 『Managing Urban America（第4版）』の表紙 | |
| 著者 | デビッド・R・モーガン、ロバート・E・イングランド、ジョン・ピーター・ペリセロ |
|---|---|
発行日 | 1979 |
『Managing Urban America』（1979年初版）は、アメリカの地方都市計画と管理について学術的な概要と入門を提供する書籍で、デイビッド・R・モーガン、ロバート・E・イングランド、ジョン・ピーター・ペリセロによって執筆された。 [1] [2]
この本は、（導入部分に続いて）4 つの部分に分かれています。
- 「都市管理の環境」
- 「都市政策の立案と実施」
- 「内部管理プロセス」
- 「都市の未来」
出版社は、この本がその分野で「最も有力な」教科書であり、100以上の大学の授業で使用され、専門誌にも引用されていると主張している。[3]
個人主義と政府
本書の最近の版では、各団体が地方分権と市民参加を強く求めていることが明記されている。個人が地方のサービスや施設に対してより大きな権限を行使する必要性を強調し、アメリカ合衆国に民主主義が実際にどれほど存在しているのかを問うている。本書は、アメリカ合衆国が行政権時代に入りつつあり、立法府はますます広範な文言で法律を制定するようになり、その結果、法律を施行する者による柔軟な解釈の余地が著しく 増えていると述べている。
著者らは、「最近まで、多くの人が都市自治体は成長と繁栄を続けると想定していた」と主張している。国際都市経営協会（ICMA）の報告書は、成長の必然性が広く受け入れられ、事実のように機能していたことを示唆していた。当時、商業用地開発の観点からも、そうした成長を促進しようとする計画者からも、事実上無限の成長という概念が一般的だった。
財政問題
連邦政府からの援助は1970年代に縮小し始めました。その後、1980年から1987年にかけて、レーガン政権の ニューフェデラリズム（新連邦主義）の下、連邦政府からの援助は55%削減され、政府資金によるサービスの削減と税率の引き上げが行われました。各都市は、自力で生き延びようとする連邦主義という新たな時代に、自らの力で立ち向かうしかありませんでした。貧困率が高く、雇用機会が限られているため、 都市の税基盤は縮小し始めました。
著者らは、財政逼迫が不満を生み、それが公選職への国民の幻滅につながると主張している。公共インフラの急速な劣化を指摘し、資源不足ではなく、既存資源の効率的・効果的な活用の欠如が長期的な衰退につながる可能性を予測している。そして、この問題を解決するには政府の改革が必要であり、政府機関内の官僚的対立によって引き起こされる複雑化と、その結果として都市が直面する諸問題との関連性を指摘している。
モーガン氏とイングランド氏は、都市と都市の荒廃に関する見解について、様々な関係者に意見を求めた。ニューオーリンズ市長のシドニー・J・バルテルミー氏は、「都市は絶望的な場所と見なされている」と回答した。オハイオ州クリーブランドのマイケル・ホワイト市長は、「都市は崩壊しつつある地域のコードネームになりつつある」とコメントした。ジョン・ハーバーズ氏は、「ワシントンと各州の失敗が、一部の都市部が依然として苦境に陥っている主な理由だ」と述べた。
モーガンとイングランドは、富裕層が都市から脱出し、都市から出られないほど貧しい人々だけが残ったと示唆している。これは都市からの脱出として知られている。著者らは、「多くの地方自治体職員は、連邦政府の補助金に伴う過剰な規制にしばしば反対している。自治体職員は、補助金の手続きを複雑で、細かすぎて、時間がかかり、煩雑で、非効率的だと考えている」と指摘している。
ミシガン州フリント市の元市長ブライアン・ラップ氏と地域開発局長フランク・パティトゥッチ氏は、「過剰規制の最大の結果は、行政コストの増大です。連邦政府への報告と会計処理に必要な工数をプログラムの運営に充てることができれば、パフォーマンスは計り知れないほど向上するでしょう」と考えています。
ノックスビル市長ビクター・アッシュ氏：「議会は、望むままに何でも押し付けることができると決めつけている。それは我々を破産に追い込むことになるだろう。」このように著者らは、市民がどの政府がどの活動に責任を負っているのかを混乱させているため、政治の説明責任が低下していると主張している。
現状維持が通例だ。予算外事業によってデトロイト市政は企業の手に委ねられてきた。
たとえば、1976 年にオクラホマ シティ大都市圏地域協議会 (ACOG) は連邦政府から資金の 90% を受け取っていましたが、1988 年までにこの割合は 24% に減少しました。
都市政治構造に関する見解
『Managing Urban America』は、アメリカ人が政府の変革を望んでいること、そして政府が一部のグループを優遇し、他のグループを不利に扱っていることを断言しています。悪党を追い出すだけでは不十分かもしれません。基本的な制度を変える必要があります。腐敗の問題は政治機構によってさらに悪化しています。政治組織を通じて、公職者は権力を永続させることを可能にしているのです。
この本は、政治は個人的な動機ではなく公的な動機に基づくべきであり、誠実さを強調すべきだと主張している。
これは、現代の改革運動は労働者階級の産物ではなく、自らの成長と経済発展に有利な政治環境を求める高所得層や財界の産物であることを示唆している。しかし、彼らは真の社会改革者ではなく、財界の政治的アジェンダを永続させることに関心を持っている。エドワード・バンフィールドとジェームズ・Q・ウィルソンは共に、「政府はより民主的にならなければならない」と付け加えている。
住民投票を通じて法案を投票用紙にかけることは、地方自治体が住民の声にもっと耳を傾けるよう促す試みです。請願によって再選挙を強制できるリコール制度も同様です。この制度により、有権者は改正案や条例について住民投票を強制することができます。懐疑論者は、有権者が十分な情報を得ていないため、賢明な投票ができないと考えています。国際都市管理協会（ICMA）による最近の調査では、直接民主制への強い支持が示されました。
都市政策立案の精査
文献によれば、アメリカは政府に対する懐疑主義の新たな時代の真っ只中にあるようだ。効果的な政策は少数のエリート集団を通してのみ生み出されると主張する人もいれば、国民の参加を懸念する人もいるが、政策立案は地域社会の幸福にとって不可欠であるという点では、ほとんどの人が同意している。
モーガン氏とイングランド氏は、政治家は自らを集団の要求に応える義務のある人間ではなく、選挙で選ばれた後は独自の政策を追求する人間とみなす傾向があることを懸念している。企業の利益もこの範疇に入る可能性が高いと、両氏は主張する。
行政官の裁量は非常に大きいため、著者らは、政府は長期的な計画を必要とする政策を避け、より即時の成果のある政策に傾倒していると考えている。
ロバート・ソールズベリー氏によると、「市長は地域経済の利益を統括する長です。市長や市議会議員と同様に、市政管理者は圧倒的に白人男性です。典型的な管理者は、その職に5年以上就いており、幹部職員としての勤務年数は10年以上です。人口5万人以上の都市では、市政管理者の年収は11万ドルを超えることもあります。」
エディション
この本は6版発行されている。第5版（ISBN 1-56643-065-8（ペーパーバック）は1999年に印刷されました。第6版（ISBN 1568029306）は2007年に出版されました。[1] これらの版は更新版であり、章の追加や削除は行われていません。
参考文献
- ^ ab モーガン、デビッド R.;ロバート・E・イングランド。ジョン P. ペリセロ (2012)。アメリカ都市の管理(第 7 版)。ワシントンDC：CQプレス。 pp . xix、375。ISBN 978-1-60871-672-2。
- ^ 「Managing urban America, 6th ed.（短報）（書評）」. Reference & Research Book News . 2011年11月1日. 2010年1月23日閲覧。
- ^ 「Managing Urban America, 6th Edition」CQ Press . 2010年1月23日閲覧。
