メリーランド州上院 | |
|---|---|
| メリーランド州議会 | |
| タイプ | |
| タイプ | |
任期制限 | なし |
| 歴史 | |
新しいセッションが開始されました | 2023年1月11日 |
| リーダーシップ | |
仮議長 | マルコム・オーガスティン(民主党)2023年1月11日以降 |
多数党院内総務 | ナンシー・J・キング(D)2020年1月8日より |
少数党院内総務 | スティーブ・ハーシー(右)2023年1月11日以降 |
| 構造 | |
| 座席 | 47 |
政治団体 | 過半数
少数
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任期の長さ | 4年 |
| 権限 | メリーランド州憲法第3条第2項 |
| 給料 | 年間50,330ドル[ 1 ] |
| 選挙 | |
前回の選挙 | 2022年11月8日 |
次の選挙 | 2026年11月3日 |
| 選挙区再編 | 立法府による統制 |
| 会場 | |
| メリーランド州上院議院メリーランド州議会アナポリス、メリーランド州 | |
| Webサイト | |
| メリーランド州上院 | |
| ルール | |
| 2024年メリーランド州上院規則 | |
メリーランド州上院(メリーランド州上院とも呼ばれる)は、アメリカ合衆国メリーランド州の州議会である州議会の上院である。上院は、同数の小選挙区から選出された47名の議員で構成され、メリーランド州下院とともに、メリーランド州の法律の制定と、メリーランド州知事による行政任命の承認を担当している。
これは、メリーランドがセシリウス・カルバートによって支配されていた植民地であった1650年に創設された、植民地議会の上院から発展したものです。上院は、知事と、知事が任命した評議会のメンバーで構成されていました。若干の変動はありましたが、1776年にメリーランドがイギリスの統治から独立した州となり、上院議員を任命する選挙人団を設置する新しい憲法を可決するまで、この形式で会議が開催されました。この選挙人団は1838年に廃止され、議員は各郡とボルチモア市から直接選出されるようになりました。1972年、最高裁判所の判決により、選挙区の数は47に増え、選挙区は地理的に決まるのではなく、人口によって均衡が保たれるようになりました。
メリーランド州上院議員になるには、25歳以上のメリーランド州民である必要があります。47議席の選挙は4年ごとに、アメリカ合衆国大統領が選出されない連邦選挙と同時に行われます。空席は州知事による任命によって補充されます。上院は毎年3ヶ月間会合を開き、残りの期間は上院の活動は少なく、ほとんどの議員はその間別の仕事をしています。1900年以来、上院は民主党が多数派を占めています。 2018年の選挙では、上院議席の3分の2以上を民主党が獲得しました。
上院議員は、立法府の議長を務める議長と仮議長を選出します。大統領は、6つの常任委員会、4つの立法委員会、および執行指名委員会と規則委員会の委員長と委員を任命します。上院議員はまた、政党別および人口統計に基づく議員連盟を含む、複数の議員連盟に組織されます。議員連盟の活動は、無党派の立法サービス局の有給職員と、党派別事務局職員の支援を受けます。

メリーランド上院の起源は、メリーランド植民地の初期に設立された議会にあります。この議会は1637年に初めて開催され、アメリカ合衆国で最も長く継続的に機能している立法機関となりました。[ 2 ]当初、議会は一院制でしたが、1650年に知事と彼が任命した評議会が、現在の二院制議会の上院としての役割を果たし始めました。これらの任命された議員は、メリーランド植民地の領主であるセシリウス・カルバートとその子孫と密接な政治的・経済的つながりを持っていました。そのため、植民地時代の上院は、選挙で選ばれる下院と意見が合わないことが多く、より大衆迎合的な傾向があり、植民地における立法権の拡大を主張しました。[ 3 ]
イングランド内戦の間、ピューリタンの総督たちが支配権を強化し、植民地支配の復活を阻止しようとしたため、上院は一時的に廃止された。1660年、ジョシアス・フェンダル総督によって再び廃止された。フェンダルはバージニア植民地のような一院制議会に基づく植民地政府の創設を目指した。総督の職は1675年に議会から排除されたが、その後1世紀にわたってその機能と権限はほぼ変わらなかった。[ 3 ]
1776年、独立宣言の調印とアメリカ独立戦争の勃発を受け、メリーランド州は所有権の支配を放棄し、新たな憲法を制定した。この新憲法の下、州議会の上院はメリーランド州上院と呼ばれるようになった。この新議会は、選挙人団によって5年の任期で任命される15名の議員で構成されていた。選挙人団は各郡から2名、ボルチモア市とアナポリス市からそれぞれ1名の選挙人で構成され、西岸から9名、東岸から6名の議員を選出する必要があった。[ 3 ]
1776年憲法による最初の選挙は1781年に行われ、この制度が再び変更されたのは1838年だった。その間、任命過程で多くの問題が発生した。1776年憲法では、選挙人団がすべての州上院議員を選出し、選出方法については地理的要件以外の制約はなかった。その結果、選挙人団が完全に1つの政党で構成される州上院を選出することが当たり前になった。[ 4 ] 1826年、国民共和党が均衡のとれた上院を選出するとの公約で選挙人団の過半数を獲得し、初めて複数の政党が代表された。その年、選挙人団は11人の国民共和党員と4人の連邦党員を選出した。[ 5 ]さらに、州上院の空席はすべて上院自身によって補充されたため、空席補充のために上院で不釣り合いに高い割合が任命されることが頻繁にあった。ある会期中に、15人の上院議員のうち14人が欠員補充のために選出された。[ 4 ]
1836年、州上院の構成をめぐって緊張が高まった。同年、民主党は州全体の選挙人投票の53%を獲得したが、選挙人40名のうち19名しか選出されなかった。ホイッグ党の選挙人が全員ホイッグ党員による州上院議員の選出を計画していたところ、民主党の選挙人が欠席したため、選挙人団の定足数が満たされなかった。州上院議員の選出を拒否したことで、メリーランド州知事は州議会によって選出されていたため、知事の選出も妨げられた。しかし、翌月の州下院選挙でホイッグ党が圧倒的多数を獲得したことで、民主党の立場は最終的に弱体化した。選挙人が戻ってきて定足数を満たし、全員ホイッグ党員による上院議員が選出された。[ 4 ]
この論争は最終的に1838年に上院の長期的な改革を招いた。選挙人団は廃止され、任期は6年に延長され、2年ごとに3分の1が改選される輪番選挙により上院議員となった。各郡とボルチモア市から1名の上院議員が直接選挙で選出され、欠員は特別選挙で補充された。上院はもはや知事評議会としての役割は果たさなくなったが、知事の任命は引き続き承認することになった。1851年の憲法改正によりこの新しい制度は若干変更され、任期は4年に短縮され、1864年にはボルチモア市に1つではなく3つの選挙区が与えられたが、上院の構造に大きな変更が行われたのは次の1864年であった。[ 3 ]
1964年、最高裁判所はレイノルズ対シムズ事件において、州議会の議席は「一人一票」の原則に基づいて配分されるべきであると判決を下した。メリーランド州を含む多くの州議会は、人口ではなく地理に基づく制度を採用していたため、最高裁判所はこれを合衆国憲法修正第14条に違反すると判断した。1838年以降、メリーランド州全体で人口が不均衡に増加したため、1郡につき1議席という原則は、東海岸の郡など一部の郡の有権者に不均衡な代表権を与えていた。他の郡、特に郊外の郡では、代表権が不足していた。[ 3 ]
1965年の特別議会は、上院を16の選挙区制に変更し、議席を再び郡ごとに再配分したが、代表制が人口に比例する形で再配分された。そのため、以前は9人の上院議員を選出していた東海岸では、1965年以降はわずか4人の上院議員しか選出されなかった。これは、郡を複数の選挙区に分割するのではなく、1人の上院議員が郡全体を代表するという理想を守るためであった。1972年の憲法改正により、上院は人口に比例した選挙区から選出される47人の議員に拡大された。これらの選挙区は、人口比例を維持するため、米国国勢調査に基づいて10年ごとに再配分されている。 [ 3 ]
メリーランド州上院は、二院制メリーランド州議会の上院として、メリーランド州下院と共にメリーランド州の法律制定の責任を分担している。法案は、州議会の会期と会期の間に、上院の常任委員会または個々の上院議員によって作成されることが多い。その後、法案は上院議員からメリーランド州立法サービス局に提出され、立法文の起草が依頼される。2000年から2005年にかけては、3か月の会期中に年間平均907件の法案が上院に提出された。法案は提出されると、憲法で定められた3回の本会議の最初の読み上げが行われ、その後委員会に送られる。[ 6 ]法案の可決は、多くの場合委員会で決定される。委員会は法案を保留し、上院本会議での審議を阻止することができる。法案に関する委員会の勧告は非常に大きな影響力を持つため、委員会から否定的な報告書が出された法案を上院全体で承認することは稀である。[ 2 ]委員会が法案について審議を終えると、その法案は再び本会議に戻され、「委員会の審議」報告書と呼ばれる2回目の審議が行われ、3回目の審議は本会議での採決の直前に行われる。[ 6 ]
上院で可決された法案は、下院で審議されます。下院も修正なしで法案を承認した場合、その法案は知事に送られます。修正があった場合、上院は修正を加えて法案を再審議するか、両院で可決された法案の相違点を調整するための協議委員会の設置を求めることができます。両院で可決された法案は、知事に送付されると、署名または拒否権発動の対象となります。署名された場合、法案は発効日(通常はその年の10月1日)に発効します。拒否権が発動された場合、上院と下院の両方が5分の3以上の多数決で拒否権を覆す必要があります。ただし、法案は前回の会期で可決されているため、新任期1年目には拒否権を覆すことはできません。また、共同決議案や予算案も拒否権を発動することはできませんが、州議会が予算案に影響を与える範囲は憲法上制限されています。知事の予算案は減額される可能性はあっても、増額される可能性はない。[ 6 ]
下院とは異なり、上院は州の立法府において、承認が必要な役職に知事が任命した者の承認について唯一の責任を負っている。知事が上院に指名を提出すると、執行指名委員会が候補者を審査し、上院全体に対して承認または拒否の勧告を行う。[ 7 ]近年、知事候補が拒否されたのは1人だけである。ロバート・エーリック知事がメリーランド州環境長官に指名したリン・ブール氏は、資格に関する懸念から拒否された。[ 8 ]上院はまた、下院によって弾劾された人物を裁判にかける唯一の責任を負っている。弾劾された人物は裁判の前に宣誓しなければならず、有罪判決には3分の2の多数決が必要である。[ 9 ]

| 所属 | パーティー (網掛け部分は多数派集会を示す) | 合計 | ||
|---|---|---|---|---|
| 民主的な | 共和党員 | 空いている | ||
| 2007~2010年セッション | 33 | 14 | 0 | 47 |
| 2011~2014年セッション | 35 | 12 | 0 | 47 |
| 2015~2018年会期[ 10 ] | 33 | 14 | 0 | 47 |
| 2019~2022年会期[ 11 ] | 32 | 15 | 0 | 47 |
| 2023~2026年度 | 34 | 13 | 0 | 47 |
| 最新の議決権割合 | 72.3% | 27.7% | ||

メリーランド州の上院は、47 の上院選挙区から選出された議員によって構成されています。各議員には法案の提出と採決、議場での動議の提出の権限がありますが、さまざまな委員会、党員集会、指導的立場が上院の活動を組織するのに役立ちます。上院議員は、上院の議長を務める上院議長を選出します。また、上院議長が不在のときに上院を主宰する仮議長も選出します。 [ 12 ]メリーランド州上院議長は、委員長や多数党の党首を任命する権限などの正式な手段と、定義が難しい非公式な手段の両方を通じて、上院を通過する法案に大きな影響力を持っています。[ 2 ] [ 7 ] [ 13 ]これらの権限により、メリーランド州上院議長は、国内で最も強力な州議会議長の 1 人となっています。[ 2 ]
法案が提出されると、上院の常任委員会の1つに送られる。そのような委員会は6つある。[ 7 ]全体として、メリーランド州議会は米国の他の州議会よりも常任委員会の数が少ない。各委員会には10人から15人の委員がいる。[ 2 ]常任委員会のうち4つは主に立法を扱っており、予算・課税委員会、教育・エネルギー・環境委員会、財務委員会、司法手続き委員会である。[ 7 ]これらの立法委員会の委員長には、委員会で法案を審議するかどうかを決定する権限があり、したがって、立法に大きな影響力を持っている。[ 2 ]行政指名委員会は、知事の任命を確認する上院の責任を管理し、議会全体に対して承認または不承認の勧告を行う。最後に、規則委員会は議会の規則と手続きを定める。また、上院議員が提出期限後に提出した法案を審査し、常任委員会に付託するか廃案にするかを決定する権限も有する。[ 7 ]上院議員は上院委員会に所属するだけでなく、下院議員との合同委員会にも数多く参加している。[ 12 ]
委員会は正式な上院規則によって設置されているが、立法過程に大きな影響力を持つ議員連盟も数多く存在する。その中で最も影響力を持つのは民主党議員連盟と共和党議員連盟で、それぞれにリーダーと院内幹事(多数党院内幹事と少数党院内幹事と呼ばれる)がいる。[ 12 ]民主党は現在上院の議席の過半数を占めているため、そのリーダーは多数党院内総務と呼ばれ、民主党議員連盟は共和党議員連盟よりも立法に大きな影響を与えることができる。多数党院内総務と少数党院内総務は、議場での討論への党の参加を管理する責任がある。党議員連盟はまた、候補者を支援するために選挙資金を集め、分配する。[ 2 ]メリーランド州議会黒人議員連盟とメリーランド州女性議員連盟は、それぞれアフリカ系アメリカ人と女性上院議員の議員連盟であり、上院で重要な役割を果たしている。[ 14 ]
上院議員および下院議員への専門的なサービスは、無党派の立法サービス局によって提供されています。個々の議員は党派スタッフの支援を受け、指導的立場にある議員には追加の党派スタッフが配置されています。[ 2 ]これらのスタッフは上院議員の事務所運営を支援しています。各上院議員には、年間を通して1名の事務補佐官と、会期中に議員を補佐する秘書が1名ずつ配置されています。また、地区事務所の経費を補助するための手当も支給されています。[ 15 ]
メリーランド州上院議員に立候補するには、州民であり、25歳以上でなければならない。また、州内に少なくとも1年間居住し、かつ、立候補する選挙区に少なくとも6か月間居住している必要がある(ただし、その選挙区が現在の境界線で少なくともその期間存在していたことが前提)。軍人を含むアメリカ合衆国政府の選出または任命された役人は、予備役および州兵を除き、上院議員を務めることはできない。同様に、法執行官、消防士、救助隊員を除き、州政府の職員も上院議員を務めることはできない。[ 9 ]
メリーランド州上院議員は4年ごとに、アメリカ合衆国大統領の任期途中の非公式選挙で選出される。[ 9 ]党の指名は予備選挙で決定される。[ 2 ]上院議員選挙およびその他すべての州および連邦の通常選挙サイクルは、11月の第1月曜日の後の火曜日に行われる。上院議員の死去、病気、無能力、資格剥奪、辞任、除名により任期途中で議席が空席となった場合、その議席は任命により補填される。上院選挙区が所在する郡の前上院議員の政党の中央委員会は、その議席に誰を任命すべきかを知事に推薦する。中央委員会の推薦が選ばれてから15日以内に、知事はその人物を空席に任命しなければならない。[ 9 ]
上院議員が選出される47の選挙区は、人口に基づいて10年ごとに配分されます。メリーランド州憲法は、これらの選挙区の区割り手続きを明確に規定しており、知事が新しい選挙区地図を勧告し、議会の承認を得るために提出することを義務付けています。2005年時点で、各選挙区の人口は約11万2000人でした。上院議員の各選挙区からは3人の代議員も選出され、現職の上院議員と代議員は、それぞれの選挙区の現職候補者名簿に名を連ねて立候補することがよくあります。しかし、現職議員が対立候補に立候補することは稀です。[ 2 ]
州上院議員および下院議員は、上院議長および下院議長(以下「議長」)を除き、同じ給与を受け取る。これらの給与は、州議会報酬委員会によって決定される。[ 16 ] 2007年から2010年、および2011年から2014年の2期にわたり、州議会議員の給与は年間43,500ドル(議長は56,500ドル)であったが、2015年から毎年の昇給が開始され、2018年州議会会期開始時には年間50,330ドルとなり、4年間で約16%の増加となる。[ 16 ]議長の給与は年間65,371ドルに増額される。[ 17 ]この増額は段階的に行われ、一般議員の場合は年間約1,707ドル、議長の場合は年間約2,218ドルとなる。[ 17 ]
上院議員は、議会会期中の食費や宿泊費、および職務に関連する特定の旅費について、年間を通じていつでも払い戻しを請求することができます。また、健康保険、生命保険、退職金積立制度など、州職員が受けられる福利厚生も利用できます。メリーランド州には、上院議員と下院議員の両方が利用できる任意の議員年金制度があります。上院議員は、自身の福利厚生に加えて、上院規則で定められた要件を満たす学生を選抜し、年間最大13万8000ドルの奨学金を授与することができます。[ 15 ]
2023年1月現在、メリーランド州上院の議席の過半数は民主党員が占めており、民主党員34名、共和党員13名で、3分の2以上の多数派となっている。[ 18 ] [ 19 ]この優位性は目新しいものではなく、民主党は数十年にわたって上院で強い多数派を占めてきた。民主党はボルチモア市、モンゴメリー郡、プリンスジョージズ郡などの人口の多い地域で議席を支配する傾向があり、共和党は東海岸とメリーランド州西部のほとんどの議席を占めている。上院には女性とアフリカ系アメリカ人も多く、女性が議席の平均約36%、アフリカ系アメリカ人が約31%を占めている。[ 11 ] [ 20 ]
2020年1月8日、第46選挙区の民主党上院議員ビル・ファーガソンが、メリーランド州およびアメリカ史上最長の在任期間を誇るトーマス・V・マイク・ミラー上院議長の引退に伴い、上院議長に選出された。[ 21 ]プリンスジョージズ郡第25選挙区のメロニー・G・グリフィスが臨時議長を務める。民主党議員団は、モンゴメリー郡第39選挙区のナンシー・J・キング多数党院内総務が率いている。 [ 22 ]キャロライン、セシル、ケント、クイーンアンズ各郡を管轄する第36選挙区のスティーブ・ハーシーは、2022年に上院共和党議員団によって少数党院内総務に選出された。[ 23 ]
メリーランド州上院の多くの規則や手続きは州憲法で定められている。[ 9 ]憲法で義務付けられているもの以外に、上院の規則は規則委員会で策定されている。[ 7 ]上院と下院はともに1月の第二水曜日から90日間会合するが、これらの会期は両院の多数決により最長30日まで延長することができ、特別会期は知事が招集することができる。[ 2 ]上院はメリーランド州議会の上院議場で会合を開き、そこには傍聴席と州議会議事堂ロビーに通じるドアがあり、後者は州憲法で義務付けられている。[ 9 ]上院の座席は政党別で、各政党の党首が正確な座席割り当てを選ぶ。[ 2 ]各上院議員はアナポリスのミラーまたはジェームズ上院議員事務所ビルに事務所を持っている。
上院の典型的な会期は、上院議長による議事進行の呼びかけで始まる。議事進行の呼びかけの後、前日の議事録が承認され、請願が審議され、委員会や指導者の任命、あるいは規則の変更に関する命令が提出される。まず、法案の朗読が行われる。その後、上院議員は、上院議場上部のギャラリーから審議を傍聴する来訪者を紹介する時間が与えられる。次に、上院議員は法案を審議する。まず前回の会期で未完了の議題から始め、続いて法案と特別命令、そして委員会からの報告書を審議する。議長の裁量により、出席議員の過半数が反対しない限り、上院はいつでも休会することができる。[ 24 ]
アナポリスではロビー活動が一般的で、州には700人以上のロビイストが登録されている。ロビイストはアドボカシー活動に自由に資金を費やすことができるが、議員への贈り物や選挙運動への寄付には制限がある。[ 2 ]ロビイストやその他の問題に関する倫理的問題は、6人の上院議員を含む12人の委員で構成される立法倫理合同委員会によって扱われる。上院議員は、倫理上の衝突の可能性に関する問題の解決にあたり、この委員会または倫理顧問に相談することができる。議員は利益相反を避けるよう奨励されており、州に対して財務状況の公開情報を提出することが義務付けられている。州憲法に定められた雇用禁止事項に加え、議員は州政府のいかなる部署に対しても、有料のクライアントのためにアドボカシー活動を行うことが禁じられている。[ 24 ]
メリーランド州上院委員会の委員長はなぜそんなに権力を持っているのか。