フェルナンド・ウッド市長
フェルナンド・ウッド
フェルナンド・ウッド市長
パーティー民主的な
第一期1855年1月1日～1857年12月31日
選挙1854年、1856年
第2期1860年1月1日～1861年12月31日
選挙1859

フェルナンド・ウッドは、 1855年1月1日から1857年12月31日までと、1860年1月1日から1861年12月31日まで、第74代および第76代ニューヨーク市長を務めた。

背景

1850年の選挙

1849年、ニューヨーク州シラキュースで開催された民主党大会において、州民主党はハンカー派とバーンバーナー派の間で微妙な休戦協定を結び、既存の奴隷制の維持を主張する一方で、新たな領土への奴隷制の拡大を阻止する議会の理論上の権利を認める綱領を公布した。この休戦協定はすぐに新たな分裂へと分裂し、「ソフトシェル・デモクラット」はシラキュースの綱領を支持し、「ハードシェル・デモクラット」は議会による領土における奴隷制規制の権限を断固として拒否した。ジョン・ヴァン・ビューレン率いる自由土地民主党の少数派は、この妥協案と、領土への奴隷制拡大の試みを拒否した。[ 1 ]

ウッドは奴隷制擁護の信念を持っていたにもかかわらず、ソフト派の綱領を掲げて第19区民主党委員選挙に立候補した。ソフト派はタマニー・ホールで多数派を占めており、ウッドはシラキュースの綱領を奴隷制擁護と解釈した。[ 1 ]

1849年と1850年の論争を通して1850年の妥協が成立したが、その間、タマニー・ホールの支配権をめぐってハード派とソフト派が争い、時には物理的な争いもあった。ウッドはソフト派の全体委員会の委員長を務め、党の結束を訴えた。2つの委員会が党の独占的支配を主張し、不正投票によって協会の1850年4月の評議会選挙が不明瞭になったため、タマニーの統治委員会は両委員会を解散し、市全体の会議を開催して全く新しい公式全体委員会を選出するよう求めた。この会議でウッドは、議会は奴隷制を統制できないものの、各新領土については国民主権が決定できるという妥協の立場を支持した。[ 1 ]

大会は膠着状態に陥り、新たなタマニー選挙が実施され、強硬派がわずかに多数派を占める統合委員会が誕生したが、ウッドの立場は1850年の州党綱領として採用された。ウッド自身は強硬派の抵抗にもかかわらず、民主党の市長候補となった。総選挙ではホイッグ党の石油商人アンブローズ・C・キングスランドに敗れた。[ 1 ] 1850年の選挙はホイッグ党が圧勝し、15選挙区、16の州議会選挙のうち13選挙区、そして知事職を獲得した。ウッドは親族を騙したという個人的問題に悩まされ、1834年に市長直接選挙が始まって以来、タマニーの候補者の中で最低の得票率となった。[ 1 ]

1850年のニューヨーク市長選挙
パーティー 候補者 投票数 %
ホイッグアンブローズ・C・キングスランド22,47855.17%
民主的なフェルナンド・ウッド 18,052 44.31%
独立したアルフレッド・カーソン 210 0.52%
総投票数40,740100.00%

1854年の選挙

ニューヨークの自由土地民主党のリーダーであり、ウッド氏の市内での主なライバルであるジョン・ヴァン・ビューレン氏。

敗北後、ウッドは再び政界から身を引いて、不動産投資と家族の成長に専念した。ホイッグ党は崩壊し、タマニーは党内の様々な派閥に分裂したままだった。ウッドは1853年11月に政界復帰の糸口を探り始め、ジョン・ヴァン・ビューレンの自由土地派に対抗する非公式の組織作りを行い、ヤング・アメリカ運動を支持した。彼は再び第19区民主党の委員に選出された。[ 2 ]

1854年初頭、カンザス・ネブラスカ法が市政をさらに混乱させ、自由土地民主党を疎外し、強硬派と軟弱派の同盟を強めた。これに対し、ウッドはスティーブン・ダグラスとフランクリン・ピアースを称え、ジョン・ヴァン・ビューレン率いる自由土地民主党を非難する集会を企画し、自由土地派への非難で結束した党のイメージを打ち出した。[ 2 ]

ウッドは、禁酒法案を拒否したホレイショ・シーモア知事に同調することで政治的イメージを高めたが、その支持の根拠は私的行動の規制に反対することであり、アルコール消費と奴隷制を比較した。おそらく最も狡猾なのは、ニューヨーク移民コミュニティからの長年の政治的支持と移民問題への支持にもかかわらず、ノウ・ナッシング執行委員会の委員に密かに就任したことだろう。[ 2 ] [ 3 ]

ウッド氏は市長選のソフト派とハード派の両方の指名を簡単に勝ち取ったが、極端なハード派がまたもや別の候補者を立て、ウィルソン・H・ハント氏を指名した。両派の支持を得て、分裂した候補者たちと争ったウッド氏は、大きな優位に立った。しかし、複数のノウ・ナッシング議員が宣誓供述書を提出し、ウッド氏が委員会のメンバーであることを暴露したことで、彼の選挙戦はほぼ覆された。ウッド氏はこの告発を否定し、名誉毀損で訴訟を起こすと警告した。[ 2 ]

11月8日、ウッドはわずか33.6%の得票率でニューヨーク市長に選出された。ノウ・ナッシング派のジェームズ・W・バーカーは31%、ハントは25.8%の得票率だった。ノウ・ナッシング派の発言が明らかになったにもかかわらず、ウッドへの最も強い支持は移民と低所得者層の支持から得られた。[ 4 ]

1854年のニューヨーク市長選挙
パーティー 候補者 投票数 %
民主的なフェルナンド・ウッド（現職）20,00333.54%
何も知らないジェームズ・W・バーカー 18,547 31.10%
独立民主党ウィルソン・G・ハント 15,397 25.82%
ホイッグジョン・J・ヘリック 5,696 9.55%
総投票数59,643100.00%

第一期（1855～1856年）

ウッドは最初の2年間の任期中、市長職の強化と「ワンマン・ルール」の確立を目指し、市政改革を最優先課題とした。経済成長の継続と不平等・悪徳の是正という長期目標を掲げ、ウッドは市長職への政治的制約を軽減することで改革を推進する市政改革を模索した。伝記作家ジェローム・ムシュカットの言葉を借りれば、ウッド市長は「類まれな人物であり、ニューヨーク初の近代的な市長であり、都市建設者であり、後の市政指導者の原型であり、都市進歩主義運動の多くを予見した人物」であった。[ 5 ]

しかし、ウッドが警察の運営における汚職疑惑に答えなかったため、改革への試みはたちまち影を潜めてしまった。1855年の選挙で彼の政治基盤は完全に崩壊し、ウッドは残りの任期中、守勢に立たされた。[ 6 ]しかし、市長職を強力な中央執行機関とする彼の構想と、より広範なニューヨーク市自治を求める運動は、その後何世代にもわたってニューヨークの政治を特徴づけることになった。

憲章改革

ウッドは就任演説で、市憲章を「醜い怪物」と非難し、自治を阻害するとして全面的な改正を求めた。ニューヨーク州議会が改革を行わない限り、ウッドは「市政の利益を守る限りにおいて、市政府全体を統制する」と誓った。[ 7 ]ウッドの見解では、政府の目的は「公共の利益のために統治し、少数を脅かすことなく多数を支援すること」であり、既存の市憲章はこの目的を阻害していた。[ 8 ]

市憲章の改革は市内では支持されていたものの、共和党員が大部分を占める州議会と、ウッド氏に個人的に反対していた市議会では苦戦を強いられた。[ 9 ] 1856年12月、ウッド氏が2年の任期で再選された後、控訴裁判所は、市が独自の憲章を作成するか、議会で可決された憲章を否決できるというウッド氏の主張を却下した。共和党員が動員され、ウッド氏の権力を抑制しようとした。[ 10 ]

ウッドは就任早々、一般市民が市政府に対する不満を表明できる「苦情帳」を設置した。[ 11 ]

警察の腐敗

ウッドの最初の任期における特筆すべき点は、州警察の統制であった。就任演説では、ウッドは特に州警察の運営を批判し、市長職には「部下の雇用継続や解雇をコントロールする権限という、権力の本質的な要素」が欠けていると感じていた。[ 7 ]ウッドは、その傍らで警察医療部門を自ら改革し、優秀な警察官に私費で銀メダルを授与し、警察官に職務への誇りを持つよう説いた。[ 11 ]

しかしウッドは、自らを司令官とする準軍事組織的な警察機構の抜本的な改革を求めた。彼は市議会に対し、2人の政敵を含む警察委員会を自身の単独権限に置き換えるよう促した。市議会は彼のメッセージを無視したが、州議会は警察署長と4人の委員を公選制とする法案を提出することで対応した。ウッドが辞任をちらつかせた後、州議会は容認した。[ 12 ]ウッドは警察委員会の正式な長に昇格し、無能な職員を排除し、誠実な後任を雇用し、有能な警察官を昇進させることを誓った。[ 13 ]

1856年の選挙はウッド派の候補者にとって大敗に終わり、改革運動の終焉を告げた。ウッド派の反対派は市議会で多数派を維持し、ウッド派のライバルであるロレンゾ・B・シェパードという「ソフトシェル」派の民主党員が市議に選出されただけだった。[ 6 ]

ニューヨーク・タイムズ紙はウッドが職務を乱用し外国生まれの民主党員だけを雇用していると非難したが[ 13 ] [ 14 ]、3月21日に行われた市の銀行家、改革派（かつての批判者ホレス・グリーリーを含む）、商人の集会ではウッドの努力が称賛され、議会が非難された。[ 13 ]タイムズ紙が主導したウッドの雇用パターンに対する批判は、任期中ずっと強まった。ウッドは雇用者のほとんどがホイッグ党員だと主張したが、タイムズ紙は彼らのホイッグ党員であることは過去のホイッグ政権の調査を避けるための名目上の隠れ蓑に過ぎないと反論した。1855年7月までに、市議会はウッドの任命、更新、解任のすべてについて完全な情報を要求したが、彼は技術的な理由で拒否した。彼の人気は高まっていたがすぐに衰えた。[ 15 ]

1856年の選挙運動中、ウッドの人事慣行が大きな問題となった。選挙当日、ウッドの再選を支援するために警察権力を乱用したことが、さらに批判を浴びた。[ 16 ]

公衆衛生

1855年の夏、ウッドは市初の機械式路上清掃車の導入をロビー活動で成功させたが、契約は更新されなかった。コレラの流行後、ウッドは市の認可食品流通独占の廃止を要求した。[ 17 ]

1855年、ウッドは大きな危機に直面しました。商船ジョセフ・ウォーカー号が市の港で沈没し、腐敗した積荷が病気を蔓延させるのではないかとの苦情が寄せられたのです。ウッドが難破船の引き揚げに選んだ入札者は作業の遅れに見舞われ、船の穀物倉は腐敗し始め、不正雇用の疑いがかけられました。[ 17 ]

都市計画と公共事業

ウッドは市の公共事業プログラムを利用して失業者に仕事を提供することを提案した。[ 7 ]しかし、ウッドは依然として制限のない民間企業の信奉者であり、市議会によって彼の提案が阻止された場合には、民間企業が市政府に代わって介入することを提案した。[ 18 ]

ウッドはニューヨーク・アンド・ハーレム鉄道を公然と批判し、過度の速度違反や運賃高騰について警告し、数々の安全対策を提案した。また、スタテン島フェリーの運賃値上げにも反対し、将来のフェリー契約においてより慎重な対応を求めた。彼は就任直前に承認されたセントラルパーク計画を、労働者階級のための先見性のあるレジャー空間として推進した。[ 19 ]

ウッドは就任2年目に、市の埠頭を恒久的な石造建築物とレンガ造建築物で改修し、 1811年の未完の委員会計画に基づく格子状の市街地道路の建設を促進するという野心的な計画を提示し、推進した。また、公立学校制度の拡張も推進した。[ 18 ]

副

ウッドは当初、日曜日の営業停止法を施行し、市内の売春と賭博を取り締まろうとしたが、警察の選択的な取り締まり、影響力のある民主党員の悪徳への投資、そして多くの女性が売春と飢餓の選択を迫られる経済状況によってその努力は妨げられた。[ 20 ]

ウッドはアルコールに関して穏健かつ現実的な路線を貫いた。1855年4月、ホイッグ党の議会が厳格な禁酒法を可決すると、ウッドは包括的な法律を歓迎し、従来の法令をすべて廃止し、日曜休業法の執行を中止した。その後、ウッドは警察に対し、この法律は適用範囲が曖昧すぎて執行できないと指示したが、州裁判所は違憲と判断した。[ 20 ]

1856年の知事選挙と再選

ウッドはジェームズ・ブキャナンの初期の支持者だったが、知事選に向けたウッドの選挙運動に対する期待された支持は実現しなかった。

市長として、ウッドはタマニー・ホールにおいてほぼ絶対的な権力を握っており、1856年の大統領選挙ではキングメーカーとなった。彼はジェームズ・ブキャナンを支持し、ブキャナンの非公式選挙対策本部長であるダニエル・シックルズと親交を深めた。ブキャナンがニューヨークを訪れた際には、ウッドは彼の選挙運動のための大規模な民主党資金集めイベントを主催した。最終的にブキャナンは1856年の党大会で勝利を収め、ウッドは州および全国的な舞台に躍り出た。[ 16 ]

7月の州大会に先立ち、ウッドは知事候補として名乗りを上げ、ブキャナンが支持を表明することを期待した。しかし、ハード派と一部のソフト派の間でウッドへの反対は強かった。[ 16 ]ソフト派のリーダーであるディーン・リッチモンドとホレイショ・シーモアは、ハード派と結束できる穏健派のアディソン・ガーディナーかアマサ・J・パーカーを指名候補として支持した。シックルズの嘆願にもかかわらず、ブキャナンは介入を拒んだ。ソフト派とハード派はそれぞれシラキュースで別々の大会を開き、シックルズとジョン・ケリーが両方の大会でウッドの選挙運動を指揮した。ウッドは最終的にソフト派の大会から撤退し、パーカーを支持した。パーカーはハード派の候補者として承認された。[ 16 ]

知事候補指名を逃した後、ウッドは市政に再び焦点を当て、ブキャナンからの支持を主張しつつ（証明はしなかったものの）、市長再選を目指すと発表しました。ウッドは、憲章への不満が引退を決意させたと公言しましたが、同時に、100人近くの市内の実業家から出馬を懇願する公開書簡も提出しました。タマニー・ホールでの地位を利用して、ウッドは市議会で過半数の票を獲得しました。反体制派の強硬派と一部の穏健派はジェームズ・リビーを支持し、ノウ・ナッシング派のアイザック・O・バーカー、共和党のアンソニー・J・ブリーカー、そして市民改革派のジェームズ・R・ホワイティングが候補者に名を連ねました。[ 16 ] [ 21 ]

この選挙運動は、市内の様々なギャングによる個人攻撃や激しい路上抗争が目立った。選挙当日、ウッドは一部のパトロール警官を解雇または一時帰休させ、自らのギャングが有権者への嫌がらせや開票妨害を自由に行えるようにした。ウッドは44.6%の得票率で勝利し、バーカーは32.2%、ブリーカーは12.3%だった。その後、ウッドの選挙活動に関する調査が行われたが、このような行為は市内で一般的だったという理由で起訴には至らなかった。[ 16 ] [ 22 ]

ウッドは移民地区への依存を維持したが、ブキャナンが市内で獲得した過半数（53.1%）を大きく下回り、市議会の獲得にも失敗した。共和党は州議会の支配権を維持し、知事選も制したが、市内ではウッドの勢力は堅固なものとなっていた。[ 23 ]奴隷制をめぐる歴史的な分裂ではなく、党はウッド支持派と反対派の間で分裂した。[ 24 ]

1856年のニューヨーク市長選挙
パーティー 候補者 投票数 %
民主的なフェルナンド・ウッド（現職）34,56644.46%
何も知らないアイザック・O・バーカー 25,182 32.39%
共和党員アンソニー・J・ブリーカー 9,671 12.44%
独立民主党ジェームズ・S・リビー 4,684 6.03%
改革民主党 ジェームズ・R・ホワイティング 3,638 4.68%
総投票数121,741100.00%

第二期（1857年）

ウッドの2期目には、タマニー・ホールに対する彼の統制力が崩れ、警察力の扱いがニューヨーク市警察暴動で激化、ウッドは逮捕された。

都市部の反乱を予想して、共和党の議会は彼の任期を早く終わらせるためにニューヨーク市憲章を改正した。

タマニーとブキャナンの寵愛を失った

再選後、ウッドは通常の民主党組織をほぼ独裁的に掌握したが、タマニー協会内部では組織的な反対に直面した。ウッドは知らなかったが、ヘンリー・ウィコフはブキャナンに対し、ウッドがブキャナンの存在しない好意を利用していたことを密告していた。ウッド反対派は党内の幅広い層に広がり、かつての盟友シックルズ、ウィリアム・M・ツイード、サミュエル・J・ティルデンも含まれていた。ウッドが後継者をグランド・サケムに任命しようとした際、評議会の過半数が彼の戦術に関する調査を承認した。第二の一般委員会が組織され、ウッドの委員会はタマニーの建物から締め出された。[ 25 ]

ウッドは建物の賃借人に賄賂を渡して会議の開催を許可させた。サケム評議会は両委員会を解散し、従来の区割り予備選挙に代わる新たな「地区協会」制度に基づく選挙を要求した。ウッドが既存のサケムを排除する公認候補を擁立したため、彼の勢力は再編会議への参加を禁じられた。エドワード・クーパー率いる新たな一般委員会が組織された。[ 25 ]

ウッドはブキャナン政権からも不信任を招いた。5ヶ月の間にワシントンを3度訪れ、ペンシルベニア州ランカスターにあるブキャナンの自宅を訪問したが、成果はなかった。ウッドがニューヨーク港湾徴税官に選任したが、反ウッド派のオーガスタス・シェルが選ばれなかった。連邦政府の人事においてウッドの唯一の味方は、連邦検事のトーマス・セジウィックだった。ウッドが政権へのロビー活動で市を離れている間、タマニーの反対派は反ウッド派の役職者や役員で協会を埋め尽くした。[ 25 ]

ニューヨーク州議会との対立

ウッドが党内政治に集中している間、アルバニーの共和党議会はウッドを破滅させる取り組みを始めていた。

ウッドは、市議会の支持を得て、市長に真の執行権を与える憲章改正案を議会に提出することで、先制攻撃を試みた。この案は、市議会の同意と市長による正当な理由に基づく罷免を条件に、市長に内閣の任命権を与えるものだった。市議会の権限の大部分は市長に委譲され、市議会の議員数は削減され、議員の選出は時差制となる。この案は否決され、議会はウッドによる警察署の統制に関する公聴会を実施した。[ 26 ]

1857年の市憲章

4月15日、議会はジョン・オールソップ・キング知事に一連の改革法案を提出し、1857年市憲章を制定した。この憲章は、5つの独立機関を3つの執行部（街路、市監察官、クロトン水道）に統合し、各執行部は市会議員の承認を得て市長が任命する1人の執行官によって統括された。同様の任命方法が、10人の市長事務官、市会議員、2人の保健委員、監督官、ハーレム橋管理人についても公布された。しかし、憲章は、新たな任命権はウッドの現任期が終了するまで発効しないと規定した。ウッドの任期は1858年1月1日に短縮された。[ 27 ]

市長は引き続き様々な委員会の正式委員または職権委員を務め、議会の3分の2以上の賛成があれば拒否権を行使できる権限を有していた。しかし、新憲章では多くの主要な市政執行官を公選制とし、市長の政治的支配から排除した。[ 27 ]

おそらく最も重要なのは、1857年に新たな2年の任期で市長選挙を実施するよう命じたことで、ウッドの任期は1年に短縮され、市長選挙は州および国の選挙から切り離され、これによりウッド（または他の民主党員）は、市を定期的に制していた民主党の大統領候補の恩恵を受けることができなくなった。[ 27 ] 1897年にニューヨーク市憲章により市長の任期は4年に延長されたが、奇数年の選挙は存続した。

これとは別に、州議会は、ハーレム橋、セントラルパークと新市庁舎の建設、港湾水先案内人、埠頭、桟橋の監督を行うため、知事によって任命された前例のない州委員会も設立した。[ 27 ]

ロンドン警視庁法

4月15日、州議会は首都警察法を可決し、ウッド郡の既存の警察組織を解散し、ニューヨーク、リッチモンド、クイーンズ、キングスの各郡を管轄する首都警察部隊を設置した。新部隊は州から任命された5人からなる委員会によって監督され、そのうち3人はニューヨーク州出身であった。キング知事は民主党員を委員として任命しなかった。[ 28 ]

メトロポリタン警察法は、1898年に最終的に現代のニューヨーク市を統合するための基礎を築き、ニューヨークの自治の見通しを事実上終わらせ、州に市内の法と秩序に対する直接的な権限を与え、その権限を近隣の郡の要望と結び付けました。[ 28 ]

物品税法

4月16日、州議会は禁酒法を可決した。これは、ウッド政権の最初の任期中に可決され、失敗に終わった法律を施行するための禁酒法であった。この法律は、各郡に3人の自由保有者からなる酒類販売許可委員会を設置し、彼らに酒類販売許可を付与する唯一の権限を与えた。ニューヨークは人口が多く、適格な自由保有者が少なく、酒類消費が不均衡であったため、市内での酒類販売許可取得は特に煩雑で費用がかさんでいた。この法律はウッド支持派と反対派の民主党員双方を激怒させ、ウッドに党内結束の機会を与えた。[ 29 ]

交通衛生政策

1857年1月、ウッドは渋滞を緩和するために、より効率的な道路清掃、政府給与の引き上げ、ブロードウェイでの特定の種類の車両の禁止を求めた。[ 30 ]

警察戦争

ウッドは、市当局への立法府の侵略に反撃する決意を固め、警察法に反抗する立場を固めた。彼は連邦検事トーマス・セジウィックに「攻撃的行動」を取る意向を伝え、市議会で同法を違憲と宣言し、訴訟費用として1万ドルを計上する決議を提出した。訴訟が係属中、ウッド率いる市警察と州都警察という二つの対立する警察組織が争っていた。警官たちは、敗訴すれば最終的に解雇される恐れを恐れ、どちらか一方に味方するかを迫られた。[ 31 ]

1857年の憲章に基づく任命権の一時停止は、6月に街路委員ジョセフ・S・テイラーの死去により空席が生じた際に問題となった。ウッドとキング知事は、それぞれ競合する人物をこの役職に任命した。6月16日、キング知事が任命した人物が就任のため市庁舎に到着すると、ウッドは市役所職員に彼を物理的に解任させた。[ 31 ]

彼は、メトロポリタン派の支持を得てウッド逮捕を求める令状と逮捕状を持って戻ってきた。メトロポリタン派がウッドに接見を試みると、彼の率いる地方自治体は建物の周囲に防護壁を築き、暴徒化した群衆が彼らを妨害した。「ファーナンディ・ウッド」「黒人共和党員を打倒せよ！」という叫び声が上がる中、メトロポリタン派は棍棒で殴打され、路上で小競り合いを繰り広げられた。記録官ジェームズ・スミスはニューヨーク民兵第7連隊を招集し、ウッドは保安官による法廷侮辱罪での逮捕を画策した。その後、ウッドは「法を遵守し、秩序を愛する市民」であるという理由で、マレー・ホフマン判事はウッドの訴えを却下した。[ 31 ]

7月2日、ニューヨーク控訴裁判所は、ハイラム・デニオ最高裁判所長官による多数意見に基づき、市当局に対し、過半数以上の支持を求めるよう命じた。ウッドは判決を受け入れ、メトロポリタン委員会の委員に就任した。これを受け、一部の市当局はウッドを相手取り賃金損失を訴えた。市は無秩序状態に陥り、ウッドと同盟を組むギャング「デッド・ラビッツ」がメトロポリタンズとバワリー・ボーイズに対する暴動を引き起こし、死者は出なかったものの、甚大な物的損害が発生した。[ 31 ]

1857年の選挙

ウッド氏の任期が1年に短縮されたため、新たな選挙が12月に予定された。

ウッドの再指名キャンペーンは、1857年の選挙を前に市の民主党員の団結を求めたブキャナンの支持によって勢いづいた。指名大会は1回のみ開催され、ウッドの代表団は代表団を分裂させるための信任状争奪戦に勝利した。ウッドは自ら綱領を執筆し、移民、ドレッド・スコット対サンフォード判決、カンザス州における奴隷制扇動に対するブキャナンの努力、そして市の自治を称賛した。綱領は禁酒法を私権侵害と批判し、黒人の男女平等参政権を求める共和党の努力を非難した。ウッドは第1回投票で106票中95票を獲得し、チャールズ・ゴッドフリー・ガンサーを破り4回連続の再指名を獲得した。[ 32 ]

ウッドは総選挙を通じて党の結束を維持したが、1857年恐慌によって選挙運動は複雑化した。この恐慌は都市の経済を停滞させた。10月初旬の失業者は推定3万人に達し、1日1,000人の割合で増加した。ウッドは階級闘争を避けるため、従来の経済的自由主義を捨て、貧困層への食糧供給と資金援助のための大規模な公共事業を提案した。[ 32 ]

11月の州選挙では、民主党が圧勝した。これは諸刃の剣となり、ブキャナンを満足させる一方で、タマニー批判派はウッドを見捨てることができた。11月15日、タマニー・ホールは共和党とノウ・ナッシング党との合同会議を開き、その結果、経済界のリーダーで構成される超党派の10人からなる指名委員会が発足した。ウィリアム・F・ハベマイヤーの指名に失敗した委員会は、民主党のダニエル・F・ティーマンを「人民党」の公認候補として指名した。[ 32 ]

ウッドは党派的な民主党員として選挙運動を展開し、隠れ共和党員でありノウ・ナッシング党員でもあるティーマンに挑戦した。記録的な投票率の中、ティーマンはウッドを2,317票差で破り、51.4%対48.6%の票差で勝利した。ウッドへの移民や少数民族、特にドイツ系住民の支持はわずかに減少した。ティーマンはウェストサイドの全6選挙区で65.6%の大差で勝利した。[ 32 ]

1857年のニューヨーク市長選挙
パーティー 候補者 投票数 %
人民のダニエル・F・ティーマン43,21651.38%
民主的なフェルナンド・ウッド（現職） 40,889 48.62%
総投票数84,105100.00%

空位期間（1858～1859年）

ウッドは市長職を退任した際、政治的に死んだと宣言された。[ 33 ]彼はニューヨーク・デイリー・ニュース紙を買収し、タマニー・ホールを去り、政界復帰に備えて独自の政治基盤を築いた。モーツァルト・ホール協会として知られる彼の新しい組織は、わずか2年後に彼を市長職に復帰させる原動力となった。

ニューヨーク・デイリー・ニュース

1857年、ウッドはニューヨーク・デイリー・ニュースを5,600ドルで購入し、後に弟のベンジャミンを編集長に任命した。[ 34 ]彼はこの新聞を自分の個人的な機関紙として利用し、自分の主張を広め、反対者や敵を激しく非難した。[ 35 ]

モーツァルトホール協会

1857年4月のタマニー選挙で、ウッドは組織の支配権を争ったが、2対1の大差で敗北した。支持者たちは秘密裏に「黒人共和党員」が登録されていることを非難し、ウッドはタマニー・ホールを去った。彼はニューヨーク市の民主党員であれば誰でも入会できる「民主的規制者協会」を設立した。ウッドの組織は、ボンド・ストリートとブロードウェイの角にあった集会所にちなんで「モーツァルト・ホール民主党員」と呼ばれるようになった。この協会は主に移民、労働者、貧困層で構成されていた。[ 36 ]

ウッドは1858年と1859年の大半を、友人で当時バージニア州知事だったヘンリー・A・ワイズを妥協候補として推し進めるため、大統領候補同士を争わせようと躍起になった。しかし、ワイズがスティーブン・A・ダグラスとニューヨーク州知事ダニエル・S・ディキンソンを厳しく批判する手紙を書いたことで、ウッドの大統領指名の可能性は事実上消滅した。[ 36 ]

1858年の党大会でウッドの工作が暴露され、ダニエル・シックルズはモーツァルトの代議員の排除に成功した。ウッドはシックルズの下院議員再選に反対したが、失敗に終わった。タマニーとモーツァルトの分裂により、共和党はニューヨーク市内の複数の公職を獲得することができた。1858年12月、ブキャナン大統領はこれに対し、ニューヨーク港におけるすべての後援をタマニーに認め、ウッドの孤立をさらに深めた。タマニーはウッドに再入会を申し出たが、ウッドは断った。[ 36 ]

1859年の選挙

1859年の大会では、ウッド率いるモーツァルト派の代表団が武力行使に訴え、大会を占拠した。タマニー派の代表団を欠席した状態で議事を開始し（タマニー派の伝統的な戦略）、自らの議事への異議申し立てを阻止するために武力行使に訴えた。しかし、ウッドの暴力的な戦術は反発を招き、彼はまともな政治活動から永遠に疎外された。[ 37 ]

市内では民主党から2人の候補者が指名され、モーツァルト・ホールの候補者リストはウッドがトップに立った。一方、オーガスト・ベルモントやサミュエル・J・ティルデンを含む裕福で極めて保守的な男性で構成されるフィフス・アベニュー・デモクラッツは、タマニーの候補者リストでウィリアム・フレデリック・ハベメイヤーの指名を強行した。共和党は銀行家で元自由土地党員のジョージ・オプダイクを指名した。 [ 37 ]

ウッドは主にデイリー・ニュース紙を通じて、タマニー・フィフス・アベニュー合併を「甘ったるい、香りのする、絹の靴下を履いた、プードル頭の、堕落した貴族階級」と非難し、真の民主党員とはかけ離れていると主張した。また、奴隷制擁護と南部擁護の演説を数多く行い、ジョン・ブラウンと奴隷制度廃止運動を連邦への脅威と非難した。[ 38 ]ウッドは個人的に、奴隷制度廃止運動への同情を煽ることを恐れ、ワイズ知事にブラウンの処刑を控えるよう助言した。[ 39 ]

民主党と共和党の両党はウッドの過去の汚職と「帝国主義的」野心を攻撃した。[ 37 ]

投票率88.1%の選挙で、ウッド氏は僅差で三つ巴の勝利を収めた。得票率は38.3%、ヘイベマイヤー氏は34.6%、オプダイク氏は27.4%だった。[ 40 ]

1859年のニューヨーク市長選挙
パーティー 候補者 投票数 %
独立民主党フェルナンド・ウッド29,94038.25%
民主的なウィリアム・F・ハベマイヤー26,913 34.39%
共和党員ジョージ・オプダイク21,417 27.36%
総投票数78,170100.00%

第三期（1860～1861年）

1860年1月1日に就任したウッドは、最初の2期のテーマである進歩的な都市主義、市長の独裁制、無駄な支出の削減、そして市の自治を重視し続けた。しかし、モーツァルト・ホールが市議会の議席をわずかにしか占めておらず、ニューヨーク州議会と市監督委員会の反対にも遭ったため、ウッドは自らの政策のほとんどを実行できなかった。[ 41 ]彼の提案のほとんどは市議会によって拒否または無視され、ティーマンによって任命された多くの人物が留任した。[ 41 ]

1860年、エドウィン・D・モーガン知事はウッドとブルックリン市長を首都警察委員会から外し、委員数を7人から3人に減らした。[ 41 ]ウッドはこの動きに反対する世論の同情を得るのに苦労した。1857年の暴動後も多くのニューヨーク市民がウッドの警察運営に懐疑的だったからである。[ 41 ]

その代わりに、ウッドは3期目を国内政治、特に南部民主党の利益を推進することに集中した。[ 42 ] その点で彼の最も有名な宣言は1861年1月7日の年次演説であり、南部の脱退を受けてニューヨークを「自由都市」にすることを提案した。[ 43 ]しかし、アメリカ南北戦争の勃発後、ウッドは立場を軟化させ、積極的に戦争遂行を支持した。

1860年の大統領選挙

1860年2月の戦略会議で、ウッドは奴隷制支持派の北部人を代表して演説し、「永遠の分離」を回避するために、党は「国中に潜む奴隷制反対派の悪魔を根絶する」よう訴えた。[ 44 ]ウッドは「我々自身の抑圧された労働者を養い、世話するまでは、他州の労働者に同情を示すべきではない」と主張した。[ 45 ]彼の演説は南部で支持を集め、1860年の民主党全国大会に奴隷制支持派のモーツァルト・ホール代表を選出しようとした。目標達成のため、ウッドは激戦を繰り広げる選挙に先立ちコネチカット州で選挙活動を行い、南部人からの支持をさらに獲得した。全国大会のためにチャールストンに到着する頃には、ニューヨーク・タイムズ紙はウッドの「名前は副大統領候補リストの上位に強く、万一問題が生じた場合には、さらに上位にランクされる可能性がある」と辛辣な記事を書いた。[ 46 ]

しかし、チャールストン大会を最終的にひっくり返すことになる混乱の兆しとして、ダグラス支持者は、アルバニー・リージェンシーが選出しディーン・リッチモンドが率いる競合する代議員の議席に投票し、資格審査委員会に256対47の票決でウッドの代議員の議席を阻止した。委員会は27対7の票決でウッドに不利な判決を下し、両代表団を部分的なメンバーとして議席に就かせる試みは失敗に終わった。指名に必要な3分の2（リッチモンドの代議員の支持を得て可決された要件）を獲得できる候補者がいなかったため、大会は指名者なしで解散した。その後長年にわたり、ジェームズ・ブキャナン大統領を含む観察者は、ウッドの代議員を部分的なメンバーとしてでも大会に参加させておけば3分の2ルールを回避し、膠着状態を回避できたのではないかと推測していた。[ 46 ]

秋の選挙で、ウッドは、エイブラハム・リンカーンの当選を阻止しようと必死になって、ジョン・C・ブレッキンリッジとスティーブン・A・ダグラスの2つの公認候補の統合を提案した。[ 47 ]この提案は最終的に採用されたが（憲法同盟党の追加支援を受けて）、ウッドは南部同調者と穏健派統合者の間で揺れ動いていたため、ニューヨーク民主党内で明確な立場を持てず、自身のモーツァルト・ホール組織内でも不和を招き始めた。[ 47 ] 12月の市議会選挙では、ウッドのモーツァルト候補は市会議員9議席のうち2議席しか獲得できなかった。[ 48 ]

1861年の年次演説とコッパーヘッド運動

ウッド市長在任中、最も物議を醸した出来事は、1861年1月7日の市議会への年次演説で、ウッドはニューヨークがニューヨーク州から脱退して「自由都市」になるよう要求した。[ 49 ]リンカーンの当選が南部（すでに多くの州が独立を宣言していた）に暗黙の脅威を与えたことと、共和党議員が長年ニューヨークの自治に抵抗してきたことを結び付け、ウッドは脱退に同情的でナショナリズムには批判的なメッセージを送った。[ 49 ]彼はニューヨーク市と「奴隷州の我々の不満を抱く同胞」との友好関係と商業的つながりを挙げ、彼らの「憲法上の権利」と「国内制度」を擁護した。[ 49 ]ウッドは「連邦の解体は避けられない」とし、「我々の政府は強制によって維持したり、力でまとめたりすることはできない」と述べながらも、南部とニューヨーク市のつながりはニューヨーク市とニューヨーク州のつながりよりも強いと主張した。[ 49 ]

ニューヨーク市の独立構想はウッド市長就任以前から存在し、彼の長年の自治への闘争とも一致していたが、リンカーンの当選と南部全域での脱退運動の直後に行われたこの演説は、非常に物議を醸した。批評家や政敵はウッドの連邦への忠誠心を疑問視し、この演説は少数のブレッキンリッジ支持者と彼自身のニューヨーク・デイリー・ニュースを除いて、民主党内でも不評だった。[ 49 ]北部における南部への同情の象徴として、ウッドは戦時中、裏切り者というイメージを着実に高めていった。[ 49 ]

南部との緊張が高まる中、ウッドは自らの立場を改めようとほとんど努力しなかった。1月23日、彼はロンドン警視庁が蒸気船モンティセロ号とその積荷（ジョージア州サバンナ行きのマスケット銃と弾薬38箱を含む）を押収したことを批判し、ジョージア州選出の上院議員ロバート・A・トゥームズに「公共財産の違法かつ不当な押収」について謝罪した。[ 50 ] 2月22日、リンカーンが就任式でジョージア州を訪問した際、ウッドは次期大統領に「州間の兄弟関係の回復――神の知恵の助けによる平和的かつ和解的な手段によってのみ達成されるもの――」を求めた。[ 50 ]この出来事はマスコミから新たな批判を招いたが、リンカーンはウッドの意見に心から賛同し、出席者を驚かせた。この訪問は、リンカーンとウッドの、たとえ敵対的ではあっても協力的な関係の第一歩となり、ウッドの連邦議会議員選挙後もそれは続くこととなった。[ 50 ] 3月4日にリンカーンが就任したとき、ウッドは伝統的な敬意の印としてアメリカ国旗を下げることを拒否した。[ 50 ]

内戦

4月15日にサムター要塞で戦闘が勃発すると、ウッドとデイリー・ニュースの事務所は警察の保護下に置かれました。彼は市民に対し、「他のあらゆる配慮や偏見に関わらず」法を遵守し、秩序を維持し、財産を守るよう呼びかけました。[ 51 ]戦前の立場を穏健化し、北軍の戦争遂行を支援するために積極的に資金と兵員を募り、市内で初めて行われた北軍集会では文字通りアメリカ国旗をまとって演説を行いました。彼は「サムター要塞の英雄」ロバート・アンダーソン大佐を公然と称賛し、リンカーンに公開書簡を送り、任務に志願し、「ニューヨーク市長としての私の立場に合致する限りの軍事的立場での協力」を申し出ました。[ 51 ]

1861年の選挙

余波と遺産

ウッドは1862年12月1日に退任した。同年11月、ロウアー・イースト・サイド選挙区選出のアメリカ合衆国下院議員に選出された。1864年の選挙区再編により敗北したものの、1866年に再選を果たし、1881年に死去するまで8期連続でニューヨーク州代表として選出された。下院民主党議員連盟のリーダー、下院歳入委員会の委員長を務めた。ウッドは1867年にニューヨーク市長選に立候補したが、ジョン・T・ホフマンに大敗した。

歴史的評価

1985年にイリノイ大学シカゴ校のメルビン・G・ホリが歴史家、政治学者、都市専門家を対象に行った調査では、ウッドは1820年以降に在任したアメリカの大都市の市長の中で3番目に悪いと評価された。1993年に行われた同じ調査では、ウッドは8番目に悪いと評価された。[ 52 ]

参考文献

  1. ^ a b c d eムシュカット 1990、26–30 ページ。
  2. ^ a b c dムシュカット 1990、31–37 ページ。
  3. ^アレン 1993、80ページ。
  4. ^ムシュカット 1990、36～37頁。
  5. ^ムシュカット 1990、40ページ。
  6. ^ a bムシュカット 1990、50ページ。
  7. ^ a b cムシュカット 1990、41ページ。
  8. ^ムシュカット 1990、52ページ。
  9. ^ムシュカット 1990、52～53ページ。
  10. ^ムシュカット 1990、62ページ。
  11. ^ a bムシュカット 1990、43ページ。
  12. ^ムシュカット 1990、45ページ。
  13. ^ a b cムシュカット 1990、46ページ。
  14. ^アレン 1993 .
  15. ^ムシュカット 1990、48～49頁。
  16. ^ a b c d e fムシュカット 1990、54–59 ページ。
  17. ^ a bムシュカット 1990、46–47 ページ。
  18. ^ a bムシュカット 1990、51ページ。
  19. ^ムシュカット 1990、47ページ。
  20. ^ a bムシュカット 1990、44ページ。
  21. ^アレン 1993、84ページ。
  22. ^アレン 1993、85～86ページ。
  23. ^ムシュカット 1990、60～61頁。
  24. ^ムシュカット 1990、63ページ。
  25. ^ a b cムシュカット 1990、63–67 ページ。
  26. ^ムシュカット 1990、67～68頁。
  27. ^ a b c dムシュカット 1990、67–69 ページ。
  28. ^ a bムシュカット 1990、69–70 ページ。
  29. ^ムシュカット 1990、71ページ。
  30. ^ムシュカット 1990、67ページ。
  31. ^ a b c dムシュカット 1990、72–75 ページ。
  32. ^ a b c dムシュカット 1990、75–81 ページ。
  33. ^ムシュカット 1990、81ページ。
  34. ^ムシュカット 1990、84ページ。
  35. ^ムシュカット 1990、93ページ。
  36. ^ a b cムシュカット 1990、p. 84〜88。
  37. ^ a b cムシュカット 1990、91–95 ページ。
  38. ^ムシュカット 1990、91～94頁。
  39. ^ムシュカット 1990、94ページ。
  40. ^ムシュカット 1990、95～96ページ。
  41. ^ a b c dムシュカット 1990、98–99 ページ。
  42. ^ロックウッド、ジョン、ロックウッド、チャールズ（2011年1月6日）「まずサウスカロライナ。それからニューヨーク？」ニューヨーク・タイムズ。
  43. ^ムシュカット 1990、111ページ。
  44. ^ムシュカット 1990、100–02 ページ。
  45. ^ 「シラキュース会議。チャールストン会議への全代議員選挙――ウッド市長の演説――ヴァンダービルト提督、党をチャールストンへ輸送するための汽船を提供。二日目の議事進行。ウッド市長の演説。（1860年発行）」。ニューヨーク・タイムズ。1860年2月8日 – NYTimes.com経由。
  46. ^ a bムシュカット 1990、100–03 ページ。
  47. ^ a bムシュカット 1990、106–07 ページ。
  48. ^ムシュカット 1990、110ページ。
  49. ^ a b c d e fムシュカット 1990、111–13 ページ。
  50. ^ a b c dムシュカット 1990、114–15 ページ。
  51. ^ a bムシュカット 1990、115–18 ページ。
  52. ^ホリ、メルビン・G. (1999). 『アメリカの市長』 ユニバーシティパーク: PSU プレス. pp. 12 and 184. ISBN 0-271-01876-3。

参考文献

「 https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Mayoralty_of_Fernando_Wood&oldid=1330692670」より取得