ナウルの政治
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ナウルの政治は議会制民主主義共和国の枠組みの中で行われ、ナウル大統領が行政府の長を務めます。立法権は政府と議会の両方に与えられています。司法は行政府と立法府から独立しています。
政治情勢
経済
ナウルの経済的自立は、歴史的にリン鉱石の埋蔵量に支えられてきました。島では1906年からリン鉱石が採掘されています。1968年の独立後、この太平洋の小国は、この収益性の高い（しかし有限な）資源から健全な歳入を生み出してきました。しかし近年、リン鉱石の供給はほぼ枯渇し、経済は1980年頃のピークから低迷しています。
オフショア銀行
この点に関して、政府はバハマ諸島や世界の他の島嶼国が主要なオフショア金融センターとして台頭してきた成功例に倣い、ナウルをオフショア金融センターとして発展させようと努めてきました。また、政府はナウル・リン鉱石ロイヤルティ・トラストを通じて、他の島嶼国や米国の不動産にも投資しています。
しかし近年、国際金融システムの透明化を目指す国際機関は、オフショア金融機関や金融商品に対する監視を強めており、その結果、ナウルはこの動きの犠牲者となっている。
1999年12月、4つの主要な国際銀行がナウルとのドル取引を禁止した。[ 1 ]米国国務省は、ナウルが麻薬密売人や組織犯罪者が利用する主要なマネーロンダリングの中心地であると特定する報告書を発表した。
政権交代
ナウルでは1989年から2003年の間に17回の政権交代があった。[ 2 ]バーナード・ドウィヨゴ大統領は1976年に初めて選出され、1978年まで大統領を務め、1989年にその職に復帰し、1992年に再選された。
しかし、1995年に議会の投票により、ドウィヨゴはキンザ・クロドゥマールに権力を譲らざるを得なくなった。1998年半ばにクロドゥマール政権が崩壊すると、ドウィヨゴは大統領職に復帰した。
2000年4月、ナウルリン酸公社の元会長であるルネ・ハリス氏が、議会で短期間支持を集めた後、大統領に就任した。ハリス氏の政権樹立に向けた試みは、議会での駆け引きが数日続いただけで終わった。結局、ハリス氏は議会の信任を得ることができず、ドウィヨゴ氏は月末までに再び大統領職に復帰し、2000年4月に4期目、そしてわずかな中断を経て5期目のナウルの最高行政官として就任した。
バーナード・ドウィヨゴは2003年3月に在任中に死去し、ルートヴィヒ・スコッティが大統領に選出され、その後2004年10月に再選されて任期満了となった。
2007年12月19日の不信任投票後、スコッティはマーカス・スティーブンに交代した。スティーブンは2011年11月に辞任し、フレディ・ピッチャーが大統領に就任した。その後、スプレント・ダブウィドがピッチャーに対する不信任動議を提出し、ピッチャーが大統領に就任した。[ 3 ] [ 4 ] 2013年の議会選挙後、バロン・ワカが大統領に選出された。彼は2013年から2019年までの6年間大統領職を務めたが、2014年1月、大統領が野党と政府の司法部門に対する組織的な弾圧を開始したことで、制度的危機が発生した。[ 5 ]
ワカ大統領は、オーストラリアがナウル領内の難民キャンプに難民を収容することを強く支持していた。 2019年のナウル議会選挙で議席を失い、再選は不可能となった。[ 6 ] [ 7 ]
2019年8月、議会は元人権弁護士のライオネル・エインギメア氏をナウルの新大統領に選出した。[ 8 ]
環境問題
リン酸塩の枯渇は、2023年までに供給が枯渇すると予測されているため、今後数年間、政府にとって最も重要な考慮事項の一つとなる可能性が高い。ナウルは消費するもの（食料、水、燃料など）のほぼすべてを輸入しているため、経済を多様化し、他の収入源を生み出す必要性が極めて重要である。
前述の通り、オフショア銀行業務はナウルが進出してきた分野の一つですが、この事業の倫理的側面に対する懸念の高まりにより、その成果は限定的です。観光業もまた、徐々に構築されつつある産業の一つです。
さらにもう一つの懸念は、20世紀の大半、この小さな島で英国、オーストラリア、ニュージーランドが大規模かつ無差別にリン鉱石を採掘したことによる、一世紀にわたるリン鉱石採掘の結果として生じた 生態系へのダメージである。
1968年にナウルが独立を果たした際、この採掘は生態学的および経済的に甚大な被害をもたらし、その対応を迫られました。3カ国による急速な採掘によって、同国の主要な資源と雇用創出活動がほぼ完全に枯渇しただけでなく、採掘会社は採掘が完了した土地の修復と再生という基本原則を遵守していませんでした。そのため、ナウルは採掘によって破壊された広大な土地の修復という、膨大で費用のかかる作業を担うことになったのです。
ナウルは3カ国に賠償を求めたが、拒否された。[ 9 ]最終的に1993年、ナウルはオランダのハーグにある国際司法裁判所に提訴せざるを得なくなった。ナウルは3カ国に対し7300万ドルの賠償を請求した。この訴訟はその後まもなくオーストラリアによって示談され、[ 10 ] イギリスとニュージーランドもナウルの賠償請求に協力した。
現在、ナウルはニュージーランド、オーストラリア、フィジーとの貿易にほぼ完全に依存しています。長年の経済基盤であったリン鉱山がほぼ枯渇したため、耕作地は他の天然資源と同様に非常に限られています。
外交政策
国際情勢においては、2002年7月下旬、台湾はナウルとの外交関係を断絶した。台湾とナウルは22年間外交関係を維持してきた。北京の「一つの中国」政策下においても、台湾は太平洋諸国との外交関係を維持してきた。しかしながら、ナウル大統領が中華人民共和国との正式な外交関係樹立を決定したことで、この22年間の伝統は断絶された。この動きは、事実上、台湾の外交承認を台北から北京へと移行させることになり、台湾政府はこの政策転換を「無謀」と非難した。
ナウルが外交文書と共同声明に署名し、北京を承認することを決定したことで、最終的に台湾からの援助は停止された。代わりに、ナウルは北京から1億5000万米ドルの援助パッケージを受け取った。
2005年4月、台湾の陳水扁総統はマーシャル諸島を公式訪問し、ナウルのルートヴィヒ・スコッティ大統領と会談した。2005年5月14日、両国は正式な国交回復と大使館の再開に必要な文書に署名した。[ 11 ]中華人民共和国はこれを受け、2週間後の5月31日に断交した。
内部紛争
2003年初頭、レネ・ハリス大統領とバーナード・ドウィヨゴ前大統領の間で権力争いが勃発しました。この権力闘争は、議会における不信任決議によってハリス大統領が事実上解任されたことを受けて勃発しました。報道によると、ハリス大統領の失脚は経済運営の失敗に対する国民の不安の高まりが原因とされています。当時、ドウィヨゴ前大統領はナウルの政治情勢を「危機的」と表現していました。
ドウィヨゴ氏がハリス氏に代わって大統領に就任したと報じられたが、政権交代に関する情報は乏しく、国際的な報道もほとんどなかった。しかし、ドウィヨゴ氏の在任期間は長く続かなかった。2003年3月、ドウィヨゴ氏は米国で心臓手術を受け、亡くなった。
2003年～現在
2003年5月、新大統領を選出するための議会選挙が行われた。この選挙では、ルートヴィヒ・スコッティ氏が最多の支持を得て新大統領に就任した。議会投票の結果は、ルートヴィヒ・スコッティ氏が議会投票10票、キンザ・クロドゥマー氏が議会投票7票であった。スコッティ氏は2003年5月29日に大統領に就任したが、同年8月に不信任決議により解任された。レネ・ハリス氏が大統領に選出された。
一方、2003年5月に行われた議会選挙では、ナウル第一党が3議席を獲得し、無所属候補が合計15議席を獲得した。
2004年6月下旬、ナウルの元国会議長ルートヴィヒ・スコッティ氏が新大統領に就任した。彼の大統領就任は、レネ・ハリス大統領が再び不信任決議を受けて退任した後のことである。
一方、スコッティ氏は、巨大企業ゼネラル・エレクトリックによる破産手続き開始を含むナウルの財政危機に抗議し、2004年4月に議会議長を辞任した。当時、ナウルは債務返済を怠れば資産を差し押さえられる可能性に直面していた。
スコッティ氏が議長を辞任した後、議員たちは後任を誰に任命すべきか決めることができず、議会は召集できなかった。この状況は、金融危機にもかかわらず、政治危機へと発展した。
2004年半ば、オーストラリア政府はナウルの財政危機への対応を支援するため、特使を派遣した。2004年8月には、オーストラリア独立研究センター（AIS）の報告書が、ナウルが独立の地位を放棄し、オーストラリア領土となる可能性を示唆した。報告書は、抜本的な経済改革に加え、政府機関と公共サービスの再構築を求めていた。報告書の著者は、過去にもナウルに対し経済に関する助言を行っていた。[ 12 ]
スコッティは2004年10月に再選され、任期満了を迎えました。 2007年12月19日、議会はスコッティ大統領に対する不信任決議を可決し、マーカス・スティーブンが大統領に就任しました。スティーブンが2011年11月に辞任した後、フレディ・ピッチャーが大統領に就任しました。その後、スプレント・ダブウィドがピッチャーに対する不信任動議を提出し、議会はダブウィドを大統領に選出しました。ダブウィドの指名は9票の賛成、8票の反対で可決されました。
2013年に議会選挙が行われ、その後、バロン・ワカ氏が議会によって大統領に選出された。同氏は2013年から2019年までの6年間、大統領の地位にあった。ワカ大統領は、オーストラリアがナウル領内の難民キャンプに難民を収容することを強く支持していた。現職大統領は2019年のナウル議会選挙で議席を失い、再選に失敗した。[ 13 ] [ 14 ] 2019年8月、議会は元人権弁護士のライオネル・エインギメア氏をナウルの新大統領に選出した。[ 15 ] 2022年のナウル議会選挙 後、ラス・クン氏がエインギメア氏の後任として大統領に選出された。[ 16 ] 2023年10月30日、デビッド・ラニボク・アデアン氏がナウル共和国の大統領に選出された。[ 17 ]
野党政治家への弾圧
2014年1月、ナウルのバロン・ワカ大統領は、同国唯一の治安判事であるピーター・ロー氏[ 18 ]とジェフリー・イームズ最高裁判所長官（いずれもオーストラリア在住）を解任した。イームズ長官自身も、ロー氏の国外追放を一時的に停止する仮差し止め命令を出した後に解任された。[ 19 ] [ 20 ]
2014年5月と6月に、ワカはナウルの野党議員7名のうち5名を無期限に国会から追放した。[ 21 ]
国会議員のうち3人、マシュー・バツィウア、キエレン・ケケ、ローランド・クンは、国際メディアに対し政府を批判し、法の支配が崩壊しているとされる発言をしたため、2014年5月に停職処分を受けた。[ 22 ]さらに2人、スプレント・ダブウィド（元大統領）とスクワイア・ジェレミアは、1か月後に不穏な態度をとったため停職処分を受けた。[ 23 ]
2015年6月、ジェレミア、ダブウィド、バツィウアは、外国メディアと話をして政府の不安定化を試みていたとの主張により逮捕され、クンのパスポートは取り消された。[ 24 ] [ 25 ]
行政部門
| オフィス | 名前 | パーティー | 以来 |
|---|---|---|---|
| ナウル大統領 | デビッド・アデアン | 無党派 | 2023年10月30日 |
議会は議員の中から大統領を選出し、大統領は5～6人からなるナウル内閣を任命します。大統領は国家元首であると同時に、政府の長でもあります。
1999年から2003年にかけて、不信任決議、辞任、そして選挙が相次ぎ、政情不安の時期には、ルネ・ハリスとバーナード・ドウィヨゴが短期間大統領を務めた。ドウィヨゴは2003年3月10日、ワシントンD.C.で心臓手術を受けた後、在任中に死去した。ルートヴィヒ・スコッティは2003年5月29日に大統領に選出されたが、数ヶ月後にハリスに交代したため、政情不安の時代は終焉を迎えたわけではなかった。スコッティは2004年に大統領職に復帰したが、2007年の不信任決議により失脚した。 [ 26 ]
立法府
ナウル議会は19名の議員で構成され、任期は3年で、複数議席の選挙区から選出されます。各選挙区からは2名の議員が選出されますが、メネン選挙区とウベニデ選挙区からはそれぞれ3名と4名の議員が選出されます。20歳以上のすべての国民は投票義務を負います。
政党と選挙
ナウルには正式な政党制度がなく、候補者は通常無所属で立候補する。現在の国会議員18人のうち15人は無所属であり、政府内の同盟は大家族のつながりに基づいて形成されることが多い。[ 27 ]ナウルの政治で活動している4つの政党は、ナウル党、民主党、ナウル第一党、中央党である。
司法府
ナウルは国土の規模に対して複雑な法制度を有している。[ 28 ]最高裁判所は最高裁判所長官が長を務め、憲法問題に関しては最高裁判所長官が最高裁長官の管轄である。その他の事件は2人の裁判官からなる控訴裁判所に上訴することができる。議会は裁判所の判決を覆すことはできないが、控訴裁判所の判決はオーストラリア高等裁判所に上訴することができるが、実際にはこれが行われることは稀である。下級裁判所は地方裁判所と家庭裁判所から成り、どちらも駐在治安判事が長を務め、駐在治安判事は最高裁判所書記官も兼任している。最後に、公務員控訴委員会と警察控訴委員会という2つの準裁判所もあり、どちらも最高裁判所長官が議長を務めている。[ 28 ]
地方自治体
1992年以来、地方自治はナウル島議会（NIC）の管轄となっています。NICは限定的な権限を有し、地方問題に関する中央政府の諮問機関として機能します。NICの役割は、ナウル人に関係する地域活動に注力することです。ナウル島議会の議員は、国会議員を兼任することはできません。ナウルの土地保有制度は特異です。島内のすべての土地は個人または家族グループによって所有されており、ナウル人は全員、一定の権利を有しています。政府や法人は土地を所有しておらず、土地を使用するには土地所有者と賃貸借契約を締結する必要があります。ナウル人以外の者は土地を所有できません。
軍隊
オーストラリアは、両国間の非公式協定に基づき、ナウルの防衛に責任を負っています。しかし、ナウルには100人からなる常備警察部隊があり、文民指揮下にあります。この部隊は、深刻な騒乱発生時に支援を行う訓練を受けたボランティア予備役によって支えられています。警察官は通常、日常のパトロール中は非武装ですが、ナウル警察は60丁の銃器を保有しています。[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]
参照
参考文献
- ^ 「世界銀行、太平洋諸国3カ国を孤立させる：ナウル、パラオ、バヌアツがマネーロンダリングの罪で起訴 - 1999年12月21日」。2013年9月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年9月22日閲覧。
- ^ 「ナウル共和国国別概要」オーストラリア外務貿易省2005年11月. 2014年10月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2006年5月2日閲覧。
- ^コネル、ジョン（2006年1月）「ナウル：失敗した最初の太平洋国家？」『ラウンドテーブル』95（383）47–63 . doi：10.1080/00358530500379205 . S2CID 155082551 .
- ^ 「ナウルのプロフィール」 BBCニュースオンライン、2011年10月24日。2012年6月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年6月17日閲覧。
- ^ 「小さなナウルの危機、オーストラリアの難民政策にスポットライト」ロイター2014年2月18日. 2022年10月4日閲覧。
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- ^ポロック、ナンシー J. (2014 年 12 月 15 日)。「ナウルのリン酸塩の歴史と資源の呪いの物語」。Journal de la Société des Océanistes ( 138–139 ): 107–120 . doi : 10.4000/jso.7055。ISSN 0300-953x。
{{cite journal}}:値を確認する|issn=(ヘルプ) - ^ 「ナウルのリン鉱石地（ナウル対オーストラリア）」 www.icj-cij.org . 2025年12月16日閲覧。
- ^ 「中華民国、3年ぶりにナウルとの国交回復」チャイナポスト、 2005年5月15日。 2007年9月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年6月22日閲覧。
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- ^ “ナウル大統領ワカ男爵が選挙に敗北 | DW | 2019.08.25" .ドイチェ ヴェレ。
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- ^ 「元人権弁護士ライオネル・エインギメア氏がナウルの指導者に就任」オーストラリア放送協会、2019年8月27日。
- ^ 「ラス・クン氏がナウル大統領に選出され、変化への期待が高まる」 ABCパシフィック、2022年9月28日。
- ^ 「ナウル共和国政府 - ナウル共和国政府」www.nauru.gov.nr。
- ^ 「ナウルの最高裁判所長官、ビザ取り消しは政治的動機によるものだと主張」オーストラリア放送協会、2014年1月20日。
- ^ 「ナウル、最高裁判所長官と治安判事をオーストラリアへ国外追放」 2014年1月20日。
- ^ 「ナウル、オーストラリアの判事を追放、最高裁判事の入国を禁止」オーストラリア放送協会、2014年1月20日。
- ^ 「ナウル野党議員、停職処分で依然として宙ぶらりん状態」 RNZ 、 2014年7月23日。 2022年12月19日閲覧。
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- ^ガーディアン – ナウル、野党議員2名を停職処分 – 2015年6月5日http://www.theguardian.com/world/2014/jun/05/nauru-suspends-two-more-opposition-mps ナウル、予算案提出に先立ち野党議員2名を停職処分
- ^ 「政府を守るため警官が増員」ニュージーランド・ヘラルド紙2022年12月19日閲覧。
- ^ 「逮捕されたナウル国会議員が法廷に出廷」 RNZ 、 2015年6月20日。 2022年12月19日閲覧。
- ^「MPs oust Nauru's president」Wayback Machineで2007年12月20日にアーカイブ、 Sydney Morning Herald、2007年12月19日。
- ^「議会について」ナウル議会、2014年4月19日アーカイブ、 Wayback Machine
- ^ a b国務省東アジア太平洋局 2005年9月. 2006年5月11日閲覧。
- ^ 「ナウルの銃 — 銃器、銃法、銃規制」。
- ^ CIAワールドファクトブック. 2006年5月2日閲覧。
- ^ “Nauru | Freedom House” . 2012年9月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「ABCラジオオーストラリア」。
外部リンク
