メガプロジェクト
南米のイタイプダムは20世紀の巨大プロジェクトの一例である。
シベリア横断鉄道とロシア帝国のアジア地域のその他の鉄道は、19 世紀の重要な大規模プロジェクトでした。

メガプロジェクトとは、極めて大規模な 投資プロジェクトです。より一般的な定義は、「メガプロジェクトとは、大規模な投資、特に組織的な面での膨大な複雑さ、そして経済、環境、社会への長期的な影響を特徴とする一時的な取り組み（すなわちプロジェクト）です」です。メガプロジェクトは建設プロジェクトを指す場合もありますが、数十億ドル規模の予算、高度なイノベーションと複雑性を伴う廃止プロジェクト、そして数々の技術的、社会経済的、組織的課題の影響を受けるプロジェクトを指す場合もあります。

定義と例

アラン・アルトシュラーは2003年、メガプロジェクトを「物理的で、非常に費用がかかり、公共性の高い取り組み」と定義しました。[ 1 ] 2020年にはEUがこれを極めて大規模な 投資プロジェクトと定義しました。[ 2 ]より一般的な定義は、「メガプロジェクトとは、大規模な投資、非常に複雑な状況（特に組織的な観点から）、そして経済、環境、社会への長期的な影響を特徴とする一時的な取り組み（すなわちプロジェクト）である」というものです。[ 3 ] メガプロジェクトの典型的な特徴としては、大規模なプロジェクト、独自性、そして複雑さが挙げられます。[ 4 ]

メガプロジェクトとは、数十億ドル規模の予算と高度な革新性と複雑性を伴う建設プロジェクトや廃止プロジェクトを指し、多くの技術的、社会経済的、組織的な課題の影響を受けます。 [ 5 ] [ 6 ]

メガプロジェクトには、特別経済区、公共の建物、発電所、ダム、空港、病院、港、橋、高速道路、トンネル、鉄道、廃水処理プロジェクト、石油および天然ガス採掘プロジェクト、航空宇宙プロジェクト、兵器システム、情報技術システム、大規模スポーツイベント、多目的利用のウォーターフロント再開発などが含まれますが、最も一般的なメガプロジェクトは、水力発電施設、原子力発電所、および大規模公共交通機関プロジェクトの分野です。

メガプロジェクトは必ずしも物理的なものである必要はなく、ヒトゲノムプロジェクトなど、科学研究やインフラストラクチャにおける大規模で高コストの取り組みも含まれる場合があります。

専門政府機関

アメリカ合衆国では、OFCCPメガ建設プロジェクト（メガプロジェクト）プログラムは、3,500万ドル以上のプロジェクトを対象としています。[ 7 ]連邦道路局は 2024年、2005年8月にSAFETEA-LUが制定される以前は、建設費が10億ドルを超えるプロジェクトは「メガプロジェクト」と指定されていたが、「メガプロジェクト」という用語は廃止され、「主要プロジェクト」という用語に置き換えられたと述べています。メガプロジェクトは、地域社会、環境、予算への影響が大きく、また、関連するコストが高額であるため、大きな注目を集めています。[ 8 ]

英国では、 2025 年時点ではインフラストラクチャおよびプロジェクト局と呼ばれる主要プロジェクト局が大規模な政府プロジェクトを担当しています。

カナダでは、主要プロジェクトオフィスの役割は、政府によって「国益プロジェクト」として指定されたプロジェクトに重点を置いています。

根拠

典型的なメガプロジェクトの多くは、集団的利益の約束に基づいて構築されます。たとえば、すべての人（支払いができる人）への電力供給、（車を持っている人）への道路アクセスなどです。また、それらはフロンティアを開く手段として機能することもあります。[ 9 ]メガプロジェクトは、地域社会、環境、予算に大きな影響を与え、コストが高いため、大きな注目を集めます。 [ 8 ]

2008年時点では、目的が単一で画一的という旧来のモデルにとらわれず、非常に柔軟で多様な新しいタイプのメガプロジェクトが特定されている。例えば、誰もが何かを提供できるように見えるウォーターフロント再開発計画などである。しかし、従来のメガプロジェクトと同様に、これらのプロジェクトも「多様な社会慣行を阻害し、都市の不平等や権利剥奪を解決するのではなく、むしろ再生産している」。[ 10 ]土地利用の多様性ゆえに、「これらのメガプロジェクトは、反対や論争を促す慣行の発展を阻害している」。[ 10 ]メガプロジェクトの根底にある論理である集合的利益は、ここでは個別の公共利益へと矮小化されている。

欠点

欧州科学技術協力（COST）によると、メガプロジェクトは「極度の複雑さ（技術的にも人的面でも）と、長年にわたる不十分な成果の記録」の両方を特徴としている。[ 2 ]

メガプロジェクトは、その規模の大きさ、独自性、複雑さといった典型的な特徴から汚職が蔓延しやすく、そのため汚職の影響を受けやすい。[ 4 ]例えば、大規模で複雑なプロジェクトでは、小規模で透明性のあるプロジェクトよりも、賄賂や水増し請求を隠蔽しやすい。また、独自性のあるプロジェクトの予算コストは​​比較が難しく、水増しされやすい。[ 4 ]汚職は非常に有害であり、コストの上昇と利益の低下につながる。[ 4 ]

メガプロジェクトは、トップダウン型の計画プロセスと特定のコミュニティへの悪影響について批判されてきた。大規模プロジェクトは、あるグループの人々に利益をもたらす一方で、別のグループの人々に不利益をもたらすことが多い。例えば、世界最大の水力発電プロジェクトである中国の三峡ダム[ 11 ]は、 120万人の農民の立ち退きを必要とした[ 12 ] [ 13 ] 。 1970年代、一部の西側諸国で発生した高速道路反乱では、都市の活動家が、高速道路建設のために建物を取り壊すという政府の計画に反対した。その理由は、そのような取り壊しは都市部の労働者階級に不当に不利益をもたらし、通勤者に利益をもたらすというものだった。[ 14 ] 米国とドイツでは、原子力発電所計画に対する 反核デモが、環境と社会への懸念から開発を阻止した。

経済

インフラ整備を重視する開発論者は、長期的な経済効果を生み出す大規模プロジェクトへの資金提供を主張する。一般経済を刺激するために巨大プロジェクトに投資することは、1930年代の経済危機以来、広く採用されてきた政策手段である。

最近の例としては、2008～2009 年の中国の経済刺激策、2008 年の欧州連合の景気刺激策、2009 年の米国復興・再投資法などが挙げられます。

メガプロジェクトは期待収益に基づいて資金調達を行うことが多いものの、予算超過や期間超過が発生することが多く、商品価格などの市場環境も変動する可能性があります。[ 15 ]メガプロジェクトの批判者は、計画段階でコスト超過への懸念を表明することがよくあります。メガプロジェクトが関連する汚職が存在する国で実施される場合、予算超過の可能性と規模は増大します。[ 16 ]

メガプロジェクトの最も困難な側面の一つは、十分な資金を確保することです。創造性と政治的手腕に優れた政治的リーダーシップは、長年にわたる計画、承認、そして実施を通して、資源を確保するだけでなく、国民の支持を獲得し、批判を和らげ、紛争を管理するために不可欠です。[ 1 ]メガプロジェクトの計画者が直面するその他の課題としては、地域団体に権限を与える法律や規制、情報や手法の矛盾、高い不確実性、近隣住民や環境への影響の回避、そして難題の解決への試みなどが挙げられます。[ 17 ]

参照

参考文献

  1. ^ a bアラン・アルトシュラーとデイヴィッド・ルベロフ著『メガプロジェクト：都市公共投資の変遷』（ワシントンD.C.：ブルッキングス研究所、2003年）。ISBN 0-8157-0129-2
  2. ^ a b「メガプロジェクト：EUにおけるメガプロジェクトの効果的な設計と実施」。欧州科学技術協力。2020年10月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年10月19日閲覧。
  3. ^ Brookes, Naomi J.; Locatelli, Giorgio (2015年10月1日). 「メガプロジェクトとしての発電所：実証分析を用いた政策、計画、建設管理の形成」(PDF) . Utilities Policy . 36 : 57– 66. doi : 10.1016/j.jup.2015.09.005 . S2CID 8165155. 2021年12月4日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) . 2019年9月30日閲覧. 
  4. ^ a b c dロカテッリ, ジョルジオ; マリアーニ, ジャコモ; サイナティ, トリスターノ; グレコ, マルコ (2017年4月1日). 「公共プロジェクトとメガプロジェクトにおける汚職：無視できない問題！」 .国際プロジェクトマネジメントジャーナル. 35 (3): 252– 268. doi : 10.1016/j.ijproman.2016.09.010 .
  5. ^ Invernizzi, Diletta Colette; Locatelli, Giorgio; Brookes, Naomi J. (2017年10月). 「原子力廃止措置産業における社会的課題への対応：パフォーマンス向上に向けた責任あるアプローチ」 . International Journal of Project Management . 35 (7): 1350– 1364. doi : 10.1016/j.ijproman.2016.12.002 . 2022年5月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年10月1日閲覧。
  6. ^ Invernizzi, Diletta Colette; Locatelli, Giorgio; Grönqvist, Marcus; Brookes, Naomi J. (2019-01-28). 「管理すべき価値がないように見える場合の価値管理の適用：原子力廃止措置のケース」 . International Journal of Project Management . 37 (5): 668– 683. doi : 10.1016/j.ijproman.2019.01.004 . ISSN 0263-7863 . S2CID 115941020. 2019年2月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。  代替URLは2021年1月28日にWayback Machineにアーカイブされています
  7. ^「連邦請負業者コンプライアンスプログラム局：大規模建設プロジェクトプログラム」。
  8. ^ a b「プロジェクトデリバリーの定義」。連邦道路局。2024年6月21日時点のオリジナルからアーカイブ。2024年8月4日閲覧。2005年8月のSAFETEA-LU制定以前は、建設費が10億ドルを超えるプロジェクトは「メガプロジェクト」と呼ばれていました。SAFETEA-LUは、金額の基準を推定総費用10億ドルから5億ドル以上に引き下げ、「メガプロジェクト」という用語を廃止し、「メジャープロジェクト」という用語に置き換えました。
  9. ^ 「超大規模宇宙プロジェクトの政治経済学」。Journal of Evolution and Technology、1999年11月。2013年12月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年11月16日閲覧。
  10. ^ a b Lehrer, U.; Laidley, J. (2008). 「古いメガプロジェクトを新たにパッケージ化？トロントのウォーターフロント再開発」.国際都市地域研究ジャーナル. 32 (4): 786– 803. doi : 10.1111/j.1468-2427.2008.00830.x .
  11. ^ 「三峡ダム、水力発電の世界記録を更新」新華社、2014年1月1日。2015年1月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年1月2日閲覧。
  12. ^ 「中国のダム建設で数百万人が強制退去」 BBCニュース、2007年10月12日。2008年3月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年1月20日閲覧。
  13. ^ Julie Chao (2001年5月15日). 「巨大ダムのための移住が中国の農民を激怒させる」ナショナルジオグラフィック. 2008年5月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年1月20日閲覧。
  14. ^ギルハム、オリバー、マクリーン、アレックス（2002）、限界のない都市：都市のスプロール論争の入門書、アイランドプレス、ISBN 978-1-55963-833-3
  15. ^ 「原油価格の下落がエネルギー巨大プロジェクトに圧力」ウォール・ストリート・ジャーナル、2014年12月8日。2022年5月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年3月10日閲覧。
  16. ^ロカテッリ, ジョルジオ; マリアーニ, ジャコモ; サイナティ, トリスターノ; グレコ, マルコ (2017年4月1日). 「公共プロジェクトとメガプロジェクトにおける汚職：無視できない問題！」 .国際プロジェクトマネジメントジャーナル. 35 (3): 252– 268. doi : 10.1016/j.ijproman.2016.09.010 .
  17. ^ Plotch, Philip Mark. What's Taking So Long? Identifying the Underlying Causes of Delays in Planning Transportation Megaprojects in the United States. Journal of Planning Literature. 2015年1月8日オンライン公開。
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