マサガナ 99

マサガナ99は、当時のフィリピン大統領フェルディナンド・マルコスがフィリピン農家の米の生産量を増やすために実施した農業プログラムである。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]このプログラムは、国が米の供給不足に陥っていた1973年に開始された。高収量品種、化学肥料、除草剤を推進することにより、[ 4 ]このプログラムにより、フィリピンは1975～1976年に自給自足を達成し、1977～1978年には近隣のアジア諸国に米を輸出することができた。しかし、1980年までに信用制度に問題が生じ、融資を受けられるのは裕福な地主だけになり、貧しい農民は負債を抱えることになった。[ 1 ]このプログラムは政治的な庇護の手段になったとも言われている。[ 5 ] [ 2 ] [ 6 ]

1984年までに、マルコス政権はマサガナ99から他のプログラムへと焦点を移しました。[ 2 ] [ 7 ]

語源

「マサガナ」はフィリピン語で「豊かな」という意味です[ 8 ]。一方、99は毎年の収穫期に1ヘクタールあたりの収穫量として目標とする米の袋の数を指します[ 9 ] 。

コンセプト開発

マサガナ99は、1972年に発生した様々な自然災害や害虫の蔓延によって生じた全国的な米不足に対処する方法として、当時のフィリピン大統領フェルディナンド・マルコス政権によって考案されました[ 8 ] 。 [ 2 ]

1973年5月21日に開始されたこの計画は、フィリピンの米の自給率向上を目指し、フィリピンの平均米収量を1ヘクタールあたり40カバン（米60キログラムに相当する単位）から99カバンに引き上げることを目指した。この計画では、高収量品種（HYV）種子、低コストの肥料、除草剤といった新開発技術の導入を農家に促すことで、この目標を達成しようとした。[ 2 ]

このプログラムには、農家にプログラムの技術パッケージ購入に必要な資金を提供することを目的とした、監督下の信用制度が含まれていました。中央銀行は、全国の公的および民間の信用機関に対し、補助金付きの再割引制度を設け、担保やその他の通常の借入条件なしに農家に融資を行うことを奨励しました。[ 2 ]

最初の成功

このプログラムは、1962年のカルロス・P・ガルシア大統領の政権下で国際稲研究所が開発していた新しい品種「ミラクルライス」（IR8）の栽培を農家に奨励することで、当初成功を収めた。[ 10 ]

このプログラムは、フィリピンが米の供給不足に陥っていた時期に開始され、1973年のフィリピン緑の革命のきっかけとなり、アジア諸国への米輸出を可能にしたとされています。 [ 9 ]このプログラムは短期間で成功を収めましたが、フィリピンが1975年から1976年にかけてようやく自給自足を達成し、1977年から1978年にはアジア諸国への米輸出が可能になったことで、その成功は一時的ながらも実を結びました。しかし、高額な補助金と多くの農家（借り手）の返済不履行により、1980年までにこのプログラムの恩恵を受けたのは、フィリピンの小規模米農家のわずか3.7%にとどまりました。[ 11 ] [ 2 ]

信用制度の問題点

マサガナ99の融資返済実績はプログラムの拡大に伴い急速に悪化し、回収率は初期の約90%から後期には約35%に低下した。[ 12 ] 多くの農家は、プログラムの技術パッケージ（(1)高収量米品種、(2)肥料、(3)殺虫剤、(4)除草剤）を利用する必要があったため、融資を返済することができなかった。[ 13 ]返済額の減少は、政府保証の下で農業融資ポートフォリオを大幅に拡大していたが、その保証は断続的にしか履行されていなかった農村銀行に財務的圧力をかけた。不良債権が増加するにつれ、推定800の農村銀行が支払い不能に陥った。[ 14 ]

環境への悪影響

しかし、マサガナは融資制度の問題に加え、環境や伝統的な農法にも悪影響を及ぼしました。マサガナ99は、合成肥料、除草剤、殺虫剤、その他の化学物質を他国から輸入するという形で技術的介入を行いました。[ 4 ]その結果、在来の植物や動物が壊滅的な被害を受け、特定の害虫の駆除は他の害虫の優勢化を招きました。[ 2 ]

化学薬品の使用により地下水が枯渇し、水田が化学薬品で飽和状態となり、最終的には米の収穫量が減少しました。[ 15 ]一部の農家は農薬への曝露による病気にも苦しみました。[ 15 ]

マサガナ99号は、フィリピンの灌漑稲作農家の大半に化学肥料の使用を採用するよう説得する役割を果たした。[ 16 ] [ 15 ]また、この法律により、植物産業局は、殺虫剤のほうが安価であったため、イネの茎虫などの害虫を駆除するために化学肥料に重点を置くようになり、茎虫の個体数を制御するためにトリコグラマを使用する既存の総合的病害虫管理のアプローチを放棄した。[ 16 ]

中止

国立科学者で元フィリピン大学学長のエミル・Q・ハビエル氏は、1980年までに「マサガナ99は小規模米農家のわずか3.7%しか借り入れができなかったため、重要性を失った」と指摘している。 [ 11 ] 1981年までに、このプログラムの問題点は明らかとなり、東南アジアの報道機関は、マサガナ99とその養殖版であるビヤヤン・ダガットが、低い融資返済率のために資金不足に陥っていると報じた。[ 2 ] 1984年までに、マルコス政権はマサガナ99から、新たなプログラムである集約型米生産プログラム（IRPP）へと焦点を移した。このプログラムもマサガナ99と同様に一時的に米の生産量を増やすことに成功したが、最終的には受益者である農家を負債に陥れた。[ 2 ] [ 7 ]

余波

1987年から1989年までマルコスの後継者であるコラソン・アキノ大統領の政権下で農務長官を務めたカルロス・ドミンゲス3世によると、このプログラムは政治的な後援の手段として利用されたため、約800の農村銀行が破産し、米の生産量が十分に増加せず、米を輸出することができず、貧しい農民が借金を抱えることになったという。 [ 17 ]

復活の提案

ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は2016年10月に同プログラムを復活させる意向を表明した。[ 9 ]この計画は農民と科学者の団体MASIPAGから反対を受けた。MASIPAGは、プログラムの復活は借金、従来の品種から新しい品種への変更、動物、農家、作物に害を及ぼす農薬使用の促進などの問題を再び引き起こし、大企業だけが同プログラムの恩恵を受けていると主張した。農務省は、マサガナ99プログラムで使用されていた旧品種はすでに段階的に廃止されており、マサガナ99では新しい品種の米を使用できると指摘し、復活の可能性があるマサガナ99では環境に優しい農薬が促進されると主張した。[ 8 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b Esguerra, EF (1980). 「マサガナ99 [米] プログラムと小規模農家の信用アクセス [フィリピン] に関するいくつかの注釈」 . Philippine Sociological Review (フィリピン) . 2017年9月19日閲覧。
  2. ^ a b c d e f g h i jレイエス、ミゲル パオロ P.;アリアテ、ジョエル・F・ジュニア。デル・ムンド、ララ・ヴィンダ。」「マサガナ99の『成功』はすべてイミーの頭の中にあった - UP研究者」。Vera Files。2020年5月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年5月24日閲覧。
  3. ^ Joel F. Ariate Jr.、Miguel Paolo P. Reyes、Larah Vinda Del Mundo、JC Punongbayan (2023) [2023 年 12 月 14 日]。アニ・ナ・オ・アノ・ナ?マサガナ 99 再訪(ビデオ)。 UP Clark のバンクララ S&T 政策フォーラム。パンパンガ州マバラカット: パンパンガの UP Diliman 拡張プログラム。
  4. ^ a bバウティスタ、ビクトリア・A. (1983). 「公共利益の視点：汚職研究における見過ごされてきた側面」.フィリピン社会学評論. 31 (3/4): 45– 53. ISSN 0031-7810 . JSTOR 23898197 .  
  5. ^ Davidson, Jamie S. (2016年1月2日). 「フィリピンが米の輸入を選択する理由」. Critical Asian Studies . 48 (1): 100– 122. doi : 10.1080/14672715.2015.1129184 . ISSN 1467-2715 . S2CID 155783676 .  
  6. ^タデム、エドゥアルド C. (2015-09-02)。「マルコス氏はフィリピンの農民に謝罪すべきだ。 」質問者。2021年11月2日閲覧。
  7. ^ a bカーニャ、ポール・ジョン (2020年5月23日). 「マサガナ99プログラムとは一体何だったのか、そしてなぜ一部の人々はそれを復活させたいのか？」エスクァイア誌. 2021年11月2日閲覧。
  8. ^ a b cマグサイサイ、ベッティナ (2016 年 10 月 27 日)。「農家はマルコス作『マサガナ99』の復活に反対」「ABS-CBNニュース（英語とフィリピン語）。2017年9月19日閲覧。
  9. ^ a b cナイルズ、ジョバンニ (2016 年 10 月 24 日)。「FMのマサガナ99の帰還、ビヤヤン・ダガット・アイド」。フィリピンのスター。2017 年9 月 28 日に取得。
  10. ^ビル・ガンゼル（2007年）「『奇跡の米』品種の開発」ウェッセルズ・リビング・ヒストリー・ファーム、ガンゼル・グループ。 2017年9月19日閲覧。
  11. ^ a bハビエル、エミール Q. (2016-11-05)。「マサガナ99リダックス」。マニラ速報。2016-11-06 のオリジナルからアーカイブ。2020年5月24日に取得。
  12. ^ 「Masagana 99は成功でもあり失敗でもあると専門家は言う」 uplb.edu uplb 2020年9月30日閲覧。
  13. ^カバンバン、セス。「歴史を繰り返さないように」：ラグマンが「マサガナ 99」で発声「 . pids.gov . マニラ・ブレティン. 2022年9月23日閲覧.
  14. ^ 「ファクトチェック：マルコスはマサガナ99に関する重要な文脈を省略」。verafiles。VERA Files 。2023年6月23日閲覧。
  15. ^ a b c Ayroso, Dee (2016-04-20). "「マルコス時代は環境悪化と生物多様性の喪失が最も急速だった」" . Bulatlat . 2021-07-13閲覧。
  16. ^ a bケンモア, PE; リッツィンガー, JA; バンドン, JP; サンティアゴ, AC; サラック, MM (2019-03-11). 「フィリピンの稲作農家と殺虫剤：30年間の依存度の高まりと変革への新たな選択肢」. ジョイス・テイト編著. 『害虫と殺虫剤の管理』. CRC Press. pp.  98– 108. doi : 10.1201/9780429038587-13 . ISBN 978-0-429-03858-7. S2CID  211754723 .
  17. ^ドミンゴ、カトリーナ (2020-05-20). 」「800の銀行が破綻」：ドミンゲス氏、イメ・マルコス氏の父親のマサガナ計画は成功だったという主張に異議を唱える。ABS CBNニュース・パブリックアフェアーズ。2020年5月20日閲覧。
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