情報省（英国）

情報省
ロンドンのセネット・ハウス、第二次世界大戦中の情報省本部
代理店概要
形成された
  • 第一次世界大戦: 1918年2月10日
  • 第二次世界大戦： 1939年9月4日
前任機関
  • 情報部
溶解した
  • 第一次世界大戦: 1919年1月10日
  • 第二次世界大戦： 1946年3月31日
後継機関
親会社英国首相
児童相談所
主要文書

情報省（MOI ）は、情報大臣が率いるイギリス政府の省庁であり、第一次世界大戦終結時と第二次世界大戦中に短期間設置された。[ 1 ] 1940年代にはロンドン大学のセネット・ハウスに設置され、広報・プロパガンダを担当する中央政府機関であった。MOIは1946年3月に解散し、残余の機能は中央情報局（COI）に移管された。[ 2 ] COIは、政府通信組織の改革により2011年12月に解散した。[ 3 ]

第一次世界大戦

1917年にロイド・ジョージ戦時内閣が成立する以前は、広報と検閲の完全な中央集権的な調整は存在しなかった。戦時内閣下においても、依然として多くの省庁が重複していた。海軍本部・戦争省・報道委員会（AWOPC）は1912年に純粋な諮問機関として設立され、当初は海軍長官のグレアム・グリーン卿が議長を務め、報道機関は防衛と秘密情報に関する自主検閲を行うことに同意していた。[ 4 ]戦争が宣言されると、新たに設立された他の省庁は、AWOPCと、そして互いに重複する形で活動するようになった。

これらには、映画のための英国映画検閲委員会、海外情報および宣伝のための宣伝局（既存のドイツの同等の組織に対抗するため）、国内情報および宣伝のための国家戦争目的委員会、中立国を扱う中立報道委員会、および報道局（AWOPCの機能と実践の多くを吸収するが、完全に置き換えるわけではないが、焦点ははるかに広い）が含まれていました。

宣伝局はウェリントン・ハウスにあり、チャールズ・マスターマンが局長を務め、1914年に開設され、ジョン・ブカンなど25人の著名な作家をその仕事のために採用したが、1917年にブカンの下で情報局に再編され、マスターマンは書籍、パンフレット、写真、戦争画の責任を維持した。その年の後半にその局は省に改名され、当初は当時の無任所大臣サー・エドワード・カーソンの管轄下に置かれ、続いて1918年初頭に報道機関の重鎮であるビーバーブルック卿の管轄下に入った。これは、 1914年国防法の政治的利用と同様、政界と報道界で広く認識され批判された。

戦争終結後も、そして戦争終結後も、様々な利害関係者間の争いは続き、報道局は所有者／編集者と大臣間の不満や交渉の中心となった。[ 5 ]報道局は最終的に1918年に戦時中の情報取り扱いに関するガイドラインを策定し、これは後に1938年に第二次世界大戦情報省を設立する際に活用された。戦時中の検閲の一部は1920年まで続き、AWOPCが再び防衛および秘密情報に関する政治・報道機関への情報発信の主要な窓口となった。

1918年から1919年までの情報大臣

色の組み合わせ（政党用）:   保守的  リベラル

名前 ポートレート 任期 政党 首相
初代ビーバーブルック男爵マックス・エイトケン1918年2月10日 1918年11月4日 保守的デイヴィッド・ロイド・ジョージ（連立政権）
ウィリアム・ヘイズ・フィッシャー、初代ダウンハム男爵1918年11月4日 1919年1月10日 保守的

第二次世界大戦

「落ち着いて、続けよう」は、1939 年に内務省が作成したポスターで、印刷され配布されたものの、掲示されることはなかった。

情報省（MOI）は1939年9月4日、イギリスの宣戦布告の翌日に設立され、初代大臣は1939年9月5日に就任宣誓を行った。[ 6 ]

同省の機能は、「戦時中、国内外の国民に国家の主張を広める」ことであり、「国家宣伝」を発行し、報道と情報を統制することであった。[ 7 ]当初は検閲、公式ニュースの発行、国内広報、連合国および中立国における海外広報を担当していた。これらの機能に加え、地域情報局のネットワークを通じて世論を監視する責任も担っていた。敵地における広報活動は、EH局（後に特殊作戦執行部の一部門となる）が担当した。

戦前の計画、1935～1938年

情報省（MOI）設立のための秘密計画は、1935年10月に帝国防衛委員会（CID）の支援の下で開始された。[ 8 ]草案は1936年7月27日に承認され、スティーブン・タレンツ卿が次期長官に任命された。[ 9 ]タレンツ卿は、既存の政府機関、公的機関、そして外部の専門機関から少人数の計画担当者を集めた。[ 10 ]

内務省の計画立案者たちは、第一次世界大戦で得られた経験と新たな通信技術を融合させようとした。彼らの取り組みは、将来の戦争が民間人に甚大な負担をかけるという懸念の高まりと、士気維持のために政府のプロパガンダが必要であるという確信を反映していた。しかし、内務省に対する相反するビジョン、重要人事を阻害する秘密保持義務、そして多くの政府機関が広報部門を中央管理下に置こうとしない姿勢などによって、計画は阻まれた。[ 11 ]

情報省とドイツによるチェコスロバキア占領、1938～39年

影の情報省は、ナチス・ドイツによるズデーテン地方併合（チェコスロバキアのドイツ占領）によって国際情勢が緊迫した後、1938年9月26日から10月3日までの短期間存在した。仮設の宿舎に集められた71名の職員は、ミュンヘン協定に関する報道の検閲を担当していた。[ 12 ] [ 13 ]

1週間にわたるこの実験は成功とは見なされなかった。むしろ、人事、宿泊施設、メディアとの連携、そして他の政府機関との関係といった問題が未解決のまま放置されていたことが浮き彫りになった。[ 14 ]影の内務省と外務省報道局の間の緊張が混乱をさらに悪化させた。この緊張は帝国防衛委員会にも波及し、情報省の計画撤回案が検討された。[ 15 ]

タレンツは1939年1月2日に次期長官を退任した（内務省の責任は内務省が引き継いだ）。1939年3月15日、ナチス軍がプラハに侵攻（ドイツによるチェコスロバキア占領）すると、計画策定作業は再び活発化した。イギリス首相ネヴィル・チェンバレン氏は、1939年6月15日の議会演説で、内務省に関する政府の意向を公式に発表した。[ 16 ]内務省職員には、1939年12月31日までに計画を完成させるよう、内々に猶予が与えられた。[ 17 ]

まやかし戦争、1939～1940年

情報省（MOI）は、イギリスが戦争を宣言した翌日の1939年9月4日に設立され、マクミラン卿は1939年9月5日にその初代大臣として宣誓しました。MOIの本部はロンドン大学の元老院議事堂内に置かれ、戦争が終わるまでそこにありました。

内務省は当初4つのグループに分かれていた。「報道関係」グループはニュースと検閲の両方を担当していた。「広報ユーザー」グループ（「海外」と「国内」に分かれていた）はプロパガンダ政策を担当していた。「広報プロデューサー」グループ（メディアごとに分かれていた）は企画と制作を担当していた。これらは「調整・情報」グループによって監督され、管理業務を担当していた。[ 18 ]この組織構造は1940年5月から6月にかけてようやく最終決定されたばかりで、高官たちは自らの責任についてしばしば不明確であった。[ 19 ]

報道機関は内務省に否定的な反応を示した。内務省と各サービス部門の間の当初の混乱から、内務省がニュースへのアクセスを遅らせているとの非難が高まり、新聞による検閲反対キャンペーンが開始された。[ 20 ]他の評論家は、内務省の職員数が多いことを指摘し、非効率的で現実離れしていると風刺した。[ 21 ]内務省の最初の広報キャンペーンも失敗に終わり、「あなたの勇気、あなたの明るさ、あなたの決意が私たちに勝利をもたらす」というメッセージを掲げたポスターは、階級社会主義的だと批判された。[ 22 ]これらの要因が政治的な監視につながり、1939年10月9日に報道関係グループが廃止され（独立した報道・検閲局となった）、1939年10月25日には内務省の職員を3分の1削減する発表がなされた。[ 23 ]

1940年1月5日、マクミラン卿の後任としてジョン・リース卿が大臣に就任した。リース卿は内務省の統治体制の改善、地方情報局網の拡大、内務情報部の導入に努めた。また、報道・検閲部の分離は「明らかに、そして途方もなく馬鹿げていて誤り」であるとして、同部の再統合を求めた。[ 24 ]これらの変更は1940年4月24日にネヴィル・チェンバレン首相によって発表されたが、完全に実施されたのは1940年6月であった。

バトル・オブ・ブリテン、1940年

1940年5月10日、チェンバレンの辞任とウィンストン・チャーチルの後任就任に伴い、リースは解任され、ダフ・クーパーが首相に任命された。クーパーはチャーチルと親交が深く、前政権の政策を公然と批判していた。[ 25 ] [ 26 ]

1940年5月以降、ナチスが西ヨーロッパに進撃したことで、情報省（MOI）は国内プロパガンダに重点を置くようになった。空襲、パラシュート空襲、そして侵攻時の対応に関する国民への指示を出すため、国内広報緊急委員会が設置された。同時に行われたキャンペーンでは、スパイに情報が渡らないよう「噂を避けよ」、そして「沈黙の隊列」に加わるよう国民に呼びかけた。しかし、情勢が安定するにつれて、これらのキャンペーンは国民を軽蔑しているとして批判されるようになった。[ 27 ]

1940年7月、内務省は「ゲシュタポ」戦術を用いて英国民をスパイしていると非難され、さらなる批判にさらされた。大衆紙は内務省が後援する世論調査に関する報道を取り上げ、内務省職員を「クーパーのスヌーパー」と非難した。内務省の報告書には、英国が「我々が戦っている国家と危険なほど似てきている」と感じる人々からの苦情が記録されている。[ 28 ]こうした活動にかかる費用についても、議会で問われた。[ 29 ]

クーパーはニュースに関する更なる追及に直面せざるを得なくなり、強制検閲制度の導入を企てているという非難に晒された。内務省による他省庁の広報部門への統制強化を試みたが失敗に終わり、チャーチルとの対立にも発展した。2ヶ月に及ぶ内紛の後、1941年7月17日、クーパーはブレンダン・ブラッケンに交代すると報じられた。 [ 30 ]

戦争後期、1941～1945年

情報省（MOI）はブラッケンの在任期間中に落ち着きを見せた。チャーチルと報道機関の支援を受け、ブラッケンはヨーロッパ戦勝記念日まで職務を継続した。

ブラッケン氏の主要な功績の一つは、他の政府機関との緊密な協力関係を促進したことです。他省庁の広報部門への統制を強化する計画は当然のことながら撤回され、代わりにより緊密な協力関係が築かれました。[ 31 ]ブラッケン氏は新聞社経営者としての経験から、報道機関に関しても同様のアプローチをとっており、内務省が言論の自由を侵害すべきではないと主張しました。[ 32 ]

ブラッケンは国内プロパガンダの分野における役割をより限定的にすることに熱心だった。彼は内務省が国民に「説教」するのをやめるべきだと強く主張し、「英国の士気を鼓舞する」という内務省の能力を公然と疑問視した。[ 31 ]内務省は代わりに、特定の出来事の背景情報を提供しながら、他の省庁に技術的支援を提供することが奨励された。ブラッケンはまた、ドイツとの戦争終結に伴い内務省は解散されるべきであり、その活動は平時の状況にそぐわないと主張した。[ 33 ]

戦後、1945～46年

内務省は 1946 年 3 月に解散され、その残余の機能は、一般および専門の情報サービスを提供する中央組織である中央情報局(COI) に移管されました。

キャンペーン

実施されたキャンペーンには次のようなテーマが含まれていました。

労働慣行

内務省は、政府全体または省庁間の広報活動の企画立案を担当し、他の政府機関の広報活動に共通のサービスを提供しました。内務省は、主に3種類のキャンペーンを実施しました。すなわち、他の政府機関からの要請によるキャンペーン、特定の地域を対象としたキャンペーン、そして内務省が自ら主導するキャンペーンです。キャンペーンを実施する前に、内務省はプロパガンダが立法活動を含む他の活動の代替として利用されていないことを確認しました。

総合制作部（GPD）は戦争中存続した数少ない部署のひとつで、エドウィン・エンブルトンの指揮下で技術作業を行った。通常の商業慣行では3か月かかるところ、GPDでは1週間から2週間ほどで作品を制作することがよくあった。芸術家は予備職ではなく、他のすべての人と同様に兵役に召集される可能性があった。1942年には多くの人が軍から召集されて省庁で働き、その年は宣伝費に400万ポンドが費やされ、これは1941年より約3分の1多い。このうち12万ポンドはポスター、美術品、展覧会に使われた。正式に雇用された多くの戦争芸術家のうち、エリック・ケニントン、[ 39 ]ポール・ナッシュ、ウィリアム・ローゼンシュタインなど数人は両世界大戦で戦争芸術家だった。短いリードタイムと戦況の変化に対応するために、多くの追加デザインが用意された。内務省は内務情報部を通じて、戦時中の一般的な士気に対する反応や、場合によっては特に宣伝活動に対する反応を収集した。

ディラン・トーマスは、軍隊に入隊できないと宣告されたことに憤慨し、情報省映画局長のケネス・クラーク卿に連絡を取り、協力を申し出た。情報省に直接雇用されていたわけではないが、1942年には少なくとも5本の映画の脚本を執筆した。 『This Is Colour』（染料について）、『New Towns for Old』（古い街を新しくする）、『 These Are the Men』（男たち）、『Our Country』（感傷的な英国旅行）、『The Art of Conversation』（会話術）などである。[ 40 ]

1939年から1946年までの情報大臣

色の組み合わせ（政党用）:   保守的  ナショナル・インディペンデント  労働

名前 任期 政党 首相
ヒュー・マクミラン、マクミラン男爵1939年9月4日 1940年1月5日 保守的ネヴィル・チェンバレン（戦争連合）
ジョン・リース卿1940年1月5日 1940年5月12日 ナショナル・インディペンデント
ダフ・クーパー1940年5月12日 1941年7月20日 保守的ウィンストン・チャーチル（戦争同盟）
ブレンダン・ブラッケン1941年7月20日 1945年5月25日 保守的
ジェフリー・ロイド1945年5月25日 1945年7月26日 保守的ウィンストン・チャーチル（暫定首相）
エドワード・ウィリアムズ1945年8月4日 1946年3月31日 労働クレメント・アトリー

現在の研究

芸術人文研究評議会（AHRC）の資金提供による4年間にわたる主要な研究プロジェクト「情報省の通信史」が2014年1月に開始されました。このプロジェクトは、ロンドン大学高等研究院のサイモン・エリオット教授とキングス・カレッジ・ロンドンのデジタル人文学部のポール・ベッチが主導しています。[ 41 ] MOIデジタル[ 42 ]と呼ばれるプロジェクトのウェブサイトは2014年6月24日に開設されました。

ヘンリー・アーヴィングとジュディス・タウンエンドは、第二次世界大戦中のイギリスにおける情報検閲と、 R対インセダルおよびラルムール・ブハジャール事件（2014年）のようなテロ犯罪に関する裁判の報道における現代の制限との間に類似点を見出している。[ 43 ]

参照

参考文献

  1. ^ 「国立公文書館 – 研究と学習 –展示会 – 孫子兵法 – 兵法について学ぶ」国立公文書館。
  2. ^ 「COI – COIについて」 2010年6月19日. 2010年6月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年8月14日閲覧。
  3. ^ 「政府、COIレビューへの回答を発表」 GOV.UK 2021年8月14日閲覧。
  4. ^ウィルキンソン、ニコラス（1941-2009年）『秘密とメディア：英国のD通知制度の公式史』ロンドン：ラウトレッジ、ISBN 978-0-415-45375-2. OCLC  281090467 .{{cite book}}: CS1 maint: 複数名: 著者リスト (リンク) CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)
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  12. ^ステントン、マイケル（1980）「イギリスのプロパガンダと国家解放」ヨーロッパ研究レビュー（10）：50。
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  15. ^ TNA、CAB 16/127 MIC 5th、1938年12月14日。
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  22. ^ジェームズ・チャップマン『 The British at War』（ロンドン：IB Tauris、1998年）、18ページ。
  23. ^イアン・マクレーン『士気省：第二次世界大戦における国内戦線の士気と情報省』（ロンドン：アレン＆アンウィン、1979年）、49ページ。
  24. ^リース、ジョン（1949年）『風の中へ』ロンドン：ホッダー・アンド・スタウトン、354頁。
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  26. ^リース、ジョン（1949年）『風の中へ』ロンドン：ホッダー・アンド・スタウトン、377ページ。
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