経済省（スペイン）

経済貿易企業省

経済貿易企業省
ヌエボス・ミニステリオス政府庁舎内の省庁本部
機関概要
設立	1977年7月4日、48年前（経済省として） （1977年7月4日）
前身機関	財務省
種類	省
管轄	スペイン政府
従業員	5,836人（2022年）[1]
年間予算	98億ユーロ、2023年[2]
担当大臣	カルロス・クエルポ大臣
機関幹部	イスラエル・アロヨ・マルティネス経済企業支援大臣 アンパロ・ロペス・セノビージャ貿易大臣 ポーラ・コンテ・カルボ財務事務総長 アイダ・フェルナンデス・ゴンサレス次官
ウェブサイト	経済・企業支援省（スペイン語）

経済貿易企業省（MINECO ）は、スペイン政府の省庁であり、競争力と貿易を改善するための改革を通じて、企業支援と経済の潜在的成長に焦点を当てた経済政策の立案と実施を担当しています。同時に、企業の国際化に関する商業政策、および投資と外国取引の監督も行っています。^[3]

経済政策を担当する主要な内閣省庁として、MINECOは、最も古く、最も関連性の高い委任委員会である政府経済委任委員会（CDGAE）の適切な機能を担当する省庁でもあります。CDGAEは、政府の政策と経済政策の完全な調整と一貫性を保証する責任を負う政府の合同機関です。経済大臣がこの委員会の議長を務め、経済大臣が事務局を務めます。^[3]

スペイン経済省（MINECO）は、首相の要請により国王によって任命される閣僚である経済大臣が率いています。経済大臣は、経済・企業支援担当国務大臣、貿易担当国務大臣、財務・国際金融担当事務総長、経済次官の4人の高官によって補佐されています。^[3]現在の大臣は、国務経済学者であり、元財務事務総長であるカルロス・クエルポです。 ^[4]

歴史

起源と保護主義

18世紀の設立以来、経済に関する責任は財務省に統合されていました。しかし、スペインの産業と貿易部門の弱さと欠陥のために、ミゲル・プリモ・デ・リベラの独裁政権下では自給自足政策が必要でした。さらに、第一次世界大戦後、国際市場の複雑さによりスペインは深刻な産業危機に陥りました。

その結果、影響を受けた部門は、外国の生産から国内生産を守り、ひいては輸出を容易にするために保護主義的な関税政策を要求しました。こうして、経済ナショナリズムと関税保護主義に基づく自給自足政策が始まり、その最良の例は1922年のカンボ関税です。この政策はプリモ・デ・リベラの独裁政権によって引き継がれました。こうして、ある程度の経済的繁栄が達成されましたが、それは1929年の 世界恐慌によって中断されました

カンボ関税は、1920年以降のスペインの貿易収支の深刻な赤字状況に対する技術的・財政的な対応でした。これは、2つの相反するニーズに応える関税政策でした。1つは、スペイン経済のさまざまな部門を、外国の生産品に対する国際的な重税輸入から保護すること、もう1つは、スペインの措置の影響を受けた国々における関税上昇の犠牲者となり、大きな海外市場を持ち、関税上昇によって損害を受けた輸出農業を守る必要性に対応することでした。

これは、商業取引が行われている各国と関税の具体的かつ大幅な削減に合意する国際通商航海条約に署名することで解決されました。フローレス・デ・レムスは、明確に生み出された状況を定義し、政府が使用した手段は反対であり、両者の間には継続的な緊張が生じていたものの、輸出農業と保護を必要とする農業および工業の間には補完性があったと述べました

スペイン内戦後、そしてフランコ政権時代を通じて、経済政策は依然として極めて中央集権的で介入主義的でしたが、1959年までに厳格な自給自足の限界から、政府は安定化計画を実施しました。この計画により、経済は外国投資に開放され、関税と国家統制が削減され、産業近代化の基盤が築かれました。その後20年間、この「スペインの奇跡」は、特に観光、建設、製造業において急速な成長を促進しましたが、同時に地域の不均衡とインフレ圧力にもつながりました。1970年代後半の民主主義への移行に伴い、これらの課題は1977年に独立した経済貿易省の設立を促し、欧州共同体の規範に沿った財政、金融、貿易政策の調整を委ねました。

独裁、共和国、そして内戦

経済省の遠い前身は、 1917年の危機の直接的な結果としての供給省の設立に見出すことができるが、特定の省庁の設立に向けた最初の一歩は、プリモ・デ・リベラの独裁政権時代に、1924年3月8日の勅令によって国家経済評議会が設立されたときに起こった。 ^[5]

評議会は、国内の生産と消費の問題を調査し、関税を設定し、スペインの経済的実情に適応した国際商業関係を確立する方法を決定する目的で設立されました。このため、その主な機能は、外国貿易とカボタージュに関する統計を収集すること、スペイン国内外の経済および商業情報を入手すること、商品のコストを考慮に入れた商品の公式評価を確立すること、新しい関税を提案し、名称と関税を改訂すること、貿易協定の締結を提案することなどでした。最後に、この機関は、商工会議所、航海士協会、生産者協会、使用者団体、あらゆる種類の労働組合など、国内のすべての圧力団体を管理し、それらの敵対的な利益を導く役割を果たしました。

1925年の軍事総局の終焉、省庁制の復活、そして経済状況の変化により、1928年11月3日の勅令により国民経済省（名称は産業省）が設立されました。これは、生産、貿易、消費のいずれにおいても、これらの事項は単一の指揮下に置かれるべきであり、これまでは他の政府部門に分散されていたという世論に応えたものです。国民経済評議会は、若干の修正は加えられたものの、新設の経済省に依存し、経済活動のあらゆる分野における国の現状を収集・比較する業務を継続しました。1931年12月16日の勅令により、同省は農業工業貿易省に改称されました。^[6]

内戦の最中、共和国政府は財務経済省を設立し、最初はバルセロナに、後にバレンシアに拠点を置いた。新機関の長は、当時首相でもあったフアン・ネグリンであった。同省の設立は1937年5月17日の法令^[7]によって命じられ、その機能と組織は同月27日の法令によって定められた。

経済的自給自足から1960年代の開発主義へ

内戦後の壊滅的な経済状況と第二次世界大戦による国際市場の崩壊を受け、国家経済は新たな国家経済評議会の設置に至った。この新機関は、各省庁が政府の経済政策を調和的かつ協調的に遵守しているかを監視した。彼の法的権限は、国家経済に影響を与えるあらゆる事項について、独立した業務執行機関、コンサルタント、顧問、技術者として首相府に従属する立場を規定した。

評議会の重要性は高まり、制度上、議長はコルテス、最高裁判所、会計検査院、国家評議会の議長に匹敵するほどになります。常に自給自足を目指す経済問題における評議会の権力と影響力は、運動の事務総局と同等になります。最終的に、評議会の議長は無任所大臣の地位を持ちます。経済面で政権の最も流動的な部門とのつながりは、評議会の衰退の始まりを意味します。安定化計画が資本主義経済へと転換したことで、財務省と商務省から公然と非難された国家経済評議会は、1960年代に徐々に重要性を失い始めました。1977年に経済省に吸収され、消滅しました

アリアス・ナバロ首相の時代には、経済問題を担当する副首相が任命され、財務省の長がその職に就きました。この新しい役職は開発計画省の消滅を意味し、その次官局は経済問題担当政府代表委員会の管轄となりました。

民主主義：省

それにもかかわらず、今日私たちが知っている省庁は1977年に経済省という名前で設立されました。その設立は時宜を得たものであり、スペインの経済史にとって非常に重要な意味を持ちました。民主主義への政治的移行が始まると、スアレスが率いる第2次政府は、経済成長がなければ憲法制定プロセスが深刻に阻害されることを認識していました。 1973年の石油危機により国が直面していた深刻な状況、独裁政権最後の政府が採用した対策の無効性、そしてインフレ、失業、対外赤字、公共部門の赤字、投資の低水準といった潜在的な問題の深刻化により、状況は全く逆の状況でした。

制度的な解決策としては、国家行政の改革、 1977年7月4日に署名されたいくつかの勅令^[8]を通じて経済担当第二副首相と経済大臣のポストの創設が挙げられ、これらの任命はフエンテス・キンタナに該当します。経済省は、組織と経済計画に関するさまざまな権限を単一の部署にまとめ、財務省から一部を引き継いで経済政策に関する決定を個別に行うことができるようにするために設立されました。その主な任務は、一般的な経済政策、短期および中期計画のガイドラインを確立し、国の経済の円滑な運営を確保するための推奨措置の提案を検討することでした

新たな任務を遂行するため、省庁は国務長官官房、次官局、技術総局、そして4つの総局から構成されました。1つは政府の経済政策を立案する局、もう1つは経済政策とその影響を研究・分析する局、もう1つは経済を研究・予測する局、そ​​して4つ目は財政政策と銀行機関の監督を担当する局です。^[9]これらの機関のほとんどは新たに設立され、その他は財務省と大統領府から移管されました。新省はまた、国立統計研究所を通じて政府の統計権限を引き継ぎました。^[9]

フェリペ・ゴンサレス率いる第1次内閣による行政改革の結果、1982年に財務省と経済商務省の統合が行われ、^{[10]経済財政省が発足した。この省庁は、}ホセ・マリア・アスナール首相率いる第7期議会（2000～2004年）を除き、継続的に運営されている。この第7期議会では、財務省と経済省が2つに分割された。第10期議会（2011年～現在）でも同様の措置が取られている。2016年から2018年にかけて、経済省は産業省と統合された。^[11]

2018年以降、経済産業省の権限は、政策の優先順位の変化や外的ショックに応じて拡大と縮小を繰り返してきました。2018年10月には一時的に産業省と統合されましたが、スペインがCOVID-19パンデミックによる経済的影響に直面した2020年に、独立した経済省の管轄に戻りました。一時帰休制度（ERTE）、企業向け流動性保証、戦略的セクターへの直接支援などの対策の策定と実施を任務とする同省は、EUの復興・レジリエンス・ファシリティのスペインにおける主導的な調整役も務め、グリーン移行、デジタル化、社会的結束のための国家プログラムに690億ユーロ以上を投入しました。

構造

経済産業省は、以下の上位機関で構成されています。^[12]

• 経済企業支援担当国務長官
  • 財務・国際金融
    • 財務・金融政策総局
    • 国際金融総局
  • 経済政策総局
  • 経済分析総局
  • 保険・年金基金総局
• 貿易省長官官房
  • 経済貿易情報
  • 商業政策・経済安全保障総局
  • スペインウクライナ復興局（局長級）
• 経済貿易企業次官局
  • 技術事務局
  • サービス監督局
  • 人材副総局
  • 財務管理・行政局副総局
  • 予算局
  • 情報通信技術担当副総局
• 欧州基金担当副総局

省庁

• マクロプルーデンシャル機構 金融安定理事会
• 国立統計研究所
• 公的信用研究所
• 市場・競争に関する国家委員会
• 証券市場委員会
• 会計監査研究所
• SEPBLAC
• 公共政策評価研究所
• スペイン対外貿易研究所

役職者一覧

役職名：

• 経済省（1977～1980年、2000～2004年）
• 経済貿易省（1980～1982年）
• 経済競争力省（2011～2016年）
• 経済産業競争力省（2016～2018年）
• 経済企業省（2018～2020年）
• 経済・デジタル変革省（2020～2023年）
• 経済貿易企業省（2023年～現在）

肖像	氏名 （生年～没年）	任期			政党		政権	首相 （在任期間）		参照
		就任	退任	任期
	エンリケ・フエンテス・キンタナ (1924–2007)	1977年 7月5日	1978年 2月25日	235日		無所属	スアレス2世		1973年の石油危機 (1976–1981)	[13] [14]
	フェルナンド・アブリル・マルトレル (1936–1998)	1978年 2月25日	1979年 4月6日	1年40日		UCD				[15] [16]
	ホセ・ルイス・レアル (1939年生まれ)	1979年 4月6日	1980年 9月9日	1年156日		UCD	スアレス3世			[17] [18]
	フアン・アントニオ・ガルシア・ディエス (1940–1998)	1980年 9月9日	1980年 10月7日	2年85日		UCD				[19] [20] [21] [22]
		1980年 10月7日	1981年 2月27日
		1981年 2月27日	1982年 12月3日				カルボ＝ソテロ		レオポルド・カルボ＝ソテロ (1981–1982)
	ミゲル・ボイエル (1939–2014)	1982年 12月3日	1982年 12月8日	5日間		社会労働党	ゴンサレス1世		フェリペ・ゴンサレス (1982–1996)	[23] [24]
この期間中に職は解任された。[a]
	ロドリゴ・ラト (1949年生まれ)	2000年 4月28日	2004年 4月18日	3年356日		PP	アスナール2世		ホセ・マリア・アスナール (1996–2004)	[25] [26]
この期間中に職を解かれた。[b]
	ルイス・デ・ギンドス (1960年生まれ)	2011年 12月22日	2016年 11月4日	6年76日		無所属	ラホイ1世		マリアノ・ラホイ (2011–2018)	[27] [28] [29]
		2016年 11月4日	2018年 3月8日				ラホイ2世
	ロマン・エスコラーノ （1965年生まれ）	2018年 3月8日	2018年 6月7日	91日		無所属				[30] [31]
	ナディア・カルビーニョ （1968年生まれ）	2018年 6月7日	2020年 1月13日	5年205日		無所属	サンチェス1世		ペドロ・サンチェス (2018–現在)	[32] [33] [ 34] [35]
		2020年 1月13日	11 月21日				サンチェス2世
		11 月21日	2023年 12月29日				サンチェス3世
	カルロス・クエルポ （1978年生まれ）	2023年 12月29日	現職	1年322日		無所属				[36]

注釈

1. 1982年から2000年の間に、この省の権限は経済財務省に移管されました。
2. 2004年から2011年の間に、この省の権限は経済財務省に移管されました。

参考文献

1. 行政職員統計速報。2022年。
2. 「2023年度国家予算」（PDF） boe.es。2023年1月1日。 2023年1月8日閲覧。
3. 「経済貿易企業省の基本的な組織構造を策定する4月23日の勅令410/2024」www.boe.es。2024年4月26日閲覧。
4. 「スペイン首相、カルロス・クエルポ氏を経済大臣に任命」www.ft.com 。 2024年4月26日閲覧。
5. 「首相府に国家経済評議会を設立する勅令」（PDF）
6. 「国民経済省を農業工業貿易省に改称する政令」（PDF）
7. 「本政令公布日における省庁の新名称を定める政令」（PDF）
8. 「中央国家行政機関の一部組織を再編する7月4日の勅令1558/1977」boe.es。2019年4月20日閲覧。
9. 「経済省の組織的および機能に関する7月23日の勅令1875/1977」www.boe.es。2022年4月22日閲覧
10. 大統領府（1980年10月7日）、経済商務大臣の構造に関する1996/1980年10月3日付法令、  22274～ 22275ページ、 2022年4月22日閲覧
11. 「2016年11月3日付勅令415/2016号、省庁再編」boe.es 、 76631～ 76635ページ 。 2019年4月20日閲覧。
12. 「2020年1月28日付勅令139/2020号、省庁の基本的な組織構造を確立」boe.es 、 2020年1月30日閲覧
13. “Real Decreto 1563/1977, de 4 de julio, por el que se nombran Ministros del Gobierno” (PDF)。Boletín Oficial del Estado (スペイン語) (159)。 Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado: 15045–15046、1977年 7 月 5 日、ISSN  0212-033X。
14. 「Real Decreto 229/1978, de 24 de febrero, por el que se dispone el cese de determinados Ministros del Gobierno」（PDF） . Boletín Oficial del Estado（スペイン語）（48）. Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado: 4612. 1978年2月25日. ISSN  0212-033X.
15. 「1978年2月24日付Real Decreto 231/1978, de 24 de febrero, por el que se nombran Ministros del Gobierno」（PDF）。州政府広報局（スペイン語）（48）。州政府広報局：4613。1978年2月25日 。ISSN 0212-033X
16. 「1979年4月5日付Real Decreto 713/1979, de 5 de abril, por el que se dispone el cese en sus funciones de los miembros del Gobierno」（PDF）。州政府広報局（スペイン語）（83）。州政府広報局：8192。1979年4月6日。ISSN  0212-033X
17. 「1979年4月5日付Real Decreto 711/1979, de 5 de abril, por el que se nombran Ministros del Gobierno」（PDF）。州政府広報局（スペイン語）（83）。州政府広報局：8192。1979年4月6日 。ISSN 0212-033X
18. 「1795/1980年9月8日のReal Decreto 1795/1980, de 8 de septiembre, por el que se dispone el cese de diversos miembros del Gobierno」（PDF）。州政府広報局（スペイン語）（217）。州政府広報局：20294。1980年9月9日。ISSN  0212-033X
19. 「Real Decreto 1797/1980, de 8 de septiembre, por el que se nombran Ministros del Gobierno」（PDF）。州政府広報局（スペイン語）（217）。州政府広報局：20294。1980年9月9日 。ISSN 0212-033X
20. 「経済・商業省の構造に関する1996/1980年10月3日の法令」（PDF）。州政府広報（スペイン語）（241）。州政府広報：22274–22275 。 1980年10月7日 。ISSN 0212-033X
21. 「1981年2月26日付Real Decreto 256/1981, de 26 de febrero, por el que se nombran Ministros del Gobierno」（PDF）。州政府広報（スペイン語）（50）。州政府広報局：4430。1981年2月27日 。ISSN 0212-033X
22. "Real Decreto 3297/1982, de 2 de diciembre, por el que se declara el cese en sus funciones de los miembros del Gobierno" (PDF) . Boletín Oficial del Estado (スペイン語) (290). Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado: 33340. 1982年12月3日. ISSN  0212-033X.
23. 「1982年12月2日、政府省の名称による法令第3295号」（PDF）。州政府広報局（スペイン語）（290）。州政府広報局：33339。1982年12月3日 。ISSN 0212-033X
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34. 「Real Decreto 835/2023, de 20 de noviembre, por el que se nombran Ministros del Gobierno」（PDF）。州政府広報局（スペイン語）（278）。州政府広報局：154695。2023年11月21日 。ISSN 0212-033X
35. 「ナディア・マリア・カルヴィーニョ・サンタマリア夫人が経済・商業・企業省に就任するための1235/2023年12月29日付法令」（PDF）。州政府広報（スペイン語）（312）。州政府広報：177017。2023年12月29日 。ISSN 0212-033X
36. 「Real Decreto 1239/2023, de 29 de diciembre, por el que se nombra Ministro de Economía, Comercio y Empresa a don Carlos Cuerpo Caballero」(PDF) . Boletín Oficial del Estado (スペイン語) (312). Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado: 177021. 2023年12月29日. ISSN  0212-033X.