寛容の促進に関する国家モデル法

寛容促進のためのモデル国内法は、欧州寛容・和解評議会（ECTR）の専門家グループによって作成された文書であり、寛容の領域における法的関係を規定するものである。このモデル法は、欧州諸国のそれぞれの国会が、寛容の原則の遵守を確認し、明確にするために採択されるよう設​​計されている。

目的

モデル規程の目的は、空白を埋めることです。すべての欧州諸国が寛容の原則にコミットしているにもかかわらず、この原則は法的拘束力のある用語で定義されていません。モデル規程の策定における主な課題は、レトリックや一般論にとどまらず、寛容を確保し、不寛容を撲滅するための具体的かつ執行可能な義務を明記することでした。ECTRは、欧州評議会や欧州安全保障協力機構（OSCE）を含む国際機関との一連の会議やセミナーでこの文書を提示しました。その結果、現在、ECTRと欧州理事会の合同タスクフォースが、その実施に取り組んでいます。

コンテンツ

モデル法[ 1 ]は、法律本文とそれに付随する解説文から構成されています。本文は、前文と9つの実質的なセクションで構成されています。

  • 前文では、社会における多様性と連帯の二重性を十分に表現し、最も重要な考慮点は共存であることを強調しています。
  • 第 1 項では、(a)「寛容」、「(b)「集団」、「(c)「集団名誉毀損」、(d)「ヘイトクライム」という 4 つの定義を扱っています。
  • 第2項は、モデル法の目的を規定しています。不寛容の例としては、「外国人嫌悪、反ユダヤ主義、反フェミニズム、同性愛嫌悪」などが挙げられています。
  • 第 3 項では、寛容の義務によって享受できる主な人権を列挙しています。
  • 第4条は時効条項であり、多くの点で重要な条項です。解説では、テロリズムから女性割礼に至るまで、多くの現代的な問題が言及されています。
  • 第 5 節では、現在ヨーロッパで国民の最大の関心事となっている問題の 1 つである移民について取り上げます。
  • 第6条は実施に関するものです。モデル法草案は、公務員以外の著名人で構成される独立機関である国家寛容監視委員会を設立し、監視機関としての権限を付与しています。
  • 第7条は刑事罰について規定しています。
  • 第8節では教育の問題について取り上げています。基本的な考え方は、幼少期から寛容の文化を促進し、成人教育へとつなげていくことです。
  • 最後の第9条はメディアの問題を取り上げており、メディア自身によって設置された報道苦情委員会に、法律の施行を監督する権限を与えている。

打ち上げ

モデル規程は、ECTRの後援の下、さまざまな国と多様な背景を持つ5人の学者からなる専門家グループによって全会一致で採択されました。ヨラム・ディンシュタイン教授（イスラエル、テルアビブ大学、国際法および人権学名誉教授）（議長）、ウーゴ・ジェネジオ博士（イタリア最高裁判所元判事）、ライン・ミュラーソン教授（エストニア、タリン、北大学学長）、ダニエル・テューラー教授（スイス、チューリッヒ大学、国際法およびヨーロッパ法名誉教授）、およびリュディガー・ヴォルフルム教授（ドイツ、ハイデルベルク、マックス・プランク比較公法・国際法研究所所長）。

この文書は、2012年10月16日にブリュッセルでECTR議長アレクサンダー・クファシニエフスキとECTR共同議長ヴィアチェスラフ・カントールによって公式に公開され、その後、欧州議会のマルティン・シュルツ議長に渡されました。[ 2 ] EU全体で寛容を義務付けるための「規則、提案、法律」の必要性について語り、カントールはECTRの寛容の一般法の提案を紹介しました。[ 3 ]

27加盟国すべてに義務化することを目指している寛容促進モデル法について、その発足を担当するタスクフォースのヨラム・ディンスタイン議長は、「寛容とは、一つの社会における異なる集団間の絆を強固にする接着剤である」と述べた。「寛容そのものの定義を確立する必要がある」とディンスタイン議長は主張した。「現在の寛容の定義は人種差別や宗教に基づく偏見を排除するが、反ユダヤ主義は別途定義する必要がある」。「ホロコーストの否定は犯罪であるべきだ」とディンスタイン議長は続け、「国際裁判所で裁定されたいかなるジェノサイドの否定も犯罪であるべきだ」と付け加えた。

寛容とその限界を明確にするために、加盟国間で共通の参照点が必要だと彼は付け加えた。草案によれば、寛容な思想や言論の例外は、女性器切除からブルカの着用まで多岐にわたり、犯罪防止の障害となっていると主張している。

移民問題からも、寛容を巡るもう一つの潜在的な地雷原が生まれると彼は示唆した。「移民は他の誰とも同じように社会からの寛容を受ける権利があるが、移住先の社会に統合する義務がある。もしそうする覚悟がないのであれば、法的手続きを経て強制的に退去させられるべきだ」と彼は続け、「統合は同化を意味するものではない」と付け加えた。

「EUの未来は移民と密接に結びついています」とクワシニエフスキ氏は口を挟んだ。「移民なしに高齢化を支えることはできません。避けられない移民への対応には、寛容さが役立つでしょう。移民こそが、多文化EUの未来なのです。」

「移民が移住先の国に適応するための移行期間を提供するための専用センターを設立する必要がある」とカンター氏は付け加えた。[ 3 ]

「EUと欧州各国政府は、暴力的過激主義の拡大を食い止め、主流派を強化するために、政治的スペクトラムにおいて許容される範囲を狭める必要がある」と同氏は述べた。「このことを念頭に、ECTRは著名な国際法学者グループに、寛容の促進のための欧州模範法典を作成する権限を与えた。」

参考文献

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