マレーシアの地方自治体
| マレーシアの地方自治体Kerajaan tempatan di Malaysia (マレー語) | |
|---|---|
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| カテゴリ | 第二レベルの行政区分 |
| 位置 |  マレーシア |
| 番号 |
|
| 人口 | 31,972 (ゲドン) – 1,982,112 (クアラルンプール) |
| エリア | 30 km² (プタタン) – 38,934 km² (カピット) |
| 政府 | |
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|---|
マレーシアの地方自治体は、連邦政府の下位に位置する州および連邦直轄領の下で運営される第三階層の政府です。地方自治体は、マレーシア憲法に定められている通り、連邦直轄領の地方自治体を除き、原則として州政府の管轄下にあります。連邦住宅地方自治省は、全国の地方自治体の規制を調整する役割を担っています。[ 1 ]
地方自治体は通常、地方当局（マレー語：pihak berkuasa tempatan、略称PBT）と呼ばれ、地方自治体および市町村では議長（マレー語：Yang DiPertua ）、市では市長（マレー語：Datuk Bandar ）という役職を持つ公務員が長を務めますが、法定機関には例外もあります。他の国の地方自治体とは異なり、議員は州政府によって任命されます。 [ 1 ]地方選挙は1965年の緊急事態（地方自治体選挙の停止）規則によって停止され、最終的には1976年の地方自治法で廃止されました。[ 2 ]
マレーシアの地方自治体は、賦課金の徴収、条例の執行、それぞれの地域における商業活動のための免許・許可の発行など、限定的な自治権を有しています。また、基本的なアメニティの提供、都市廃棄物の管理、管轄区域内の都市計画・開発の監督も担っています。[ 1 ]
地方自治体区域は、土地課税を目的とした州政府によって設置された地区とは異なります。 [ 3 ]農村地域では、地方自治体区域は一般的に地区の境界に沿っています。しかし、セランゴール州、ペナン州、ジョホール州などの都市化が進んだ州では、[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]地方自治体区域は隣接する地区と重複したり、隣接する地区を包含したりする場合もあります。[ 8 ]
国家管理
マレーシアの地方自治体は「州または準州の排他的な権限」であるため、地方自治体と呼ばれる議会の正確な性質は州または準州ごとに異なる場合があります。しかし、各州において、地方自治体は同様の役割を担っています。
残りの領土は、領土と地方自治体に分割されていません。
州政府機関は地方議会を監督し、しばしば地方議会の問題に介入する。
地方自治体の種類と州別
| タイプ[ 9 ] | JHR | KDH | KTN | キング牧師 | NSN | PHG | PNG | PRK | お願いします | SBH | SWK | SGR | TRG | FDT | 合計 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 都市 | 3 | 1 | – | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | – | 1 | 3 | 4 | 1 | 1 | 20 |
| 自治体 | 7 | 4 | 1 | 3 | 2 | 3 | – | 4 | 1 | 3 | 4 | 7 | 2 | – | 39 |
| 地区 | 6 | 6 | 11 | – | 4 | 7 | – | 10 | – | 21 | 19 | 1 | 4 | – | 91 |
| 法定機関 | 1 | 1 | – | – | – | 1 | – | – | – | – | – | – | – | 2 | 5 |
| 合計 | 17 | 12 | 12 | 4 | 7 | 12 | 2 | 15 | 1 | 25 | 26 | 12 | 7 | 3 | 155 |
歴史的背景
マレーシアの政府制度はイギリス植民地時代の遺産であり、多くの法律はイギリスの法律に由来し、イギリスの法律をモデルにしています。[ 10 ]しかし、時が経つにつれて、多くの地域特有の社会的・文化的特徴がマレーシアの地方自治体の活動に影響を与えるようになりました。
初期の開発
1801年、イギリスはペナンに査定官会議を設立し、自治体区域の計画と開発の役割を担わせ、当時のマラヤ（現在のマレー半島）の地方自治の基盤とした。ペナンの後、マラッカを皮切りに地方議会が設立され、続いてマレー連邦および非連邦諸州が設立され、最終的にサラワク王国および北ボルネオにまで広がった。地方自治体の設立および地方議会選挙の組織を規定する法律が公布された。重要な法律の1つは、地方議会に地方地域を統治する議員の選挙を組織することを委託した1950年の地方自治選挙条例である。もう1つの法律は、必要に応じて地域住民にその地域で地方議会を設立する権限を与えた1952年の地方自治条例である。1957年にマラヤがイギリスから独立する以前、マラヤには合計289の地方議会があった。[ 11 ]イギリスからの独立後の新国家の憲法は、地方政府を統制する権限を州に与えた。[ 12 ]
1960年代はマラヤの地方自治体にとって困難な時代でした。彼らは内政と行政に関する多くの問題に直面していました。さらに、 1963年のマレーシア建国に反対するインドネシアの反乱により、連邦政府は1965年に地方議会選挙を一時停止せざるを得なくなりました。この停止は、非常事態法、すなわち1965年非常事態（地方自治体選挙の一時停止）規則とその同年の改正によって行われました。それ以来、マレーシアでは地方自治体の選挙は行われていません。
王立調査委員会 1965
1960年代前半に直面した問題は、当時マレーシア国内に地方自治体が多すぎたためにさらに悪化した。さらに悪いことに、各州が独自の法律を持っていたため、地方自治体を規制する法律が多数存在した。1970年代前半までに、地方議会の数は驚くほど多く、マレー半島だけで374あった。[ 11 ]そのため、連邦政府はマレーシアの地方自治体を改革し、その機能と地位を向上させる必要があると考えた。この目的で、西マレーシアの地方自治体の機能を調査する王立調査委員会が1965年6月に設置された。委員会はアティ・ナハッパン上院議員が委員長を務め、委員はD.S.ラマナサン、アワン・ハッサン、チャン・ケオン・ホン、タン・ペン・クーン、ハジ・イスマイル・パンジャン・アリスで、いずれもこの国の与党であるアライアンスの著名な政治家であった。 [ 13 ]委員会は多くの会議や議論を開催し、様々な組織から多くの覚書を受け取り、4年後には完全な調査を完了することができた。委員会は1969年12月に連邦内閣に報告書を提出したが、その報告書が公表されたのは2年後のことであった。
再編
閣議は勧告の全てに従ったわけではないが、その結論のいくつかはその後2年間にわたる再編作業の基礎となった。当時の住宅地方自治大臣オン・キー・フイは閣議委員会を通じて、1973年地方自治法（暫定規定）を導入し、再編プロセスを開始した。この法律は連邦政府に、州の制定法や条例を含む、地方自治体に関する既存のすべての法律を見直す権限を与えた。最終的に、マレーシアの地方自治体の制度を変えた3つの主要な法律が可決された。それは、1974年街路、排水および建築法（法律133）、1976年地方自治法（法律171）、および1976年都市および国土計画法（法律172）である。
171号法だけでも、いくつかの重要な改革が実施されました。その一つは、半島における地方自治体の数の制限です。さらに重要なのは、地方自治体選挙の廃止です。この法律の下、地方議員はもはや選挙ではなく、州政府によって任命されるようになりました。地方自治体の役割も急速に変化しました。1960年代初頭、地方自治体は、国会や州議会への代表者の選出に加えて、民主的権利を行使するもう一つの手段と考えられていました。しかし、現在では、より良い経済環境のための開発プロジェクトを加速し、奨励する役割を担っています。
住宅地方自治省
マレーシア憲法は、地方自治に関する事項は各州政府の管轄であると規定している。しかしながら、連邦省庁である住宅地方自治省には、法律および政策の標準化、ならびに連邦政府からの資金配分の調整に関して地方自治体を調整する任務が与えられている。[ 14 ]
マレーシアの地方自治体を規制する法律
マレーシア憲法の規定
1957年の憲法は、連邦直轄領を除く地方自治体の統治権を州に独占的に与えた。[ 12 ]しかし、1960年に憲法が改正され、全国地方自治体評議会と呼ばれる諮問委員会の設置が規定された。[ 15 ]この評議会のメンバーは、連邦閣僚を議長とし、各州政府の代表1名と連邦政府の代表10名以内で構成される。評議会の役割は地方自治体を統治する法律に関する事項について協議されることであるが、この1960年の憲法改正により議長に決定票が与えられ、連邦政府が地方自治体に対して大きな影響力を持つようになった。
議会法
憲法の規定はさておき、マレーシアでは地方自治体の運営を規制するため議会で可決された法律が数多くある。最も広範な法律は1976年地方自治法（法律第171号）である。この議会法は、地方議会の形態、組織構造、機能および責任について概説している。同時に、地方地域の土地利用計画の弱点を克服するために1976年都市および国土計画法（法律第172号）が公布された。この法律第172号は、地方レベルにおける主要な物理的計画責任を地方自治体に与えている。[ 16 ]さらに、1974年道路・排水・建築法（法律第133号）は、排水、市道や公共建築物の維持管理に関する地方議会のその他の役割をいくつか説明している。3つの主要法に加えて、地方自治体の運営を支援するために条例を含むいくつかの法律や規則が制定され、施行されている。
サバ州とサラワク州
しかし、マレーシア憲法第95D条は、議会がサバ州とサラワク州の土地と地方自治に関する法律を制定することを禁じている。[ 17 ]さらに、第95E条は、州が国家地方自治評議会によって制定された法律に従うことを禁じている。[ 18 ]しかし、両州政府は依然として、委員会の諮問会議に投票権のないオブザーバーとして代表者を派遣している。
サバ州では、1961年地方自治条例の規定に基づき地方自治体が設立されました。この条例は、サバ州の地方議会の責任と機能も概説しています。1963年の州選挙後に初めて設置された州政府省庁である地方自治住宅省が、州内の地方自治体の運営を統括しています。
サラワク州では、1996年地方自治法に基づき地方自治体が設立された。この条例は、独立前の1948年地方自治法の後継である。サラワク州の地方自治体の運営を規制するその他の法律には、1994年建築条例、1999年公衆衛生保護条例、およびこれらの主要法に基づいて制定された条例がある。一方、クチン地域の地方自治体は、1988年クチン市条例および1988年クチン北部市条例の規定に基づいて設立された。これらの条例に基づき、現在クチン地域には、クチン北部市役所、クチン南部市議会、パダワン市議会の3つの地方自治体がある。ただし、後者2つは後に1996年地方自治法の下で統治された。州環境公衆衛生省は、州内の地方議会の運営を監督する責任を負っている。[ 19 ]
地方自治体の種類
1976年地方自治法の施行により、実質的には市町村議会と農村地域議会の2種類の地方議会のみが設立されました。しかし、市町村議会が必要な基準を満たした場合、統治者会議の同意を得て、最高元首（ヤン・ディ・最高元首）は市としての地位を市町村議会に付与することができます。1976年地方自治法に規定されている機関以外にも、地方議会の役割を果たす機関が数多く設立されています。これらのいわゆる修正地方自治体は、新たに制定された別個の特別議会法、または州の制定法もしくは条例に基づいて設立されました。
現在、マレーシアには4種類の地方自治体があります。
- 市: 市庁舎 ( Dewan Bandaraya ) または市議会 ( Majlis Bandaraya )、例:クアラルンプール市庁舎
- 自治体: 市議会 ( Majlis Perbandaran )、例: Kuala Selangor Municipal Council
- 農村地域: 地区議会 ( Majlis Daerah )、例: Sabak Bernam 地区議会
- 法定機関: 株式会社、開発委員会、開発庁、または単にPihak Berkuasa Tempatan (例:プトラジャヤ株式会社)
現在、マレーシアには合計155の地方自治体があり、その内訳は次のとおりです。[ 20 ]
- 20の市議会
- 40の市町村議会
- 91の地区評議会
- 4つの法定機関
1973年の再編以前は、6種類の地方自治体がありました。名称は州によって異なります。当時のマレーシアの地方議会の総数は418でした。種類は以下のとおりです。
- 市議会 (デワン バンダラヤ)
- 市議会 ( Majlis Bandaran )
- 市議会 ( Majlis Bandaran / Jemaah Bandaran )
- タウンボード (レンバガ バンダラン)
- 地方区議会 (Majlis Daerah Kerajaan Tempatan )
- 地方議会 ( Majlis Tempatan )
ステータス基準
地方自治体に「市」の地位を与えるための基本基準の一つは、人口50万人以上、年間所得1億リンギット以上であることである。また、市町村の地位を与えるには、人口15万人以上、年間所得2000万リンギット以上であることが求められる。これらは、2008年6月に開催された地方自治に関する国務院会議で承認された最新の基準である。[ 21 ] [ 22 ]
これまでの基準では、市の場合は最低30万人の居住者と最低年間収入2000万リンギット、地方自治体の場合は最低10万人の居住者と最低年間収入500万リンギットでした。[ 14 ]通常、州都には最低でも地方自治体（Perbandaran）の地位が与えられます。
参照
注記
- ^ a b c kilzacmaster, the. 「マレーシアの地方自治体：種類、機能、組織、構成員、予算」。
- ^ Yeoh, Tricia (2019年4月). 「連邦主義の精神を蘇らせる：新しいマレーシアのための地方分権政策の選択肢」(PDF) .政策.民主主義経済研究所: 2.
- ^アドナン、ミズーリ州;スラトマン、R. スラトマン。サムスディン、S. (2019)。「マレーシアの土地税制における主要な地理的特徴: マレーシアのヌグリ・スンビラン州での比較研究」。国際地理セミナー 2019 (683): 2 – IOP Publishing経由。
- ^ヤシン、ムハンマド・ヤズリン;モフド・ゼイン、ムハマド・アズミ。ハッサン、ムハマド・ハニフ（2022年12月）。「クアラルンプール都市圏の都市化と成長: 都市成長管理の問題点と推奨事項」(PDF)。東南アジア。22 (2): 12 –ブルネイ・ダルサラーム大学経由。
- ^マッキンタイア、イアン（2024年1月26日）「ペナン島の非建築地のほぼ半分が森林に覆われていると議会が発表」ザ・バイブス誌。2024年12月22日閲覧。
- ^ゴー、バン・リー (2019 年 10 月 7 日). 「セベラン・ペライが成人する」。太陽。2024 年12 月 22 日に取得。
- ^マレーシア、統計局。「ジョホールバル・カワサンク | OpenDOSM」。open.dosm.gov.my 。2025 年7 月 8 日に取得。
- ^ E., Lo Vullo; Ho, CS; Chau, LW; F., Monforti; V., Palermo; S., Rivas; P., Bertoldi (2022). 「東南アジア・マレーシアにおける気候変動対策計画（CAP）の策定方法」欧州連合出版局: 6. ISBN 978-92-76-52424-3– ResearchGate経由。
- ^ “ビランガン・ピハーク・ベルクアサ・テンパタン・メンギクット・ネギリ・セヒンガ 2020年9月” .マレーシア住宅地方政府省地方政府局。地方自治局。 2020年12月23日。
- ^ノリス、MW、「マレーシア半島の地方自治体」、デビッド・グリーン・プリンターズ、ケタリング、ノースカロライナ州、1980年。
- ^ a b西マレーシアの地方自治体の運営に関する王立調査委員会報告書、政府印刷局、クアラルンプール、マレーシア 1972年
- ^ a bマレーシア憲法第9条第2項、州リスト。
- ^ Saravanamuttu, J.、「マレーシアにおける地方民主主義の消滅」Wayback Machineで2008年6月17日にアーカイブ、Aliran、2000年。2008年8月6日にアクセス。
- ^ a b「よくある質問」セパン市議会。2009年10月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年4月24日閲覧。
- ^マレーシア憲法第95A条。2008年8月6日にアクセス。
- ^ Singh, G.、「マレーシアの土地法、土地政策および計画」、アジア太平洋地域都市管理プログラム事務所、1994年8月。
- ^マレーシア憲法第95D条。2008年8月6日にアクセス。
- ^マレーシア憲法第95E条。2008年8月6日にアクセス。
- ^環境保健省と地方自治体の関係。Wayback Machineで2008年9月26日にアーカイブ。2008年8月6日にアクセス。
- ^ 「Senarai PBT」 [地方自治体一覧]。住宅・地方自治省（マレー語） 。 2024年12月22日閲覧。
- ^ 「地方自治体の基準ステータス」地方自治省、2019年1月28日。
- ^ “タクリファン PBT | ポータル ラズミ ジャバタン ケラジャーン テンパタン” . jkt.kpkt.gov.my。 2019年1月28日のオリジナルからアーカイブ。
さらに読む
- ビーグルホール, JH (1974年12月). 「西マレーシアにおける地方自治体再編」 .オーストラリア行政ジャーナル. 33 (4): 371– 373. doi : 10.1111/j.1467-8500.1974.tb02378.x . ISSN 0313-6647 .
- アンドリュー・ハーディング（2025年）「マレーシア」『東南アジアの領土統治』ブルームズベリー出版、ISBN 9781509961856。
- アンドリュー・ハーディング（2022年9月）「西マレーシアの地方自治体に関する基礎調査」（PDF）シンガポール国立大学。 2025年3月7日閲覧。
- ザフ・セラジ（2024年1月6日）「プトラジャヤが第三投票の復活を真剣に検討している場合、次に何が起こるのか？まずは法改正が必要だと支持者は主張」マレー・メール
外部リンク
