海上民兵
中国海上民兵
海上民兵 中国
2023年、中国海上民兵の専用艦艇（WAG FT-16型）がスプラトリー諸島前哨基地に補給中のフィリピン船を迎撃する様子[ 1 ]
国 中華人民共和国
忠誠中国共産党
タイプ海上民兵
役割海軍の哨戒、偵察、捜索救助、グレーゾーン戦闘、法執行、商業漁業
艦隊37万台の非動力車（2015年）[ 2 ] 67万2千台の動力車（2015年）[ 2 ]
エンゲージメント

中国海上民兵（CMM、中国語：中国海上民兵）は、中華人民共和国（PRC）の海軍民兵組織であり、中国海上民兵、人民武装力海上民兵（PAFMM）[3]、漁政民兵（渔政民兵）とも呼ばれる。中国の海上哨戒活動に投入される3つの海上部隊の中で、中国海警局（CCG）と人民解放軍海軍（PLAN）に次いで規模が小さい。 [ 4 ]

海上民兵は、中国が領有権を主張する太平洋海域において、接近阻止および領域拒否任務に従事している。中国は、法執行機関や「民間」漁船を活用することで、「グレーゾーン」戦術を活用し、軍事紛争を回避しつつ、海洋における領有権主張の追求と執行を継続している。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]

名前

米軍は海上民兵を人民武装軍海上民兵（PAFMM）と呼んでいる。[ 3 ]

南シナ海で明確な身元確認なく活動していると報じられているため、彼らは「リトル・ブルー・メン」と呼ばれることもある。これは、 2014年のクリミア併合時のロシアの「リトル・グリーン・メン」にちなんで、海軍大学のアンドリュー・S・エリクソンが作った造語である。[ 8 ]

歴史

2009年3月8日、国際水域で曳航中のUSNSインペッカブルの音響アレイを掴もうと、中国のトロール船の乗組員がグラップルフックを使用している。

中国の海上民兵は、中国共産党が中国内戦に勝利し、国民党（KMT）を本土から台湾へ逃亡させた後に設立された。[ 9 ]新たに統合された共産党政府は、沖合に撤退して多くの沿岸の島嶼に拠点を置いたままになっていた国民党軍に対する海上防衛を強化する必要があった。したがって、人民戦争の概念を海に適用し、漁師やその他の海上労働者を海上民兵に徴兵した。国民党は政権を握っていた間、海上民兵を維持していたが、共産党政府は国民党が設立した組織に疑念を抱いて、新たに海上民兵を編成することを選んだ。中国共産党はまた、国民党がこれまで行ったことのない、地方の民兵を統合するために国家レベルの海上民兵司令部を設立した。 1950年代初頭、水産局は地域漁業の集団化にあたり、海上民兵の制度化と強化に重要な役割を果たした。水産局の指導者の多くは人民解放軍海軍の元高官であったため、両組織間の緊密な関係が築かれていた。海上民兵の編成は、ソ連の「青年学派」軍事理論の影響を受けており、新興共産主義国家においては海軍力投射よりも沿岸防衛を重視していた。[ 3 ]

海上民兵は1950年代から1970年代にかけて特に重要であり、国防と領土主張において重要な役割を果たした。[ 10 ] : 292

1960年代から1970年代にかけて、中国人民解放軍海軍は青島、上海、広州の3つの主要艦隊司令部の近くに海上民兵学校を設立した。[ 3 ] 1970年代前半を通じて、海上民兵は主に沿岸部、中国近海に留まっていた。しかし、1970年代後半には、海上民兵は重要な主権支援機能を担うようになり、特に南シナ海において、中国近隣諸国との紛争が激化した。

海上民兵は1974年の西沙諸島の戦いで南ベトナムとの戦闘に大きく貢献し、特に中国軍に水陸両用輸送能力を提供した。[ 3 ]民兵の存在は南ベトナム軍の進撃を著しく遅らせた。[ 10 ] : 292–293

1974年の東シナ海の尖閣諸島/釣魚島における群集作戦では、海上民兵が領有権主張を主張する上で重要な役割を果たした。[ 10 ] : 293

運用履歴（2000年代～現在）

2000年代には、海上民兵のより積極的な作戦、すなわち米国による海軍艦艇の航行への物理的な妨害への関与が増加した。[ 11 ]

中国の漁船団は2008年まで縮小傾向にあったが、海上民兵への資金援助により規模拡大に転じた。この拡大は、違法・無報告・無規制漁業の増加につながった。[ 2 ]

2019年、米国は中国の沿岸警備隊と海上民兵による攻撃的かつ危険な行動について中国に警告を発した。[ 12 ]

南シナ海で発生した、航空機のコックピットに高出力レーザーを照射した複数の事件は、この海上民兵によるものとみられている。これには、オーストラリア海軍のヘリコプターへの攻撃も含まれている。[ 13 ]

2022年、衛星画像から、南シナ海で毎日100隻以上の民兵艦が活動していることがわかった。艦艇数は2022年7月にピークを迎え、約400隻の民兵艦が南シナ海に展開した。民兵艦の動きと観察された行動は、長年にわたって一貫している。[ 14 ]

2023年、南シナ海の主要地形周辺における民兵活動は1日平均195隻で、前年比35%増加した。[ 15 ]

2025年6月、船体番号16838の中国海上民兵艦が西フィリピン海のパグアサ島付近で座礁し、記録上初めてパラシュートアンカーを展開してサンゴ礁を曳航した。このアンカーは307平方メートルのサンゴに重大な損傷を与え、フィリピン海域において中国民兵艦がこの方法でサンゴ礁を破壊した初の記録となった。この事件は、生態保護区における海上民兵の活動による環境への影響に対する懸念の高まりを浮き彫りにした。[ 16 ] [ 17 ]

構造と特徴

中国の漁業民兵は、専用に建造された海上民兵漁船（MMFV）と、中央政府が様々な補助金プログラムを通じて採用するスプラトリーバックボーン漁船（SBFV）と呼ばれる通常の漁船の混合体で構成されている。[ 11 ]漁船のほとんどは全長45メートルから65メートルである。[ 14 ]漁船の大部分は政府ではなく個人が所有している。[ 11 ]これは、武装大衆組織の大部分が民間人で構成されており、彼らは民兵の一員でありながら、海洋経済で通常の仕事を維持していることを意味する。民兵は人民解放軍海軍と海警から独立しているが、両軍によって訓練されている。[ 6 ]海上民兵は主に中国の広東省と海南省の10の港で活動している。[ 11 ]

機能

海上民兵は、その作戦において、レンタル漁船と専用船の両方を活用してきた。[ 18 ]

海上民兵は中国人民解放軍の一部であるが、2018年時点では通常非武装であった。[ 4 ]民兵による暴力行為は、主に危険な操縦に限られており、時には他の船舶に体当たりしたり肩を担いだりすることもある。プロの民兵船には大型の放水砲が装備されていることもある。[ 11 ]ほとんどの船舶には航行・通信機器が配備されているが、一部の船舶には小火器も配備されている。[ 19 ] [ 20 ]一部の海上民兵部隊は機雷や対空兵器を装備している。[ 21 ] [ 20 ]

通信システムは通信と諜報活動の両方に利用可能である。漁師はしばしば自前の船舶を所有する。しかし、海上民兵の中核部隊の中には、漁業ではなく民兵活動用に装備された船舶を運用する部隊も存在する。これらの船舶は、衝突攻撃に備えて強化された船首と強力な放水砲を備えている。[ 22 ]民兵船舶の通信機器の高度化は、中国当局にとって諸刃の剣である。新しい装備とその使用訓練により、民兵部隊の指揮統制と連携は大幅に改善された。しかし、その結果として得られた船舶の専門性と洗練された操縦は、民兵が政府支援の主体であることを明確に認識させ、グレーゾーン部隊として機能する能力を弱めている。このような改良は、海上での衝突において民兵船舶の脅威度を高める可能性があり、外国軍との意図しないエスカレーションのリスクを高める。[ 23 ]

タスク

中国は、その大規模な漁船団を海軍力の重要な一部と見なし、係争水域における海洋権益の追求に役立てている。[ 24 ]中国の紛争戦略（海洋権益保護とも呼ばれる）において、海上民兵は3つの異なる任務を遂行している。[ 25 ]領土紛争や管轄区域の範囲をめぐる紛争で活動し、中国が領有権を主張する海域における外国の活動、特に軍事活動を規制している。最初の2つの任務は主にブルネイ、インドネシア、日本、マレーシア、フィリピン、台湾、ベトナムなどの近隣諸国と、南シナ海および東シナ海におけるこれらの国の対立する利害を対象としているが、3つ目の任務は主に米国による航行の自由作戦（FONOP）への対応である。 [ 4 ]

議会調査局の報告書によると、海上民兵と沿岸警備隊は、海洋主権主張作戦において中国人民解放軍海軍よりも頻繁に派遣されている。[ 18 ]

グレーゾーン戦争

2021年4月13日、ウィットサンリーフ事件の際にフィリピン沿岸警備隊が海上民兵船に接近する。

様々な学術誌やメディアの記事によると、海上民兵は、グレーゾーン戦争と呼ばれる西太平洋の拡大し続ける地域で接近阻止および領域拒否任務にますます参加している。中国は、従来の海軍資産の代わりに法執行機関や漁船を使用することで、グレーゾーン地域での行動を維持し、軍事衝突を回避しながら海洋領有権の主張をうまく追求することができる。[ 6 ]民間人で構成される海上民兵の活用により、中国は、このような海上作戦への民間人の関与から生じる法的曖昧さと外交的恣意性から利益を得ることができる。[ 5 ]

台湾国防安全保障研究所の調査によると、中国の海上民兵は「グレーゾーン」戦術の一部であり、これは通常戦争に踏み込まずに近隣諸国と紛争を繰り広げるために用いられる。[ 7 ]海上民兵は、中国当局が状況に応じて民兵の構成員との関係を否定したり主張したりできるため、特に有用なグレーゾーン部隊である。中国は、係争海域で外国船舶への嫌がらせに民兵を派遣する一方で、公には船舶が政府の管理下から独立していると主張することで、他国との紛争のエスカレーションを回避できる。同時に、外国船舶との衝突で民兵が負傷した場合、中国政府は自国の漁民を「防衛」する必要があると主張し、国内のナショナリズムを動員して危機における交渉力を向上させることができる。[ 23 ]

中国は、台湾とフィリピン両国に影響を及ぼす海上グレーゾーン作戦を実施している。民間艦艇、準軍艦艇、軍民両用インフラを台湾、スカボロー礁、セカンド・トーマス礁周辺の海域に展開し、台湾の海上管轄権を弱体化させ、フィリピンの排他的経済水域へのアクセスと海上権利を妨害している。[ 26 ]中国の海上民兵艦艇は、台湾海峡中間線付近の海域で「グレーゾーン」監視を実施している。[ 27 ]

学術的言説の中でグレーゾーン作戦と一般的に定義されている事件としては、2009年のUSNSインペッカブル号への嫌がらせ[ 28 ] 、2010年の尖閣諸島事件[ 29 ] 、2012年のスカボロー礁の対立、 2014年の海洋981号の対立[ 24 ] 、 2016年のナツナ諸島事件、2021年のウィットサンリーフ事件[ 30 ]などがある。

コントロール

海上民兵は特定の地域で活動し、軍を支援することが求められている。[ 31 ]民兵は様々な政府補助金によって資金提供を受けており、一部の隊員は国有企業からフルタイムの給与を受け取っている。[ 31 ]

海上民兵の指揮・調整体制は不明確であり、漁民に対する統制力は弱いとみられる。[ 6 ]海上民兵の構成員の大半は漁民でもあるため、彼らは常に独自の政策を追求しており、時には政府の意向と矛盾することもある。[ 32 ]例えば、複数の漁民が海上民兵の政策を利用して、係争海域で保護種や絶滅危惧種を漁獲するという、中央政府に反抗した行動をとった。[ 6 ]

さらに、食糧安全保障や経済的優位性といった要因が、中国の排他的経済水域外で漁業者が操業する要因となっている。[ 24 ]中国の管轄海域は汚染されており、中国の漁業資源の枯渇が見られるためである。[ 30 ]そのため、海上民兵がグレーゾーンでの活動に関与しているとしても、それを中央政府によって組織的に利用できる専門的で一貫した組織として描写するのは誤解を招く。[ 6 ]

参照

参考文献

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