メモゲート（パキスタン）
2011年、米国政府に支援を求めるパキスタンの覚書をめぐる論争

メモゲート論争（マレンメモ論争とも呼ばれる）[1]は、マイク・マレン海軍大将宛てのメモをめぐる論争である。このメモは、オサマ・ビン・ラディン襲撃を受けて、パキスタンの文民政府の軍事的乗っ取りを回避し、また文民による政府および軍組織の乗っ取りを支援するためにオバマ政権に協力を求める内容となっている。メモは2011年5月に提出され、マンスール・イジャズが2011年10月にフィナンシャル・タイムズに記事を寄稿したことで、この事件は初めて世間の注目を集めた。当初は存在すら疑問視されていたこのメモは、11月に公開され、ハッカニ大使の辞任とパキスタン最高裁判所による捜査の継続につながった。[2] [3] [4]

この陰謀の中心人物には、パキスタン系アメリカ人実業家のマンスール・イジャズ氏が含まれる。彼は、長年の友人であり元駐米パキスタン大使の フセイン・ハッカニ氏から、米国の支援を求める機密メモ[5]の提出を依頼されたと主張している。このメモは、パキスタンのアシフ・アリー・ザルダリ大統領 の指示でハッカニ氏が起草したとされている[6]。メモは、当時の国家安全保障問題担当補佐官ジェームズ・L・ジョーンズ氏を通じてマイク・マレン氏に届けられた。

パキスタン最高裁判所は、このメモの起源、信憑性、目的について、より広範な調査を開始した。[2] [7] 2012年4月19日、パキスタンへの帰国を拒否したとして、インターポールを通じて元駐米パキスタン大使フセイン・ハッカニを逮捕する請願が最高裁判所に提出された。6月12日、最高裁判所の調査委員会は調査結果を発表し、関係者全員の証言と、イジャズ氏とハッカニ氏とのブラックベリーでの会話の鑑識結果を検証した結果、ハッカニ氏がこのメモを執筆し、パキスタンに呼び戻されて反逆罪に問われる可能性が「疑いようもなく立証された」と判断した。

背景とタイムライン

マイク・マレン提督がパキスタンCOASのアシュファク・カヤニ将軍に挨拶する（2008年8月27日）。

2011年5月2日にアボタバードのオサマ・ビン・ラディンの邸宅が襲撃される前、米国とパキスタンの関係は史上最低の状態にあったように見えた。民間人やメディアは、ビン・ラディンの居場所を特定できなかったとしてパキスタン軍を非難し、さらに米国にパキスタン領土での一方的な作戦を行わせたことでパキスタンを批判し、米国によるパキスタンの主権侵害に対する激しい怒りを引き起こした。[8]

ビン・ラディン襲撃は、文民政府と軍当局者の間で対立を引き起こした。大統領、首相、陸軍参謀総長による会議が招集され、この問題について詳細に議論された。問題の覚書は、会議招集から2日も経たないうちに、そしてビン・ラディン邸宅襲撃の数日後に作成されたとされている。[9]

この覚書は、ビンラディン襲撃を受けてパキスタン軍が文民政府転覆を企てる可能性を懸念する内容であった。こうした懸念に対抗するため、覚書は、事実上の反クーデターとして軍から政府支配権を奪取するための米軍および政治支援を求めている。さらに、米国に有利な提案も提示している。具体的には、軍指導者を裁くためにワシントンが選任した捜査官による法廷の設置、覚書作成者とワシントンに好意的な人物で構成される新たな治安機関の設立、そしてパキスタン国内における米軍の攻撃実施に対する「白紙委任」などである。[10] [11]

メモの草稿作成

マンスール・イジャズからオンラインで漏洩したメッセージによると、フセイン・ハッカニ大使は2011年5月9日に彼にブラックベリーのメッセージを送信し、ロンドンのパークレーン・インターコンチネンタル・ホテルに滞在しているため折り返し電話をかけるよう依頼した。[3]メッセージはさらに、最初は口頭で、マイク・マレン海軍提督への支援のための提案を速やかに伝えるよう依頼した。[9]ブラックベリーでハッカニとやりとりしたことから、当時イジャズはモナコにいたことがわかるが、イジャズの通話記録によると、約20分間続いた最初の電話で口頭で伝えられる内容をハッカニが口述したと主張している。イジャズはさらに、米国の対話相手はそれぞれ書面の覚書を主張したが、これはパキスタン当局が口頭で申し出をしたが後に尊重されなかったという最近の頻繁な問題のためであったと述べている。その後、イジャズはハッカニの指示に基づいて問題の覚書を起草し、パキスタン大使との電話やブラックベリーメッセンジャーでの何度もの会話を通じてその内容を確認した。 [3]

翌朝、イジャズは校正のためにメモの草稿のコピーを大使にメールで送り、メモがパキスタン大統領の承認を得ていることの確約を求めた。[3]ダウニング街10番地で英国代表団との会談直後、ハッカニは最終案の校正を読み、後に国家安全保障問題担当大統領補佐官（元NATO司令官、バラク・オバマ大統領の国家安全保障問題担当大統領補佐官）として知られるジェームズ・L・ジョーンズ氏を通じて、マレン大使に直ちに提出するよう要請した。 [3]メモを渡す前に、イジャズは、マレン大使にメモを渡す予定の軍の仲介者ジョーンズ氏に、文書がパキスタンの最高機関から承認を得ていることの確約を求めていることを明確に伝えた。これに対し、ハッカニは電話で「上司の承認を得ている」と返答したとされている。[3]

メモの内容

2006年10月、バグラム空軍基地でジョーンズ将軍とイジャズ

機密メモの内容は、11月17日にフォーリン・ポリシー誌のウェブサイトで全文公開された。[10] [11]メモはマイケル・マレン宛てで、オバマ政権に対し「カヤニ将軍とパシャ将軍に、文民機関の崩壊を狙った瀬戸際政策を終わらせるよう」[12] 「強く、緊急かつ直接的なメッセージ」を伝えるよう要請した。[13]

メモには、米国政府による支援と引き換えに、いくつかの明確な提案が記載されている。メモから直接引用すると、以下の内容が含まれる。

パキスタンの軍事情報機関を撤退させるために、カヤニ氏とのあなたの個人的な連絡を通じてワシントンによる直接的な舞台裏での介入が確保された場合（彼は今のところあなたの言うことしか聞いていないでしょう）、新たな国家安全保障チームは、民間組織の全面的な支援を受けて、以下のことを行う準備ができています。

1.パキスタン大統領は、パキスタンがUBLやその他のアルカイダ幹部を匿い、支援を提供していたとの疑惑について、独立調査を命じる。ホワイトハウスは、2002年から2004年まで活動し、 9月11日の同時多発テロ事件の調査を担った超党派の9/11委員会に倣い、委員会を構成する独立調査員の氏名を提案することができる。

2. 調査は説明責任を果たし、独立性を保ち、米国政府と米国国民にとって具体的な価値のある結論を導き出す。その結論は、パキスタン政府内部およびその影響力の強い勢力（文民、情報部、軍）においてUBLを匿い、支援した責任者を詳細に特定するものである。UBL委員会は、UBLへの支援に加担したと判明した関係政府機関の現役職員を即時解雇させるであろう。

3. 新たな国家安全保障チームは、アイマン・アル・ザワヒリ、ムッラー・オマル、シラジュディン・ハッカニなど、パキスタン国内に残るアルカイダやその他の関連テロ組織の指導者を引き渡すか、米軍にパキスタン国内で彼らを捕らえるか殺害するために必要な作戦を実行する「ゴーサイン」を与えるという方針を実行する。この「白紙委任」的な保証には政治的リスクがないわけではないが、この新たなグループが我が国の国内における悪しき勢力を根絶するという強い決意を示すものである。この決意は我が国の文民最高幹部の支持を得ており、必要な付随的支援も確保する。

4. 軍事情報機関が抱える大きな懸念の一つは、パキスタンの領空に自由に出入りできるステルス能力を持つパキスタンの核兵器が、今や正当な標的となることです。新たな国家安全保障チームは、パキスタン政府（当初は文民、最終的には三大勢力全て）の全面的な支援を得て、核計画に関する許容可能な規律の枠組みを構築する準備を整えています。この取り組みは前軍事政権下で開始され、良好な成果を上げています。私たちは、これらの構想を再活性化し、パキスタンの核兵器をより検証可能で透明性の高い体制の下に置く形で、その基盤を発展させていく用意があります。

5. 新しい国家安全保障チームは、タリバン、ハッカニ・ネットワークなどとの関係維持を担当するISIのSセクションを廃止します。これにより、アフガニスタンとの関係が劇的に改善されるでしょう。

6. 我々は、新国家安全保障チームの指導の下、インド政府に対し、2008年のムンバイ攻撃におけるパキスタン出身の加害者全員の責任追及に全面的に協力する用意がある。政府内外を問わず、諜報機関を含む政府内部のいかなる者であっても、責任追及にあたる。これには、十分な有罪証拠を有する者をインド治安当局に引き渡すことが含まれる。[14]

イジャズの主張フィナンシャル・タイムズ

2011年10月10日、イジャズはフィナンシャル・タイムズ紙にコラムを寄稿し、ザルダリ大統領の命を受け米国に駐在するパキスタン当局者が起草した覚書をマレン提督に届ける手助けをしたことを暴露・確認した。[9]この論説ではハッカニ氏が覚書の著者であるとは明言されていなかった。この暴露はパキスタン・メディアを騒然とさせたが、米国メディアは同計画に対する米国の公式支援について概ね沈黙を守っている。マレンがそれまで否定していた機密覚書をビンラディン邸襲撃直後に受け取ったことを認めると、この件はパキスタンの新聞の一面を飾ることになった。[9]地元メディアは覚書の著者について憶測を交わした。

マレン提督の声明

5月にメモを受け取ったかどうか尋ねられたとき、マレン提督はメモについて知らなかったと述べたが[15]、後に発言を変更し、メモについては知っていたものの「何も考えていなかった」と述べた[16]。国防総省の報道官ジョン・カービー大佐は記者会見で、マレン提督は「知らない」し、「イジャズ氏と連絡を取ったこともない」と述べた[16] 。

表面上、このメモは政府の印章や署名なしにマレン氏に届いた。カービー氏は「この手紙の内容はパキスタン政府の承認を得ているものではない」と述べ、マレン氏はそれに基づいて行動しなかったと示唆した。[16]この件は当初、パキスタンのメディアでメモの信憑性と信頼性をめぐる議論を引き起こし、現在ではハッカニ氏の辞任とパキスタン最高裁判所による徹底的な調査へと発展している。

パキスタンの報道機関[17]は、マレン氏の否定の起源を分析し、マレン氏の否定は「フセイン・ハッカニ元大使の説得によるものだと言われており、ハッカニ元大使はマレン氏の最初の反応よりずっと前からこのことをほのめかしていた」と述べている。公開されたブラックベリーのメッセージの時系列、10月のイジャズ氏によるフィナンシャル・タイムズの記事、そして最高裁判所の捜査中に公開された通話記録はすべて、パキスタンにおけるクーデターを支持する通信や行動が、2011年5月に申し出がなされた後も長きにわたって継続していたことを示している。[16]

ハッカーニの関与に関する憶測

2011年10月30日、ラホールのミナール・エ・パキスタンで行われた集会で、パキスタン・テフリク・エ・インサフのイムラン・カーン議長は、ハッカニ氏がマレン覚書に関与していたと非難した。[18]イジャズ氏がハッカニ氏の関与を公式に公に認めたのは、その後のことである。カーン氏による先制的な暴露を受け、テレビ司会者のサナ・ブチャ氏を含む多くのジャーナリストやメディア関係者が、軍部がPTIの選挙運動を支援していたのではないかと疑問を呈した。[19] GEOニュースの上級特派員であるムハンマド・マリック氏は後に、カーン氏が集会で演説する直前にハッカニ氏にその件について説明したと、アンカーパーソンのハミド・ミール氏に語った。

2011年11月17日、覚書の内容はForeign Policyのウェブサイト[10] [11]で公開され、その後パキスタンの地元紙にも掲載され、地元メディアの間で急速にスキャンダルへと発展した。[20]地元メディアの専門家たちは、パキスタン大統領が米国との裏取引に関与し、パキスタン軍の最高指導部を解任し、米国が選んだ新たな治安部隊を設置する可能性があるという主張を議論した。[20] [21]

ハッカニ氏の召還と辞任

覚書の内容が公開されたことを受け、ハッカニ大使はワシントンからパキスタンに召還された。2011年11月22日、イスラマバードの首相官邸で、アシフ・アリー・ザルダリ大統領、ユサフ・ラザ・ギラーニ首相、アシュファク・パルベズ・カヤーニ陸軍参謀総長、ISI長官アフマド・シュジャ・パシャ、そしてハッカニ大使による公式会談が行われた。覚書に関するこの会談は、多くの人々が、その余波が今後も犠牲者を出す可能性があると感じていたため、注目されていた。また、報道機関ではクーデターや軍による行動の噂が続いていた。[22]その後まもなく、ハッカニは辞表を提出し、首相はこれを受理した。パキスタンのメディアや一般国民にとって、これは驚きではなく、むしろ予定されていた会談の予想通りの結果であった。[22]

啓示ニューズウィーク

パキスタンのメディアは、メモの存在が明らかになったことによる影響について議論した。ニューズウィーク・パキスタンは2011年12月2日号（11月25日金曜日オンライン版）で、パキスタンのメディアが「メモゲート事件」と呼んだ事件について限定的な記事[23]を掲載した。記事では、論争に至るまでのいくつかの出来事を簡潔に解説し、イジャズ氏とハッカニ氏の動機や背景の可能性を探った。

公式の対応

パキスタン政府

  • パキスタン最高裁判所は、パキスタンは覚書の作成によって動揺するほど脆弱な国ではないと述べ、「最高裁判所はこの件に何ら関与していない」と宣言し、申し立てを却下した。[24]
  • アシフ・アリー・ザルダリ大統領は、これらの疑惑を「ザルダリ政権に対する陰謀」と呼び、さらに、自分は米国大統領に「直接アクセス」できるため、メッセージを伝達するのに仲介者は必要ないと述べた。[25]
  • ハッカーニ大使の妻でありパキスタン国会議員でもあるファラナズ・イスパハニ氏は、同大使がマレン氏のメモの著者であったことや、同大使がマンスール氏にメモを送ったことを否定した。[26]
  • フセイン・ハッカニ氏は、マンスール・イジャズ氏が公表したブラックベリー・メッセンジャーのメールのやり取りを否定し、メッセージは偽造である可能性が高いと述べた。このスキャンダルを受け、ハッカニ氏はワシントンから召還され、自宅軟禁下に置かれ、駐米パキスタン大使を辞任した。[27]パキスタンに帰国後[28]、大統領、首相、陸軍参謀総長、そしてパキスタン情報局長官と会談した後、辞表を提出し、首相は直ちにこれを受理した。[29]

パキスタンの野党

  • パキスタンの政治家たちはこのスキャンダルを大きな政治問題にし、ハッカニ大使、ザルダリ大統領、その他のパキスタン政府関係者らがパキスタンの主権を危うくし、軍に撤退を命じて権限を逸脱し、パキスタン軍に対して陰謀を企てていると非難している。[要出典]
  • パキスタン・ムスリム連盟（N）の指導者で元首相のナワズ・シャリフ氏は、主要な政治集会で、この問題について「緊急」な調査を要求した。[30]また、ザルダリ政権がこの問題を満足のいく形で調査しない場合は、パキスタン最高裁判所に提訴し、国会議員を辞任すると警告した。[31]

アメリカ合衆国政府

  • 米国政府と現在および過去に関係があった数人がこのメモの存在を認めている一方で、オバマ政権は公の場でこの論争について議論してきた。
  • この件について問われたトム・ドニロン米国国家安全保障問題担当大統領補佐官は、「この距離ではコメントする術がありません。現時点ではこの距離ではコメントする術がありません」と述べ、米国とパキスタンは「極めて重要な」関係にあると主張した。[要出典]
  • 同様に、2011年11月18日の定例記者会見で、米国務省マーク・トナー副報道官は、「これはパキスタンにとって大きなニュースだと理解しています。これは一部、国内問題でもあります。我々は、そして我々は皆、これをそのように扱います。つまり、我々は、ハッカニ大使と連絡を取り続けています」と述べた。[32]
  • マイク・マレン提督の元報道官、ジョン・カービー大佐は、メモの存在を認めたものの、「メモの内容も、その存在の証拠も、マレン提督がカヤニ将軍およびパキスタン政府との関係において行った行動にいかなる変化も影響を与えなかった。彼はメモを全く気に留めていなかった」と明言した。[33]カービー大佐は後に、マレン提督はメモがザルダリ大統領のものではないと確信していたとも述べた。[34]
  • 元国家安全保障問題担当大統領補佐官の ジェームズ・L・ジョーンズ氏はパキスタンメディアへの電子メールで、マレン海軍大将にメモを個人的に渡したことを認めたが、メッセージを転送した時点では現役の政府職員ではなかったと明言した。[要出典]

パキスタンメディアの反応

パキスタンのメディアは現政権支持派と反対派に大きく二分されており、事件に関する報道内容は大きく異なっている。パキスタン紙「ザ・ニュース」は捜査の最新情報を毎日掲載する専用ウェブページを開設し、メモの内容と関係者の意図について「反逆的」という言葉を頻繁に用いた。[2]一方、シリル・アルメイダは1月に、「今私たちが目にしているのは茶番だ。署名のないメモに基づいて国家的な政治危機が仕組まれた。その内容は極めて非現実的だが、国家安全保障を危うくしている」と主張した。[35] ウォール・ストリート・ジャーナルは社説で、「パキスタン・メディアが『メモゲート』と呼ぶ事件の核心にある主張が虚偽であれば、ハッカニ氏の名誉は毀損される。もしそれが真実であれば、彼は愛国者だ」と述べた。[36]

参照

  • メディアゲート、パキスタンのメディアキャスターとジャーナリズム倫理をめぐる論争

参考文献

  1. ^ Sehbai, Shaheen; Malick, Mohammad. 「反逆のメモ！」Geo News. 2011年11月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年11月24日閲覧。
  2. ^ abc 「マレンメモ論争」The News、2012年3月30日。2012年1月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年3月30日閲覧。
  3. ^ abcdef 「マンスール氏、マレン氏はザルダリ氏のメモの承認を求めていたと語る」Geo News. 2011年11月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年11月24日閲覧。
  4. ^ 「パキスタンの米国大使、『メモゲート』問題で辞任を申し出る」BBCニュースアジア、2011年11月17日。 2011年11月24日閲覧。
  5. ^ 「マンスール・イジャズ氏、パキスタンにとって危険な道筋」ザ・ニュース、2011年10月31日。 2011年11月25日閲覧。
  6. ^ 「ハッカニ大使、メモ送付を再び否定」Geo News. 2011年11月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年11月24日閲覧。
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さらに読む

  • 「『メモゲート』の復活：これまでの主要な展開」ドーン紙、2018年3月29日。 2018年3月29日閲覧。
  • グル、イムティアズ（2012年11月8日）、パキスタン：オサマの前後、ロリブックスプライベートリミテッド、ISBN 978-93-5194-028-9
  • ジャラル、アイシャ（2014年9月16日）『パキスタンの闘争：イスラム教徒の故郷とグローバル政治』ハーバード大学出版局、ISBN 978-0-674-74499-8
  • カルハン、アニル（2013）、「「『グレーゾーン』―パキスタンにおける立憲主義と司法の独立のジレンマ」ヴァンダービルト・ジャーナル・オブ・トランスナショナル・ロー、46（1）、SSRN  2087116
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