マハラシュトラ州の灌漑詐欺

マハラシュトラ灌漑詐欺事件は、1999年から2009年にかけてインドのマハラシュトラ州で35,000クローレ（ 41億米ドル）に上る財務不正が関与したとされる政府による詐欺事件である。汚職疑惑は、2012年の経済調査で、過去10年間で70,000クローレ（ 83億米ドル）が様々なプロジェクトに投入されたにもかかわらず、州の灌漑潜在能力はわずか0.1%しか増加していないと指摘されたことを受けて浮上した。政府に雇用されたエンジニアのビジェイ・パンダレ氏は、その半分以上が汚職に手を染めた指導者たちの懐に入ったと主張した。マハラシュトラ州政府は、0.1%の増加は「井戸灌漑」のみを考慮したものであり、他のプロジェクトは考慮されていないとして、この疑惑を否定した。^{[ 1 ]}灌漑潜在力が28％増加したと記載した白書を発表し、大臣たちに無罪放免を与えた。^{[ 2 ]}

背景

国民会議派（NCP）の党首アジット・パワールは、1999年から2009年までマハラシュトラ州の灌漑大臣を務めていた。2008年4月25日、T・N・ムンデ副長官は、灌漑局が様々な原材料や部品に対し、定められた価格を遵守せず、法外な金額を支払っているとする通達を出した。2008年5月14日、パワールの事務所はムンデ副長官に対し、通達の撤回を求める書簡を発出し、大臣の承認なしに通達を発行しないよう警告した。^{[ 3 ]}

2009年12月14日から19日にかけて、マラーティー語紙「ロクサッタ」は、パワールピーがアヴィナッシュ・ボンスレという建設業者兼請負会社に、1兆3850億ルピー相当の2つのプロジェクトを水増しで発注したと非難する一連の記事を掲載した。2010年11月、パワールピーは灌漑局を同じく国民会議党（NCP）党首のスニル・タトカレに引き渡した。また、2つの調査委員会を設置し、複数の財務上の不正を発見した。パワール氏は2010年12月に副首相に就任した。^{[ 3 ]}

メディアはその後も灌漑事業における不正行為を取り上げ続けた。2012年の国家経済調査では、灌漑潜在能力が過去10年間でわずか0.1%しか増加していないと報告され、野党からの批判を招いた。^{[ 4 ]}

ビジェイ・パンダレ氏の内部告発

2012年2月、チーフエンジニアのビジェイ・パンダレ氏は、州知事、州首相、灌漑局長に宛てた書簡で、同局における汚職の蔓延を訴えた。詳細を求められた後、パンダレ氏は2012年5月5日付で15ページに及ぶ書簡を作成した。この書簡の中で、パンダレ氏は1999年から2009年にかけて灌漑事業に費やされた資金の半分以上が、腐敗した政治家と請負業者によって着服されたと主張した。パンダレ氏は、コストのエスカレーション、事業範囲への不必要な追加、低品質の建設など、腐敗の具体的な事例を指摘した。パンダレ氏は、アジット・パワール氏がこの詐欺に直接関与したと非難した。また、腐敗した指導者たちが「市民の命を弄んでいる」と非難し、ダム事業における建設品質が著しく損なわれていると述べた。^{[ 3 ] [ 5 ]}

マハラシュトラ州議会野党党首でインド人民党（BJP）議員のヴィノド・タウデ氏は、入札費用総額の5～7%が「M」（アジット・パワールとされる）という人物に賄賂として支払われたと主張した。州首相府はこの書簡に回答しなかったが、メディアは2012年9月にこの書簡を入手した。^{[ 3 ]}

2012年8月、非営利団体「ジャン・マンチ」は、ボンベイ高等裁判所ナグプール支部に不正行為の調査命令を求める申し立てを行った。裁判所は政府に通知を送付した。申し立てによると、ビダルバー灌漑開発公社（VIDC）傘下の38の灌漑事業の費用が、2009年の7ヶ月間で6,672.27億ルピーから26,722.33億ルピーに増額されていた。^{[ 4 ]}

その後の疑惑

汚職疑惑が浮上する中、アジット・パワール氏は9月25日に辞任した。^{[ 6 ]} 10月、テヘルカのアシシュ・ケタン氏は、パワール氏が新規プロジェクトに関する書類処理の事務手続きを変更し、違反を指摘した職員の判断を覆し、請負業者への前払い金を確保し、遅延を見逃し、低品質の工事を承認したと主張した。2009年の3ヶ月間で、アジット・パワール氏はコストインフレを承認し、ヴィダルバーにおける32の灌漑プロジェクトのコストを1兆7700億ルピーも引き上げた。^{[ 3 ]}

NCP councillors Sandeep Bajoriya and Satish Chauhan were among the contractors who were awarded the controversial contracts. The Nagpur-based businessman Ajay Sancheti, who later became a BJP Rajya SabhaMember of Parliament (MP), also got irrigation contracts worth more than ₹3,000 crores. The government rules prohibit any company from getting more than three contracts. Sancheti circumvented this rule by getting contracts under two company names: Shakti Kumar M Sancheti Ltd. and SMS Infrastructure Ltd. After he won the contracts, the project costs were escalated through scope addition.^[3] Other contractor firms accused of being involved in the irregularities were Pune-based Soma Enterprises (run by Avinash Bhonsale) and the Mumbai-based FA Constructions (run by Fateh Mohammed Khatri and his son Nisar).^[7]

An irrigation contractor has revealed how bribes are paid to bag dam contracts. From the lowly clerk to the politician, a percentage of the project cost has to be offered as kickbacks in order to procure the work order. According to him, the total cut amounts to over 22% of the tender cost.

The Pune-based contractor, whose identity is being withheld by this newspaper on his request, wrote a strong letter to the state government and governor recently, highlighting the modus operandi in the scam-tainted department. Last week, the state government gave its nod to the Anti-Corruption Bureau to start an open inquiry against former water resources minister Ajit Pawar and his successor Sunil Tatkare for their alleged role in the multi-crore irrigation scam.

The letter by the contractor alleged that bribes are paid to the tender clerk, the accountant and staff of the respective divisions, the executive engineer, superintending engineer and his staff, chief engineer, executive engineer, executive director, secretary, chairman of the corporation and local MLA.

"All of them are entertained by the bidders, who give them cash fixed by the department unofficially", said the letter. These amounts are paid just to procure the work order. But more money is demanded after the work is awarded. Officials who clear bills of contractors, too want their cut. "Approximate 10% of the billed amount in cash must be paid to the executive officers. Besides, there is what is called an adjustment amount, shared equally between contractors and officers", it said. "This is a routine established procedure. No one feels they are doing anything odd", said the contractor.

書簡によると、この手続きに異議を唱えようとする入札者は、当局の職員から「厳しく対処」される。請負業者は、規則に従うか、現場から立ち去るかのいずれかを強いられる。「このシステムに異議を唱える入札者はいない。誰もが流れに身を任せ、利益を得たいと思っている」と書簡は述べている。

書簡はさらに、入札公告が政府の決議に従い「希望する新聞」に掲載されていない（広く読まれていない新聞に掲載されている）と指摘した。「同時に、これらの公告には矛盾が残っており、料金の支払い方法、住所、連絡先などの詳細は一切記載されていない」と述べている。

州政府高官はTOIに対し、「プロジェクトは大幅に水増しされた価格で発注されていました。例えば、100ルピーの工事が、入札時には500ルピーに値上げされていました。第二に、メンディギリ委員会の報告書で明らかにされたように、政治家と繋がりのある請負業者は基準以下の仕事をしていました。第三に、これらの請負業者ははるかに少ない作業量で、州政府に倍の金額を請求していました」と述べた。さらに、「大臣が契約の授与に影響を与え始めたことで、プロの請負業者は事実上追い出されました。政治家は小規模請負業者と提携し、その小規模請負業者が政界に進出しました」と付け加えた。ここ数ヶ月、州政府は「クリーンな実績」を持つ官僚を配置することで、詐欺まみれの州政府を刷新しようと試みてきた。10月、州政府はかつて汚職の発端であった事前資格審査入札プロセスを廃止した。事前資格審査のガイドラインは大きく操作されていたため、数億ルピー規模の契約に入札できるのは、選ばれた少数の請負業者だけだった。^{[ 8 ]}

アジット・パワール氏に対する政府の無罪判決

その後、2019年11月、マハラシュトラ州政府はアジット・パワール氏に無罪判決を下す白書を発表しました。この白書は、灌漑事業に要した費用を正当化するものでした。過去10年間で、マハラシュトラ州の灌漑ポテンシャルは28%、灌漑地面積は5.17%増加したと述べられていました。 ^{[ 2 ]}その後、アジット・パワール氏は副首相に就任しました。

2014～2015年の調査

インド人民党とシブ・セナがマハラシュトラ州で政権を樹立した後、州政府は12の灌漑プロジェクトにおける不正疑惑について調査を開始した。^{[ 9 ]}

参考文献

1. Business Standard. 「マハラシュトラ州の灌漑詐欺とは何か」 . Business Standard . 2012年12月5日閲覧。{{cite web}}:|author=一般的な名前があります（ヘルプ）
2. 「灌漑に関する白書、アジット・パワールに無罪判決」ジャグラン、2012年11月29日。 2012年12月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。
3. アシシュ・ケタン（2012年10月6日）「貪欲 — マハラシュトラ州の灌漑詐欺の調査」 Tehelka 9 ( 40)。
4. Meena Menon (2012年9月25日). 「灌漑詐欺、マハラシュトラ州の国庫の負担増」 The Hindu . 2012年12月5日閲覧。
5. Iyer, Kavitha (2012年10月2日). 「DNA調査：Vijay Pandhareの手紙が洪水の扉を開く」 Daily News and Analysis . 2012年10月5日閲覧。
6. 「灌漑詐欺：マハラシュトラ州知事、アジット・パワール氏の辞任を受理」『エコノミック・タイムズ』 2012年9月29日。 2014年2月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。
7. Sreenivasan Jain (2012 年 10 月 7 日)。「マハラシュトラ州の灌漑詐欺 – 請負業者ラージ」。 NDTV。
8. 「マハダム建設、ダム建設費用の22%を賄賂として支払っていたと請負業者が証言」タイムズ・オブ・インディア、2014年12月20日。
9. 「反汚職局がライガドの12のダムプロジェクトを調査、マハラシュトラ州政府がボンベイ高等裁判所に報告」 DNA、2015年1月30日。 2019年10月18日閲覧。