年に公共図書館となりました。利用には少額の返金可能な預かり金が必要でしたが、実質的には無料でした。1948年には州立中央図書館となり、1981年には寄託図書館となりました。[6]

規定

マドラス州公共​​図書館法は、現職の州教育大臣が議長を務める州図書館委員会による全体的な統治を規定している。委員会は、大学や州図書館協会の代表者を含む様々な分野からのメンバーに加え、公共図書館長（DPL）の補佐を主な職務とする事務次官で構成される。DPLの補佐は現職の公立教育長が担う。[7]

歳入は、ナガル・パリカ（地方議会）やパンチャーヤット（地方議会）などの地方行政機関によって徴収される税金であるセッス（課税）によって得られます。これらの機関は、中間層の地区行政レベルで統括組織として活動する地方図書館協会（LLA）に課税を納めます。課税率は法律で定められていますが、州政府が同意した場合、LLAはより高い税率を要求することができます。州政府はセッスによって得られた資金と同額を拠出します。LLAは、管轄下の図書館への入館条件を決定します。[7] [8]

人口5万人を超える都市は、独自の中央図書館を設置する義務があり、需要に応じて分館やその他の分権化されたアクセス手段を含む拡張のための規定も設けられています。LLAが管理する図書館に加えて、この法律では他の図書館の登録簿も規定されています。これはDPLによって管理され、DPLは登録されている機関に州の資金から助成金を交付する権限を有します。マドラス市を除き、これらの助成金は他の場所で徴収される歳入税を下回ることはできません。[7]

この法律による改正により、さらなる資料が確保されました。1857年の出版および書籍登録法が改正され、著作権図書館に似た状況が生まれました。州内のすべての出版社は、州政府に出版物5部を提出することが義務付けられ、州政府はそのうち4部を州立中央図書館に引き渡します。[7] [8]

州の再編が行われるまで、この法律は現在のアーンドラ・プラデーシュ州とケーララ州の一部に適用されていました。[9] [10]

進化

マドラス公共図書館法の欠陥とされる点のいくつかは、その後の法律で対処された。例えば、後にアーンドラ・プラデーシュ州公共図書館法となったハイデラバード法は、図書館を管理するために完全に独立した政府機関を設置すること、州図書館委員会（この場合は州図書館評議会）の委員長は現職の教育大臣のポストに就くのではなく選挙で選出されること、そしてすべての地方行政区域に独自の図書館局を設けることを規定している。さらに、賦課金の対象となる税の範囲を拡大することで、徴収される賦課金の額と範囲が改善され、州図書館評議会を通じて政府は図書館員を養成する義務を負っている。[7]この法律に盛り込まれた重要な戦略は、地方図書館を地区図書館に、そして地区図書館を州中央図書館と国立図書館に結びつける階層的システムの構築であった。これにより、中央集権的な収集と資源共有が想定された。この戦略は第二次5カ年計画の一部であったが、急いで実施されたわけではなかったようだ。ブラフマンダ・バルーアは1992年に「インド全土において、図書館の組織化においてネットワーク原則が適用されたところはどこにもなかった」と書いている。[11]

バット氏は、カルナータカ州公共図書館法は、こうした法律の変遷の中で最も適切かつ最も機能していると考えており、マハラシュトラ州と西ベンガル州におけるその後の法律に公共図書館補助金に関する規定が欠如していることは重大な欠陥であると指摘している。カルナータカ州には、教育大臣が所管する州図書館局があり、さらに本格的な公共図書館局と地方行政機関も存在する。補助金は、不動産税や車両税を含む幅広い税金に適用され、州政府は当該地域の地税収入の3%を地方自治体に納付しなければならないという規定に基づき、都市部以外の地域にも追加資金が提供される。州図書館局の財源は下位機関によって決定され、私立図書館は補助金を申請できるものの、自動的に交付されるわけではない。[7]

国内の最近の状況

2002年までに、合計12の公共図書館法が制定されましたが、ハイデラバードとコールハープルの2法は、両地域の行政構造の変更により廃止され[3]、他の2法は施行されていませんでした[4] 。ナラシンハ・ラジュ氏は、これらの法律は、財政難、行政構造の不備、そして一部の州では政府の「無気力で消極的な姿勢」が重なり、「概して効果がない」と指摘しました。ラジュ氏はまた、急速に変化する技術の課題を指摘し、ほとんどの図書館がテレビ、ラジオ、ビデオ録画の発展に適応できていないと指摘しました。インド図書館協会は、主に既存の法律に代わる新たな法律の制定を推進することで、状況改善のためのキャンペーンを展開しました。ラジュ氏は、法律は断片的な制度ではなく、国全体に適用されるべきだと多くの人が考えていると指摘しました[3] 。

施行されている法律はわずか8つであるが、全25州と7連邦直轄地には中央図書館があり、行政の次の段階である地区の75%にも同様の施設があった。マハラシュトラ州（1967年）などの制定地域は、ボランティアと、既存の購読図書館システムを中核とした無料図書館の発展に依存していたが、タミル・ナードゥ州、カルナータカ州（1965年）、アーンドラ・プラデーシュ州（1960年）は、図書館の密度と無料アクセス権を持つ人口の割合で定量化した場合、最も発展していたとT・マレシャッパは考えていた。[4] DBエスワラ・レッディは同じ出版物に寄稿し、地区レベル以下の提供が貧弱で、農村部の人口の90%は現代のマルチメディアやコンピューティング技術はおろか、閲覧室や巡回図書館さえ利用できないと嘆いた。法律や理論的な目標にもかかわらず、図書館施設は依然として都市部のエリート層だけのものであり、例えばアーンドラ・プラデーシュ州では農村部の子供のほとんどが第一世代の識字者であった。[12]

参照

参考文献

  1. ^ Panda, BD (1993). 公共図書館システムハンドブック. Anmol Publications. p. 115. ISBN 9788170417736. OCLC  36878321。
  2. ^ Bhatt, Ramesh Kumar (1995). インドにおける図書館の歴史と発展. ニューデリー: Mittal Publications. pp.  114– 116. ISBN 978-81-7099-582-1OCLC  33162755 。
  3. ^ abcd Raju, Narasimha (2002). 「インドにおける図書館法：内省」. Sardana, JL (編). 図書館情報学の回顧と​​展望：DR Kalia教授記念エッセイ集. 第2巻. ニューデリー: Concept Publishing Company. pp.  383– 387. ISBN 978-81-7022-930-8. 2011年8月11日閲覧。
  4. ^ abc Malleshappa, T. (2002). 「図書館法の公共図書館サービスへの影響」. Sardana, JL (編). 『図書館情報学の回顧と​​展望：D.R. カリア教授記念エッセイ集』第2巻. ニューデリー: Concept Publishing Company. pp.  389– 390. ISBN 978-81-7022-930-8. 2011年8月11日閲覧。
  5. ^ Bhatt, Ramesh Kumar (1995). インドにおける図書館の歴史と発展. ニューデリー: Mittal Publications. p. 116. ISBN 978-81-7099-582-1OCLC  33162755 。
  6. ^ パテル・ジャシュ、クマール・クリシャン（2001年）『インドの図書館と司書職』ウェストポート、コネチカット州：グリーンウッド・プレス、pp. 80, 97. ISBN 978-0-313-29423-5。
  7. ^ abcdef Bhatt, Ramesh Kumar (1995). インドにおける図書館の歴史と発展. ニューデリー: Mittal Publications. pp.  118– 120. ISBN 978-81-7099-582-1OCLC  33162755 。
  8. ^ ab Taher, Mohamed (1994). インドにおける図書館学と図書館科学：歴史的視点の概要. コミュニケーション情報学と図書館学の概念. 第60巻. ニューデリー: Concept Publishing Company. p. 97. ISBN 978-81-7022-524-9。
  9. ^ タヘル、モハメド（2001年）『インドの国家発展の観点から見た図書館：独立後50年の軌跡』ニューデリー：コンセプト出版、331頁。ISBN 978-81-7022-842-4。
  10. ^タヘル、モハメド（1994）「インドにおける図書館学と図書館科学：歴史的視点の概要」『コミュニケーション情報学と図書館学の概念』第60巻 、ニューデリー：コンセプト出版、p.131。ISBN 978-81-7022-524-9。
  11. ^ Barua, Brahmanda Pratap (1992). インドにおける図書館・情報システム・サービスに関する国家政策：展望と予測. ボンベイ: Popular Prakashan. pp. 83, 88. ISBN 978-81-7154-730-2. 2011年8月11日閲覧。
  12. ^ Reddy, DB Eswara (2002). 「統合型農村図書館開発」. Sardana, JL (編). 『図書館情報学の回顧と​​展望：D.R. カリア教授記念エッセイ集』第2巻. ニューデリー: Concept Publishing Company. pp.  348– 350. ISBN 978-81-7022-930-8. 2011年8月11日閲覧。
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