インド議会

インド議会
バラティーヤ・サムサド
紋章またはロゴ
タイプ
タイプ
住宅ラージヤ・サバー（州議会）ローク・サバー（人民院）
歴史
設立1950年1月26日 （1950年1月26日）
先行インド制憲議会
リーダーシップ
ドルーパディ・ムルム[ 1 ] 2022 年 7 月 25 日以降
CP ラダクリシュナン 2025年9月12日以降
オム・ビルラ 2019年6月19日以来
ナレンドラ・モディ、BJP [ 2 ] 2014年5月26日から
構造
座席788 245ラージヤ・サバー議員543ルーク・サバー議員
政党別
同盟によって
政党別
同盟によって
国会政治団体
選挙
単記移譲式投票
先着順投票
1952
初の下院選挙
1951年10月25日～1952年2月21日
2025
前回の国会選挙
2024年4月19日～6月1日
2026
次の下院選挙
2029年5月までに
会場
Sansad Bhavan 118、Rafi Marg、ニューデリーデリー、インド – 110001
Webサイト
サンサド.in
憲法
インド憲法

北緯28度37分2秒 東経77度12分29秒 / 北緯28.61722度、東経77.20806度 / 28.61722; 77.20806インド議会 （ISO ： Bhāratīya Saṁsada ）は、インド共和国政府の最高立法機関である。二院制の立法府であり、ラージヤ・サバー（州議会）とローク・サバー（人民院）から構成される。インド共和国大統領は、立法府の長として、議会のいずれかの院を召集・閉会し、ローク・サバーを解散する全権を有するが、これらの権限はインド共和国首相および連邦閣僚評議会の助言に基づいてのみ行使できる。

議会のいずれかの院に（大統領によって）選出または指名された者は、国会議員（MP）と呼ばれる。ローク・サバー（インド下院）の国会議員は、小選​​挙区でインド国民の投票によって直接選出され、ラージヤ・サバー（インド上院）の国会議員は、すべての州議会の議員によって比例代表制によって選出される。国会は、ローク・サバーで543名、ラージヤ・サバーで245名の定員を有し、文学、芸術、科学、社会福祉のさまざまな分野の専門家からの12名の指名を含む。[ 3 ]国会はニューデリーのサンサド・バワンで開催される。インド議会は、2024年には9億6,800万人の有権者を抱え、世界最大の民主的な選挙区を代表しています（2番目は欧州議会）。2023年5月28日、ナレンドラ・モディ首相は、以前の議事堂に隣接する新国会議事堂（サンサド・バヴァン）を公開し、開館しました。

歴史

イギリス統治時代、インドの立法府は帝国立法評議会であり、1861年にインド評議会法[ 4 ] [ 5 ]により設置されたが、1947年のインド独立に伴い解散した。独立後、インド制憲議会がインド憲法の起草のために選出された[ 6 ]。1950年に憲法が発効すると、制憲議会は解散し[ 7 ]、現在も活動を続けているインド議会が後を継いでいる。

国会議事堂

旧敷地（サムヴィダン・サダン）

旧国会議事堂（サンヴィダン・サダン）はニューデリーにある。イギリス政府からニューデリーの計画・建設を任されたエドウィン・ラッチェンスとハーバート・ベイカーによって設計された。中央立法議会、国務院、君主会議の所在地であった。建設には6年を要し、1927年1月18日にインド総督アーウィン卿によって開館式が行われた。建設費は830万ルピー（9万8000米ドル）であった。[ 8 ]

建物は高さ21メートル（70フィート）、直径170メートル（560フィート）、面積2.29ヘクタール（5.66エーカー）です。中央ホールは、ローク・サバー（下院）、ラージヤ・サバー（上院）、図書館ホールで構成されています。これら3つの議場を取り囲むように4階建ての円形建築があり、議員の宿泊施設として利用され、議会委員会、事務所、議会省が入っています。[ 8 ]建物の中心であり焦点となっているのは中央ホールです。ローク・サバー（下院）、ラージヤ・サバー（上院）、図書館ホールから構成され、その間には庭園があります。これら3つの議場を取り囲むように、4階建ての円形建築物が建っており、大臣、議長、議会委員会、政党事務所、ローク・サバー（インド下院）とラージヤ・サバー（インド上院）の重要な事務所、そして議会省の事務所などが置かれています。中央ホールは円形で、ドームの直径は30メートル（98フィート）です。

歴史的に重要な場所です。インド憲法は中央ホールで起草されました。中央ホールは元々、かつての中央立法議会と州議会の図書館として使用されていました。1946年に改築・改修され、制憲議会ホールとなりました。[ 9 ]

新しい施設（サンサド・バヴァン）

サンサド・バヴァンと呼ばれる新しい国会議事堂が2023年5月28日に開館した。 [ 10 ]築85年の古い建物は、議員やスタッフを収容するスペースが不足しており、構造上の問題を抱えていると考えられている。この建物は歴史的建造物でもあるため、保護する必要もある。[ 11 ] [ 12 ]新しい建物は、延床面積が約65,000平方メートルで特徴的な三角形をしており、スペースを最適に利用している。拡張されたローク・サバー・ホール（最大888席）と、より大きなラージヤ・サバー・ホール（最大384席）があり、ローク・サバーは議会の合同会議のために最大1,272議席を収容することができる。インドの国鳥である孔雀をモチーフにしたローク・サバー・ホール（Lok Sabha Hall）が、インドの国花である蓮をモチーフにしたラージヤ・サバー・ホール（Rajya Sabha Hall）がデザインされています。さらに、最先端の憲法ホールは、象徴的にも物理的にも、インド国民を民主主義の中心に位置づけています。ナレンドラ・モディ首相は2020年12月10日に新国会議事堂の起工式を行いました。[ 13 ] [ 14 ]推定建設費97億1000万ルピーの新議事堂は、2023年に開館しました。[ 13 ] [ 14 ]新国会議事堂の初会期は2023年9月19日に開催されました。[ 15 ]

構成

インド議会は、インド大統領が議長を務める 、ローク・サバー（インド下院）とラージヤ・サバー（インド上院）の 2 つの議院で構成されています。

インド大統領

インド大統領は国家元首であり、憲法第79条に基づき議会の構成員である。憲法第60条および第111条に基づき、大統領の責任は、議会で可決された法律が関連する憲法条項に準拠していること、および法案の承認前に憲法で定められた手続きが遵守されていることを確認することである。インド大統領は、インド議会および州議会の選出議員によって選出され、任期は5年である。[ 16 ]

国会

新しい国会議事堂にあるローク・サバー議場

下院（ローク・サバー）は543名の議員を擁する。議員はインド国民により、全国の選挙区を代表する普通選挙権に基づき直接選出される。1952年から2020年の間、インド政府の助言に基づき、アングロ・インド人コミュニティからさらに2名の議員がインド大統領によって指名されていたが、この制度は2019年憲法第104条改正法により2020年1月に廃止された。[ 17 ]

18歳以上のインド国民であれば、性別、カースト、宗教、人種を問わず、かつその他資格を欠かさない者であれば、ローク・サバー議員に投票する資格がある。憲法ではローク・サバーの定員を550名と定めている。ローク・サバーの任期は5年である。ローク・サバー議員となる資格を得るには、インド国民であり、25歳以上であり、連邦政府または州政府の下で利益を得るいかなる役職にも就いておらず、精神的に健全であり、破産しておらず、犯罪歴がないことが条件となる。選出議員総数は、各州に割り当てられる議席数と州の人口の比率が、可能な限りすべての州で同一となるように配分される。[ 18 ]インド下院の543議席のうち、84議席は指定カーストに、47議席は指定部族に割り当てられている。[ 19 ]

ラージヤ・サバー

ラージヤ・サバー議会

ラージヤ・サバー（州議会）または上院は解散されない常設機関である。議員の3分の1は2年ごとに引退し、新たに選出された議員に交代する。各議員の任期は6年である。[ 20 ]議員は各州の立法議会の選出議員によって間接的に選出される。ラージヤ・サバーの定員は最大250名である。現在、認可された定数は245名で、そのうち233名は州および連邦直轄地から選出され、12名は大統領によって指名される。州からの議員数はその州の人口によって決まる。ラージヤ・サバー議員になるための最低年齢は30歳である。[ 21 ]ラージヤ・サバーにはカーストに基づく留保制度はない。[ 19 ]

パワーズ

インド議会は、立法を担当する主要な機関として、国の民主的な統治の基盤となる幅広い権限を有しています。

  • 立法権：
    1. 法律制定：インド憲法に基づき、連邦法典および並行法典に列挙された事項について、議会は法律を制定する権限を有します。法案は両院に提出することができ、承認されれば大統領の裁可を得て法律となります。
    2. 憲法の改正: 議会は特別多数の支持を得て憲法を改正することができ、変化する社会のニーズや願望に合わせて修正を加えることができます。
    3. 残余権：議会は、連邦議定書や州議定書に規定されていない事項について、残余権と呼ばれる排他的権限を有する。[ 22 ]
  • 財務力:
    1. 連邦予算の策定と承認：議会は連邦予算の策定と承認において重要な役割を果たします。議会は政府の歳入創出と歳出に関する提案を慎重に審査し、必要に応じて修正案を提示し、最終的にそれに応じて財政配分を承認または保留します。
    2. 課税: 議会は所得税、関税、物品税、物品サービス税 (GST) などの税金を課税および徴収する権限を有します。
    3. 公共支出の管理：議会は予算配分に関する議論や協議を通じて政府支出を精査し、説明責任と透明性を確保する。[ 23 ]
  • 執行権限：
    1. 閣僚評議会：議会は閣僚評議会への統制を通じて間接的に行政権を行使する。政府は議会に対して連帯責任を負い、その政策と行動は議会の監視を受ける。
    2. 不信任投票：議会は不信任投票によって政府を権力から排除することができます。政府が（下院における）過半数の支持を得られない場合、政府は総辞職しなければなりません。
    3. 質問と動議：国会議員は、政府の機能とその政策に関して質問をしたり、説明を求めたり、動議を提出したりする権利を有する。[ 24 ]
  • 監督権限：
    1. 質疑応答時間: 国会議員は質疑応答時間中に大臣に質問し、公共の関心事に関する説明を求めることができます。
    2. 委員会: 議会は、政府の政策、プログラム、およびその実施を監督および調査するために、公共会計委員会 (PAC)、予算委員会、公共事業委員会などのさまざまな委員会を任命します。
    3. 弾劾権：議会は大統領、副大統領、最高裁判所および高等裁判所の判事に対して憲法違反を理由に弾劾手続きを開始する権限を有する。[ 22 ]

セッション

議会が議事を行うために会合する期間は会期と呼ばれます。憲法は大統領に、各院を6ヶ月以上の間隔をあけて召集する権限を与えています。したがって、議会は少なくとも年に2回会合を開かなければなりません。インドでは、議会は年に3回会期を開いています。[ 25 ]

  • 予算会議：予算会議は、インド議会において最も重要な会期と言えるでしょう。通常2月に始まり、5月に終了します。この会期の主目的は、次年度の政府の財政政策と優先事項を概説する年次連邦予算について議論し、審議し、可決することです。国会議員は予算案を精査し、修正案を提案し、資金配分の透明性と説明責任を確保するための包括的な議論を行います。[ 26 ]
  • モンスーン会期：モンスーン会期は通常7月から8月にかけて開催されます。この会期の名称は、この時期にモンスーンシーズンが到来することに由来しています。この会期は主に立法制定に重点が置かれ、議員が法案を提出し、広範な議論を行い、その可決を共同で決定する機会となります。立法機能に加え、この会期では国家的重要事項に関する議論も行われ、政府は野党の懸念に対処し、支持を求めることができます。[ 26 ]
  • 冬会期：11月から12月にかけて開催される冬会期は、暦年最後の国会会期となります。その主な目的は、政府の政策と施策を包括的に見直し、議員がその有効性を批判的に分析できるようにすることです。この会期では、法案の提出、審議中の法案に関する議論、そして質疑、動議、討論を通じて政府の実績を検証します。冬会期は、統治における説明責任と透明性を高める上で極めて重要です。[ 26 ]
  • 特別会期： インド議会は、通常会期に加え、緊急を要する事項や危機に対処するため、特別会期を開催します。これらの会期は通常の会期外に開催され、国家にとって重要な特定の問題について議論する場となります。特別会期は、集中的な審議の場となり、緊急事態や重大な事態への迅速な意思決定と行動を可能にします。[ 26 ]

機能

立法機能

立法提案は、法案の形で国会のいずれかの院に提出されます。法案とは立法提案の草案であり、両院で可決され大統領の同意を得た後、議会法となります。財政法案はローク・サバー（下院）で発議されなければなりません。ラージヤ・サバーは、14日以内に下院に対して法案に関する勧告を行うことができます。[ 27 ]

議会委員会

議会委員会は、特定の事項について長期にわたって審議するために設置されます。市民は直接的または間接的に参加し、委員会が結論に至るための調査が行われます。議会委員会には、常設委員会と臨時委員会の2種類があります。[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]

常任委員会は、議会法または議会の議事運営規則に基づき、随時設置される常設委員会です。これらの委員会の活動は継続的なものです。臨時委員会は特定の目的のために設置され、割り当てられた任務を終え報告書を提出した時点で解散します。

特権

インド議会の権限は、インド議会の機能の維持と、国の主要な立法機関としての権威の維持において重要な役割を果たしている。これらの権限は、国会議員に一定の権利を付与し、免除を与えることで、国会議員が職務を効果的に遂行し、自由に意見を表明し、民主的な説明責任を果たすことを可能にする。[ 31 ]

  • 言論の自由：議会の最も基本的な特権の一つは、国会議員に認められた言論の自由と表現の自由です。この特権により、議員は法的責任や外部からの干渉を恐れることなく、自らの意見や見解を明確に表明することができます。言論の自由を保障することで、議会の特権は議員が政府の政策や行動について自由に議論し、批判することを可能にし、ひいては健全な意思決定と民主的な統治に貢献します。[ 32 ]
  • 法的措置からの免除：議会特権は、議会またはその委員会における発言や行動について、民事訴訟および刑事訴訟から議員を免除するものです。この免除により、議員は法的影響を恐れることなく意見を表明し、議論に参加することができます。議員を外部からの法的措置から保護することで、これらの特権は、自由で開かれた議論を促進し、自由な意見交換を促す環境を育みます。[ 32 ]
  • 情報へのアクセス：国会議員の特権には、効果的な立法と監督に必要な情報にアクセスする権利も含まれます。国会議員は、事実の収集、政策の精査、そして政府の説明責任追及のために、政府関係者、省庁、公的機関から情報を求める権限を有します。この特権により、国会議員は重要なデータ、文書、報告書を入手し、十分な情報に基づいた意思決定を行い、選挙区民の利益を効果的に代表することが可能になります。[ 32 ]
  • 内政統制：議会特権は、議会に内政、議事運営、規律を統制する権限を与えている。ローク・サバー議長とラージヤ・サバー議長は、これらの特権を行使し、礼儀作法を維持し、秩序ある議論を保障し、議事規則を施行する。この内政統制により、インド議会は独立して機能し、その完全性を守り、立法機関としての権威を維持することができる。[ 32 ]
  • 逮捕からの保護：議会特権は、国会議員が議会会期中の民事事件において逮捕されることから保護し、立法責任を支障なく遂行することを可能にする。この特権により、議員は拘留や妨害の脅威を受けることなく、議会に出席し、議論に参加し、職務を遂行することができる。[ 32 ]

行動規範

透明性、説明責任、倫理的な行動の原則を守るために、インド議会は国会議員の重要な行動面のいくつかに重点を置いています。

  • 透明性を維持するには:
  1. 国会議員は透明性を確保し、利益相反を防ぐために、資産、投資、収入源などの財務上の利益を公開すべきである。
  2. 議論、投票記録、委員会の活動を含む議会の議事録の詳細な記録は、精査と説明責任のために国民が容易に利用できるようにする必要がある。[ 33 ]
  • 利益相反:
    1. 国会議員は利益相反を避け、自身やその家族、関係者に直接的または間接的に利益をもたらす可能性のある議論や決定には関与すべきではない。
    2. 立法プロセスの完全性を維持するために、利益相反の明確な定義と開示および忌避のガイドラインが概説されている。[ 33 ]
  • 敬意ある会話:
    1. 国会議員は礼儀を守り、個人攻撃や軽蔑的な言葉を避けながら、敬意を持って建設的な議論を行うべきである。
    2. スピーチや交流は目の前の問題に焦点を当て、健全な審議と情報に基づいた意思決定の文化を育むべきである。[ 34 ]
  • 出席と参加：
    1. 国会議員は、定期的に会議に出席し、討論、投票、委員会活動に積極的に参加することで、職務に対する高いレベルの責任感を示す必要があります。
    2. 欠勤を最小限に抑え、正当な理由のない欠勤には適切に対処するためのガイドラインが確立されています。
  • 議会特権の行使：
    1. 国会議員は、議会外における法的および倫理的義務から免除されていないことを認識し、責任を持って国会議員としての特権を行使すべきである。
    2. 司法妨害や腐敗行為への関与などの特権の不正使用は厳しく禁止されており、法的措置の対象となります。[ 34 ]
  • 説明責任:
    1. 国会議員は、代表する国民に対して責任を負っており、定期的に有権者とコミュニケーションを取り、彼らの懸念に耳を傾け、彼らの不満に対処します。
    2. 国会議員の行動と決定に対する責任を問うために、公的な救済とフィードバックのメカニズムが確立されている。[ 33 ]
  • 腐敗行為の禁止：
    1. 国会議員は、資産、収入、負債の申告や、既存の汚職防止法の厳格な遵守を含む、厳格な汚職防止措置に従うべきである。
    2. 汚職や非倫理的な行為が立証された場合には、厳しい罰則と懲戒処分を科し、誠実さの文化を強化し、不正行為を一切容認しない姿勢を強化する必要がある。[ 33 ]

2022年、インド下院事務局は、2022年7月18日のモンスーン会期開始前に、議会にふさわしくない言葉や表現を列挙した小冊子を発表した。禁止された言葉は、両院での討論やその他の場面で使用された場合、議会の記録から削除される。[ 35 ]

事件

2001年の国会襲撃

2001年12月13日、インド国会議事堂がイスラム系テロリスト集団の襲撃を受けました。犯人はラシュカレトイバ（Let）とジャイシュ・エ・モハメッド（JeM）のテロリストでした。この襲撃により、テロリスト5名、デリー警察6名、国会警備隊2名、そして庭師1名が死亡し、合わせて14名が死亡しました。この事件はインドとパキスタン間の緊張を高め、2001年から2002年にかけてのインド・パキスタン対立へと繋がりました。[ 36 ]

2023年議会セキュリティ侵害

2023年12月13日、2人の抗議者が議会の新設議場に侵入し、ローク・サバー議場に侵入した。[ 37 ]この警備違反は6人の抗議者によって組織された。被告人のうち2人、サガール・シャルマとD・マノランジャンは傍聴席から議場内に飛び込み、議長席に近づこうとして黄色の発煙筒を開けた。議場外では、ニーラム・デヴィとアモル・シンデの2人がエアゾール缶を開け、色のついた煙を放出したとされている。[ 38 ] [ 39 ]

6人目の人物であるヴィシャル・シャルマは、国会議事堂前で行われた抗議デモの動画を撮影し、ソーシャルメディアのプラットフォームにアップロードした後、国会から数メートルの場所で逮捕された。[ 38 ] [ 40 ]抗議デモのリーダーとされるラリット・ジャーは、西ベンガル州の非政府組織であるサミヤバディ・スバス・サバに所属し、インスタグラムのプロフィールでは自らを教師と呼んでいる。[ 38 ] [ 41 ]デリー警察は裁判所で、これは綿密に計画された陰謀であり、被告はテロ組織とも関係がある可能性があると述べた。[ 38 ]警察は公式に動機を明らかにしていないが、メディアの報道や被告の家族の声明から、抗​​議デモ参加者は政府の政策に対する不満を表明しようとしたことが示唆されている。[ 42 ]

人民国会議員連盟の創設者ハヌマン・ベニワル氏は、数人の国会議員とともに侵入者を捕らえ、制圧し、議会の「英雄」あるいは「救世主」となった。[ 43 ] [ 44 ]ベニワル 氏はその後すぐにメディアに「教訓を与えた」と語った。[ 45 ]ベニワル氏は事件後すぐにBJP政府の国家安全保障を疑問視し、これを「大きな安全保障上の失策」と呼び、徹底的な調査を要求した。彼はまた、 2001年のインド議会襲撃事件 の22周年と時期が重なることを強調した。[ 46 ] [ 43 ]

警備違反の翌日、ラージヤ・サバーのトリナムール党議員デレク・オブライエンと、インド下院のインド国民会議派およびドラヴィダ・ムンネトラ・カザガム党の議員13人が、プラカードを掲げて抗議し、警備違反と内務大臣の声明について説明を求めて議会の議事進行を妨害したとして、12月22日まで職務停止処分を受けた。[ 47 ]違反から1週間後、さらに78人の議員が、警備違反に抗議したため職務停止処分を受けたが、そのほとんどはインド同盟に所属していた。[ 42 ]

参照

参考文献

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