冷戦期のキューバの外交政策は、世界中の友好国政府および抵抗運動に直接軍事支援を提供することを重視した。[ 1 ]この政策は、マルクス主義のプロレタリア国際主義の概念によって直接正当化され、 1966年にアジア・アフリカ・ラテンアメリカ人民連帯機構でキューバの指導者フィデル・カストロによって初めて明確にされた。 [ 2 ]しかし、非公式の政策としては、キューバ革命直後の1959年にはすでに採用されていた。[ 2 ]これは、アフリカやラテンアメリカでのキューバの多くの軍事的イニシアチブの基礎となり、多くの場合、助言や兵站支援を提供するソ連およびワルシャワ条約機構加盟国と直接連携して実行された。 [ 3 ]これらの作戦は、多くの場合、国際主義ミッションとして知られる海外本部を通じてキューバの参謀によって計画された。[ 1 ]
軍事国際主義は、ほぼ30年にわたってキューバの外交・軍事政策の核心であり、国内防衛の必要性にのみ従属していた。[ 2 ]キューバが中米の抵抗運動を支援したことで、同地域でのキューバの外交的孤立が深まり、米州機構からの加盟資格停止の引き金となった。[ 2 ]国際主義者の活動は、さまざまなレベルの秘密活動やスパイ活動から、大規模な戦闘部隊の公然たる投入まで多岐にわたる。[ 2 ]キューバ軍のアフリカにおけるプレゼンスは特に顕著で、アンゴラだけで最大5万人の兵士が派遣された。[ 4 ]
アフリカに駐留するキューバ軍は主に黒人と混血であった。[ 5 ]カストロは、大西洋奴隷貿易への参加と愛国心に富んだ黒人キューバ人がキューバ独立戦争に貢献したことでキューバがアフリカに負っている負債の結果として、アフリカ大陸でのキューバ軍の使用を正当化した。[ 6 ]キューバ政府は、国際主義的任務を、代理戦争を通じて米国の世界的な影響力に対抗する手段の1つとみなし、こうした活動を行うキューバの反対者はしばしば米国の代理人として非難された。 [ 7 ]同様に、米国政府とその同盟国は、キューバ革命軍(FAR)をソ連の代理人とみなし、国際主義的任務の利用を間接的に世界中でソ連の軍事的影響力を高める手段とみなした。[ 8 ]キューバ軍を海外に派遣するより実際的な理由もあり、例えば、比較的経験の浅い軍隊に幅広い戦域での戦闘経験を積ませることなどであった。[ 6
1980年代半ばまでに、キューバの総軍事力の4分の1が国際主義的任務に投入され、様々な内戦で社会主義政府や派閥と戦った。[ 8 ]少なくとも20万人のキューバ国民がFARで様々な立場で海外に勤務した。[ 6 ]軍事的国際主義は 1991年のソ連崩壊で終焉し、キューバの海外遠征を維持するために切望されていたソ連の兵站・財政支援が削減された。[ 6 ] FARは1989年9月から1991年5月の間に主要な海外任務をすべて終了した。[ 9 ]
キューバ革命の成功に続いて、7月26日運動がハバナで権力を握り、国の外交政策の見直しを始めた。[ 2 ]フィデル・カストロを含むその指導的メンバーの多くは、キューバが国際革命運動の最前線で特別な位置を占めていると信じ、他国の革命家への積極的な支援を追求し始めた。[ 2 ]カストロの革命運動への関心はキューバ国境を越えて広がっており、彼は以前に1948年のボゴタソ暴動に参加しており、ドミニカ共和国の反政府勢力に共感を持っていた。[ 2 ]このように、国外の革命への支援は、社会主義を受け入れたりソビエト連邦と外交関係を結ぶよりずっと前から、急進的な新キューバ政権の政策の不可欠な部分となっていた。[ 2 ] 1936年から1939年にかけてのスペイン内戦では、約1,000人のキューバ人がスペインで戦った(そのほぼ全員が国際旅団の共産党員であった)。[ 10 ]
1959年4月24日、キューバ革命家を含む約80人の武装勢力が、短期間の政権転覆を企ててパナマに上陸した。 [ 2 ]この上陸作戦は失敗に終わり、パナマ国家警備隊との小競り合いの後、武装勢力は逮捕された。[ 11 ]カストロは、この上陸作戦は自身の事前の承諾なしに実行されたと主張し、一切の関与を否定した。[ 2 ]この結果、いわゆる「パナマ前例」が確立され、キューバ政府は革命への支援が、友好関係にある他の国々(この場合はパナマ)との関係に優先するものではないと合意した。[ 2 ]しかし、カストロは、専制政治や独裁政治に苦しむ国には介入する権利を留保した。[ 2 ]
FARは、キューバによるアルジェリア、シリア、コンゴ、アンゴラ、エチオピアへの5回の軍事介入を公式に認めています。[ 12 ]しかし、他の資料では、ニカラグアを含むリストが拡大されています。このリストには、キューバ軍人による正規軍派遣が、国家間の 交戦国として認められた場合のみ含まれています。クーデター目的の軍事侵攻は別途追加されています。