ロシアにおける戒厳令（ロシア語：Военное положение в России）は、ロシア法において、外部からの侵略またはその脅威の状況下で導入される特別な法体制と定義されている。この点で、クーデター未遂、騒乱、災害などの内部の脅威が発生した場合に導入される非常事態とは異なる。また、戒厳令は、敵対行為の発生から終結までの期間を指す用語である戦時状態とも区別する必要がある。ロシアにおける戒厳令の導入および廃止の手順は、連邦憲法「戒厳令について」（2002年）で定義されている。現代ロシアでは、2022年のロシアによるウクライナ侵攻の際に、当時、国家機構全体によってロシアの新しい連邦構成員であると一方的に宣言されていたウクライナの併合地域に2022年10月19日に戒厳令が導入された。[1]
歴史
ロシア法は、戒厳令と保護状態（強化された状態、あるいは緊急事態）を区別していました。ロシア帝国（1920年代のソ連も含む）の法文献では、戒厳令はしばしば警察の「保護」という概念に基づいて定義され、これは行政の文脈では公共秩序の保護とみなされていました。
ロシア帝国では、戦時中は戦場に隣接する国境地域に戒厳令が布告された。平時には、政府の命令に憤慨した州や都市、あるいは秩序維持のために特別に厳格な措置が必要と判断された州や都市に、同様の戒厳令が布告された。例：1905年のポーランド王国[2] 、スムィ県（ハリコフ州）[3]
ソビエト連邦においては、憲法第49条「t」項に基づき、戒厳令を宣言できるのはソ連最高会議幹部会のみであり、同項に「ソ連の防衛、または公共の秩序と国家の安全の維持のために」と規定されていた。これに基づき、戒厳令の宣言に際し、防衛、公共の秩序と国家の安全の確保に関する国家当局のすべての機能は、軍事評議会とソ連軍司令部といった軍の指揮統制機関に移譲された。
1941年から1945年にかけての大祖国戦争中の戒厳令は、ソ連憲法第49条「p」項に基づき、ソ連最高会議幹部会の法令により次々に宣言され、戦争の終結まで解除されなかった。
- 1941年6月22日、[4]モスクワ、レニングラード、ソ連ヨーロッパ地域のほとんどの州、領土、共和国で[5]
- 1942年8月、黒海とカスピ海沿岸のトランスコーカサスのいくつかの都市で[5]
- 1942年9月、ジョージアSSR、アゼルバイジャンSSR、アルメニアSSRにおいて[5]
- 1943年4月、ソ連の全鉄道で[5]
- 1943年5月、海上輸送と河川輸送により。[5]
ロシア連邦では、2022年のロシアによるウクライナ侵攻後の露ウクライナ戦争中にこれらの州で数回の攻撃があったため、2022年10月19日にクラスノダール、ベルゴロド、ブリャンスク、ヴォロネジ、クルスク、ロストフの各州で戒厳令が宣言された。
導入とキャンセル
ロシア国内または特定の地域における戒厳令は大統領令によって発令され、ラジオとテレビで直ちに公布され、公式に発表されなければならない。さらに、大統領は戒厳令を連邦評議会と国家院に直ちに報告しなければならない。連邦評議会は48時間以内に大統領令を承認するかどうかを決定する。承認されない場合、大統領令は失効する。戒厳令発令の根拠は、ロシアに対する侵略、またはロシアに対する差し迫った脅威とみなされる。法律では侵略とは以下のように規定されている。[6]
- 外国軍の侵攻、またはロシアに対する外国軍の攻撃（その所在地は問わない）
- 外国軍によるロシアに対する砲撃またはその他の武器の使用。
- 外国による攻撃的な武装集団のロシアへの派遣。
- 外国軍によるロシアの港や海岸の封鎖。
- 外国が自国の領土を利用してロシアを攻撃する許可。
- この法律は、外国による国際法違反行為が侵略の準備を直接示す場合、これを侵略の直接的な脅威とみなす。例として、この法律は宣戦布告を挙げている。
戒厳令の導入には、領土防衛のための動員と組織化も含まれる。侵略を撃退し、あるいはその脅威を排除した後、戒厳令は解除される。
許可される制限
法律は、戒厳令発令中に（そして必要であれば戒厳令発令前にも）導入できる2つの制限を規定しています。ロシア連邦大統領選挙は戒厳令発令期間中は実施できません。
戒厳令区域における制限
制限事項: [7]
- 重要なインフラおよび危険な施設の特別な操作。
- 重要な物や人の避難。
- 公共秩序、重要インフラ及びその他の重要施設の保護を強化する。
- 入国、出国及び移動の自由の制限、捜索、居住地の選択の制限。
- 門限;
- 通信分野における軍事検閲
- 州および地方当局の秘密主義の強化。
- 武器、危険物、薬物、麻薬、アルコールの販売の制限、国民への一時的な撤回。
- 集会やストライキの禁止。
- 国の安全を損なう公的機関、国際機関、外国組織の禁止。
- 防衛上の必要性、破壊された施設の修復、火災や疫病との戦いのための強制労働。
- 私有財産の差し押さえとその後の補償。
- 信頼できない国民および侵略国の国民の強制収容（侵略が発生した場合および暴動を防止する場合にのみ直接適用されます）。
一般的な制限
戒厳令が適用されない場合でも課される可能性のある一般的な制限：[8]
- 財産の売買を含む経済活動の制限。
- 情報の検索および配布の制限
- 組織の所有権の変更
- 労働時間の変更。自発的就労制度の廃止と徴兵義務の導入（14歳以上の全国民に義務付けられる）。
状況の文脈に関わらず、通信手段やマスコミを用いて伝達されたあらゆる情報は、軍民両用情報と定義される（情報内容の詳細度は軍の検閲当局によって決定される）。平時では通常訴追されないこのような行為は、戒厳令下の現状では、意図的でない反逆罪の容疑となる可能性がある（深刻な結果を引き起こさなかった場合、そのような行為は反逆未遂罪として認定される）。
2022年のロシアによるウクライナ侵攻を受けて、ロシアは新たな2022年戦争検閲法を制定した。これらの法律は、ロシア軍およびその他のロシア国家機関とその活動に関する「信頼できない情報」の流布に対する行政罰（法律第31-FZ号、法律第62-FZ号）および刑事罰（法律第32-FZ号、法律第63-FZ号）を規定し、ロシア軍およびその他のロシア国家機関の「信用失墜」を禁じ、ロシアに対する制裁を求めることを禁止している。
注文管理
戒厳令の導入により、選挙や国民投票は実施されなくなり、選出された権力機関、地方自治体、役人の権限は自動的に拡大されます。
戒厳令を敷くための主要な権限はロシア大統領に集中している。ロシア政府は主に技術的な機能を担うが、戒厳令期間中は大統領がその機構を変更することができる。ロシア議会は戒厳令を敷くために必要な法律を可決し、侵略国との条約を締結する。戒厳令下においても司法制度と検察庁は同様の形態で機能し、ロシアにおける緊急裁判所の設置は禁止されている[9] 。ロシア領土の一部に戒厳令が敷かれた場合、その制限を適用する責任を負う軍事部門が設置される可能性がある[10] 。
参照
参考文献
- ^ OTT, HALEY (2022年10月19日). 「プーチン大統領、ウクライナの違法併合地域に戒厳令を布告」CBS Interactive Inc.
- ^ Газета «Начало» № 6, 19 (2 декабря) ноября 1905 год, Л. Троцкий, «Военное положение в Польбе сброзено!»
- ^ Ответ на запрос Государственной думы о Щербаке 8 июня 1906 года (Столыпин)
- ^ Указ Президиума ВС СССР от 22.06.1941 об объявлении в отдельных местностях СССР военного положения.
- ^ abcde «Военное положение» в БСЭ.
- ^ ФКЗ «О военном положении» (2002), статья 3
- ^ ФКЗ «О военном положении» (2002), статья 7
- ^ ФКЗ «О военном положении» (2002), статья 8
- ^ ФКЗ «О военном положении» (2002)、глава III
- ^ ФКЗ «О военном положении» (2002), статья 10
