ウェリントンハウス

戦争宣伝局
ウェリントンハウス
代理店概要
形成された	1914年9月5日
溶解した	1918年2月
後継機関	敵国宣伝部;
本部	ウェリントンハウス、バッキンガムゲート、ウェストミンスター、ロンドン都市圏、SW1。
担当大臣	アスキス首相; デイヴィッド・ロイド・ジョージ首相; 外務長官; 情報大臣;
代理店幹部	チャールズ・マスターマン;
主要文書	D-通知; 1914年国防法; 1911年公務秘密法;

北緯51度29分57秒、西経0度08分16秒 / 北緯51.499096246186035° 西経0.1378205425902966° / 51.499096246186035; -0.1378205425902966

ウェリントン・ハウスは、第一次世界大戦中にロンドン大都市圏ウェストミンスターのペティ・フランス（旧ヨーク・ストリート）とバッキンガム・ゲート（旧ジェームズ・ストリート）の角にある建物、ウェリントン・ハウスを拠点として活動していた英国の戦争宣伝局の一般的な名称である。この建物は、戦前は国民保険委員会の本部であった。 ^[¹^]外務省の監督下で活動していたこの宣伝局は、連合国と中立国、特に（1917年まで）アメリカ合衆国を含む海外を主な標的としていた。^[²^]^[³^]その後、建物自体は取り壊され、その跡地には現在、同じ名前のアパートが建っている。

歴史

背景

第一次世界大戦では、1914年8月1日にドイツが宣戦布告し、ドイツ帝国の宣伝機関であるドイツ・フィヒテ連盟は、自国の行動を正当化し、連合国を弱体化させるために、ポスター、ビラ、パンフレットを使った大規模な宣伝活動を開始し、特にアメリカ合衆国の世論形成に力を入れた。^[¹^]フィヒテ連盟はその年の1月に設立された。

3日後の1914年8月4日、イギリスは第一次世界大戦に参戦し、ドイツのプロパガンダ機構に対抗するための何らかの組織を設立する計画が急遽策定された。この問題はイギリス内閣で審議され、財務大臣デイヴィッド・ロイド・ジョージは、外国の世論に情報を提供し影響を与え、ドイツの主張を反駁するための公式機関の必要性を強調した。^{[ 1 ]}しかし、開戦当初は、戦争プロパガンダを管理するための統一的な組織は存在せず、複数の政府機関が競ってプロパガンダを制作した。^{[ 4 ]}

その閣議後、ロイド・ジョージは、同僚の自由党議員で当時ランカスター公領大臣だったチャールズ・マスターマンに、まだ正式名称がなかったこの組織を、マスターマンが適切と考えるやり方で完全に結成し、率いてほしいと頼んだ。^{[ 2 ]}マスターマンは当時、全国保険委員会(NIC) の委員長でもあった。同委員会の本部はウェストミンスターのヨーク・ストリートとバッキンガム・ゲートの角にあるウェリントン・ハウス・ホテルの建物で、1908年頃に建設され、1911年にNICが購入したものだった。^{[ 5 ]}マスターマンは、正式に局を設立する前に、9月初旬にウェリントン・ハウスで2回の会議を開催し、戦時中の広報の方法と原則を概説した。^{[ 1 ]}

プロパガンダに関する作家会議（9月2日）

1914年9月2日に開催された2回の会議のうち最初の会議は、小説や文学界で実施するための影響力キャンペーンの立案と設計を目的として組織された。^{[ 1 ]}マスターマンは、ウェリントン・ハウスの会議室に25人のイギリスの著名な作家を招き、戦時中にイギリスの利益を最も促進する方法について議論した。^{[ 1 ]}^{[ 6 ]}マスターマンは、作家に加えて、初代シュスター男爵クロード・シュスターと外務省の代表者数名にも議論への参加を求めた。

出席していたプロの作家たちは日記をつけたり手紙を書いたりする習慣があったため、会議は午後、ほぼ黄金の時間帯に行われたことが分かります。太陽は黄色、会議テーブルは青と描写されています。トーマス・ハーディは「…憂鬱な雰囲気の中での混乱した討論…」と記しています。アーノルド・ベネットは、イスラエル・ザングウィルが話しすぎたこと、部屋の中で賢明だったのはウェルズとチェスタトンだけだったこと、そしてギルバート・マレーには失望したことを記しています。^{[ 6 ]}どうやらベネットとJ・M・バリーは以前に面識がなく、バリーはこの機会を利用して世間話をしたようです。^{[ 6 ]}

出席した25人の作家は以下の通りである。^{[ 7 ]}^{[ 8 ]}

ラドヤード・キプリングは会議に招待されていたが出席できなかったが、全面的な支持と全面協力の用意がある旨の書簡を送った。アーサー・クイラー＝クーチも招待されていたが、会議には出席できなかった。^{[ 8 ]}また、この会議、そしてその後の事務局の多くの活動に欠席していたのは、戦前のイギリスの最高宣伝官であったウィリアム・ル・キューであった。 ^{[ 9 ]}ジョセフ・コンラッドは会議招集時、ポーランドからイギリスへ戻る途中、町を離れていた。しかし、歴史家ピーター・ブイテンハウスは次のように記している。「彼らがいなくても、これはおそらくイギリス文学史上、公式の目的のために集まった創造的かつ学術的な作家たちの最も重要な会合であっただろう。」^{[ 6 ]}

出席したすべての執筆者は極秘事項を厳重に守ることに同意したため、「戦争宣伝局」の活動が公になったのは1935年になってからであった。執筆者のうち数名は、政府の見解を広めるパンフレットや書籍の執筆に同意し、これらはホッダー・アンド・スタウトン、メシューエン、オックスフォード大学出版局、ジョン・マレー、マクミラン、トーマス・ネルソンといった著名な出版社によって印刷・出版された。戦争宣伝局は戦時中、1,160冊以上のパンフレットを出版した。

著名なジャーナリストと出版社の会議（9月7日）

小説家たちの集まりから5日後の1914年9月7日、マスターマンはウェリントン・ハウスで2回目の会合を開き、当時の主要な新聞編集者や出版社が出席した。^{[ 1 ]}^{[ 9 ]}

公式設立

1914年9月5日、内閣は英国の海外での宣伝活動を調整する組織の設立を承認した。マスターマンは正式に新局長に任命された。新組織はウェリントン・ハウスから設立されたため、正式名称としてその名称を採用した。その後2年間、ウェリントン・ハウスは英国の宣伝活動の主要中心地としての役割を果たした。その活動は非常に効果的かつ秘密裏に行われたため、国会議員ですらその存在をほとんど知らなかった。国民保険委員会でマスターマンの下で働いていた多くの職員がこの新組織に加わり、また政府外からも様々な分野の専門知識を提供する専門家が採用された。ジェームズ・ヘッドラム・モーリー、アーノルド・J・トインビー、ルイス・ナミア、アンソニー・ホープなどがその追加の専門家であった。^{[ 1 ]}戦時宣伝局の名称は完全に秘密にされ、国会議員ですらその存在を知らされないほどであった。マスターマン氏はもはや内閣で働いていないのに、なぜ給与がそんなに高いのかと時々質問する議員もいたが、その答えは、首相の私的な仕事に就いているというものだった。^{[ 10 ]}

著者の宣言（1914年）

ウェリントン・ハウスの主要目的の一つは、アメリカ合衆国における英国の戦争努力への支持を醸成することであった。その初期の取り組みの一つは、マスターマンが執筆し、英国の著名な作家や学者が署名した「著者宣言」の公表であった。この声明は、英国の大義の正当性を確認し、ベルギーの中立を擁護し、ドイツの侵略行為を非難した。署名者の何人かは、以前はドイツに同情的であったものの、戦争の勃発によって見解が変わったと述べた。^{[ 8 ]}

50人以上の署名が入ったこの文書は、ニューヨークタイムズに電報で送られ、1914年9月18日に掲載された。2番目の拡張版は10月18日に登場し、アメリカの読者向けに署名の複製と寄稿者を特定する説明文を添えた1ページ分の特集記事として掲載された。^{[ 8 ]}

そのページに掲載されている署名はアルファベット順で次のとおりです。

オックスフォード大学のニック・ミルン教授は、この署名者リストは今日の学術的規範とは全く異なる文学的階層構造を示していると指摘する。この宣言は、 1914年当時の主流文学界における、いわば統一された文化的前線を提示した。宣言の各氏名に添えられた短い説明は、これらの作家が当時保持していた異なる地位を物語っている。例えば、トーマス・ハーディは「存命中の最高の小説家」と称賛されているが、彼が詩へと転向したことは無視されている。一方、 HGウェルズは、有名なSF小説ではなく、 『トノ・バンゲイ』のような社会派小説で知られている。^[⁸^]

しかし、意図的な排除と、その後多くのかつて有名だった人物の衰退は、この結束が選択的かつ一時的なものであったことを示している。特に、エズラ・パウンドのようなモダニストや、ヴァージニア・ウルフのような反戦派のブルームズベリー・グループのメンバーの多くは欠席していた。彼らはまだ確立されていなかったか、思想的に不適格だった。かの有名なジョージ・バーナード・ショーでさえ、その物議を醸す見解のために意図的に排除された。^[⁸^]

1914年の手紙の中で、W・B・イェイツはギルバート・マレー卿の要請により、宣言への署名を拒否した。イェイツは宣言を不誠実な宣言であり、彼が嘘つきとみなす新聞の模倣であると拒絶し、「私はドイツの敗北を切望しているが、あなたの宣言は新聞の抜粋のようで、新聞は嘘つきだ。小説家や詩人など、我々が何であろうと、彼らと何の関係があるというのか？」と記した。^{[ 11 ]}彼は「秘密外交」を理由に、戦争の真の責任が誰にあるかという点について懐疑的な見方を示し、宣言が誰かに影響を与える力を持つとは考えなかった。彼は当時のドイツの残虐行為に関する報道を証明されていないプロパガンダとして退け、調査は戦後の公平な法廷を待つべきだと主張した。^{[ 11 ]}

しかし、この宣言にはメアリー・オーガスタ・ワードやメイ・シンクレアといった著名な女性たちが含まれていた。彼女たちのプロパガンダ活動は今日では見過ごされがちである。^{[ 8 ]}シンクレアは、最も有名なサフラジェットの一人であったが、女性参政権運動における平和主義の同志の大部分から疎外されていた。宣言が初めて発表されてわずか10日後の1914年9月25日、シンクレアはベルギー赤十字社を支援するために組織されたボランティア医療部隊、マンロー救急隊に加わった。^[¹²^]

このリストには、ラドヤード・キプリングやトーマス・ハーディといった現在では有名な名前が並んでいる一方で、EV・ルーカスやアルフレッド・スートロといった、今ではほとんどの学生にとって無名の人物も名を連ねています。彼らのリストへの掲載は、当時の彼らの高い人気と現在の地位との間のギャップを浮き彫りにしており、この視点は後にモダニズムの勝利によって覆い隠されてしまいました。^{[ 8 ]}

ドイツ政府は、この「作成者宣言」への対応として、ドイツの知識人、芸術家、科学者からなるより広範なグループが署名した声明「九十三人宣言」をまとめた。この文書は、ベルギーにおけるドイツ軍の不正行為に関するあらゆる非難を否定し、戦争初期におけるドイツの行動を擁護した。また、連合国が非ヨーロッパ諸国の軍隊に戦争への参加を促したという主張も含まれていた。^{[ 7 ]}

組織構造

ウェリントン・ハウスの常勤職員は主に公務員でした。一部の学者や国会議員は、ボランティアとして時間と労力を費やしてこの事業に携わっていました。著名人、例えば作家、芸術家、著者、ジャーナリストなどは、主に契約に基づいて雇用されていました。^{[ 10 ]}

ウェリントン・ハウスの活動は言語学のセクションに分かれていた。^{[ 1 ]}

各セクションは、外国報道の監視、世論の評価、担当地域における情勢への対応を担当した。その任務には、海外の世論に好影響を与える可能性のある資料の作成または翻訳、演説や公式声明の配布、英国に対する態度形成に貢献する可能性のある人物との連絡維持などが含まれていた。米国の場合、英国の政策に好意的な見解を伝える可能性のある、ロンドンを訪問中のジャーナリストや著名人との交流に特に重点が置かれた。^{[ 1 ]}

時折、各国に代表者が派遣され、各国の感情を調査し、英国の行動に対する敵意や誤解を軽減するための対策を提言した。機密保持のため、すべてのプロパガンダ資料は、政府の公式な広報活動ではなく、非公式な経路や個人的な接触を通じて間接的に配布された。同局は、ドイツが行ったような大規模な広報活動を意図的に避けた。^{[ 1 ]}

公式の活動に加え、多くのボランティア団体や個人が独自のプロパガンダ活動を展開した。彼らの熱意はしばしば有益であったが、同時に調整も必要だった。マスターマンとそのスタッフは、一貫性を保つために、これらの非公式活動を指導、組織化し、時には抑制することに力を注いだ。こうしたボランティア団体は、主に配布ネットワークとして有用であったが、ウェリントン・ハウスが想定していた従属的な役割を必ずしも歓迎していたわけではなかった。^{[ 1 ]}

組織変更

政府は、プロパガンダ活動間の連携不足が戦争遂行に悪影響を及ぼすことを懸念したため、1916年1月以降、報道局の活動は外務省の管轄下に置かれました。さらに、中立報道委員会は内務省の報道局に統合されました。 ^{[ 4 ]}

1917年2月、政府は首相直属の情報局を設立した。ジョン・バカンは中佐に昇進し、年俸1,000ポンドで同局の責任者となった。この時点で、報道部、中立報道委員会、ウェリントン・ハウスはバカンの指揮下に統合された。^{[ 4 ]}マスターマンは書籍、パンフレット、写真、戦争美術を担当し続け、T・L・ギルモアは電信通信、ラジオ、新聞、雑誌、映画を担当した。

1918年初頭、政府高官が宣伝の責任を引き継ぐことが決定され、3月4日、デイリー・エクスプレス紙の所有者であるビーバーブルック卿が情報大臣に任命された。マスターマンは彼の下、出版局長に、ジョン・バカンは情報局長に就任した。タイムズ紙とデイリー・メール紙の所有者であるノースクリフ卿は敵国向けの宣伝担当に、デイリー・クロニクル紙の編集者であるロバート・ドナルドは中立国向けの宣伝局長に任命された。この発表の後、1918年2月にロイド・ジョージはフリート街の指導者たちを支配するためにこの新しいシステムを作ったとして非難された。

ノースクリフ子爵の下で新設された部署は敵国宣伝部、通称「クルー・ハウス」であり、終戦までの約 8 か月間活動し、その後、ドイツの再軍備に関する情報がネヴィル・チェンバレンのもとに届いた後、キャンベル・スチュアートの下で「エレクトラ・ハウス」として再設置された。

この省は1918年12月31日に解散された。

ウェリントンハウスを通じて出版された既知の出版物

ベルギー人権局が最初に発行した重要な出版物の一つは、 1915年初頭に刊行された『ドイツ軍による残虐行為疑惑に関する報告書』である。このパンフレットは、ドイツ軍がベルギー民間人に対して実際に行った、あるいは行ったとされる残虐行為を記録している。オランダ人イラストレーター、ルイス・レーマーカースが、このパンフレットに掲載された非常に感情的なイラストを提供した。^{[ 10 ]}

マスターマンの初期のプロジェクトの一つは、月刊誌として発行される戦争史であり、ジョン・バカンをその編集責任者に任命した。バカン自身の出版社であるトーマス・ネルソン社によって出版されたネルソンの戦争史の第1号は、1915年2月に刊行された。その後、戦争中は23号が定期的に発行された。バカンは情報部隊の少尉に任命され、執筆に必要な書類を提供された。参謀本部は、バカンがイギリス軍の指導者と親密な関係にあったため、戦争の遂行方法に関する批判を盛り込むことは非常に困難であったため、これをプロパガンダに非常に有効だと考えた。

1916年5月、マスターマンは画家のミュアヘッド・ボーンを採用した。彼はフランスに派遣され、10月までに150点の絵を制作した。ボーンがイギリスに帰国した後、マンチェスター・ガーディアン紙で働いていた義理の弟、フランシス・ドッドが代わりに就任した。

1917年には、エリック・ケニントン、ウィリアム・オーペン、ポール・ナッシュ、CR・W・ネヴィンソン、ウィリアム・ローゼンスタインといった他の画家たちをフランスに派遣する手配がなされた。ジョン・ラヴェリーは、内戦の絵を描くために採用された。ナッシュは後に、公式の題材に対する局の厳格な統制に不満を抱き、「私はもはや画家ではない。私は、戦っている者たちの言葉を、戦争を永遠に続けさせようとする者たちに伝える画家だ。私のメッセージは弱々しく、不明瞭なものになるだろうが、そこには苦い真実があり、彼らの汚れた魂を燃やし尽くすだろう」と述べた。