N2ゲートウェイ住宅パイロットプロジェクトは、南アフリカのケープタウンで建設中の大規模住宅建設プロジェクトです。南アフリカ政府の元住宅大臣リンディウィ・シスル氏は、このプロジェクトを「政府によるこれまでの最大の住宅プロジェクト」と称しています。[1]このプロジェクトは、南アフリカ住宅省、西ケープ州政府、ケープタウン市の共同事業ですが、民間企業のトゥベリシャ社に請負業者の選定、プロジェクト全体の管理・実施が委託されています。トゥベリシャ社は、約2万5000戸の住宅が建設されると見積もっており、そのうち約70%は掘っ建て小屋居住者、30%は市営住宅の待機リストにある裏庭居住者に割り当てられます。ケープタウンから40km離れたデルフトが、このプロジェクトの主要拠点となっています。[2]
N2ゲートウェイは非常に物議を醸しているプロジェクトであり、ジュネーブに拠点を置く住宅権と立ち退きに関するセンター、南アフリカの監査総監、西ケープ州立ち退き反対運動などの大衆団体、ピエール・デ・ヴォスなどの憲法裁判所の専門家、そして影響を受ける住民自身から批判されている。
反対派は、N2ゲートウェイは2010年FIFAワールドカップのための美化プロジェクトだと主張している。彼らは、ケープタウン空港に近いことから視認性を重視し、開発を優先する政府文書を引用している。また、N2回廊沿いの小屋居住者をデルフトへ強制的に移動させる大規模な立ち退きも指摘している。[3] [4] [5] [6]
南アフリカ政府は、20億ランドの費用をかけて、7万人を収容できる14,000戸の住宅を2015年までに建設したと発表した。[7]
ジョー・スロボ フェーズ1
ジョー・スロボ・フェーズ1（別名N2ゲートウェイ・フェーズ1）のために、約1,000人のジョー・スロボ住民がデルフトの一時的移住地域（TRA）に移された。2005年1月の火災で3,000軒の掘っ建て小屋が焼け、12,000人が家を失った後、ジョー・スロボ住民にはN2ゲートウェイ住宅の割り当てで優先権が約束された。[8]当初の計画では、2005年1月にジョー・スロボで発生した大火災で奪われた土地に、ジョー・スロボ・フェーズ1中に12,000戸の賃貸住宅を建設することになっていた。結局、そのフェーズで建設された住宅は705戸のみだった。[9]ジョー・スロボ住民のうち、家賃が急騰し、新規入居者が1年間に及ぶ家賃ボイコットを強いられたアパートを買う余裕があったのはわずか1人だったと報告されている。このボイコットは、ジョー・スロボ非公式居住地の住民、立ち退き反対運動などの社会運動、そして市民社会によって支持されている。[10] [11]西ケープ州住宅委員会は最近、フェーズ1の住宅に重大な構造上の欠陥があることを認め、取り壊しが必要になる可能性があると述べた。[12]
ジョー・スロボ非公式居住地 – フェーズ2および3
N2ゲートウェイのフェーズ1が完了したことを受け、中央政府は残りの2万人の小屋居住者をデルフトの一時移転地域（下記参照）へ立ち退かせるよう命じた。ジョー・スロボの住民は、政府の強制移転命令に反対している。[13]住民は、政府はスラム街を撤去するのではなく、仕事もなく学校も少なく犯罪率も高いデフトへ移住させようとしているだけだと主張し、移転を拒否した。2005年の火災後、自発的にデルフトへ移住した住民は、ケープタウンへの交通費が払えないことと、デルフトには鉄道がないことが原因で職を失ったと報告されている。[14]
ケープ高等裁判所で物議を醸したジョン・ホロフェ判事が政府に有利な判決を下した後、多くの憲法専門家は、この判決は不当であり、南アフリカ憲法に違反していると主張した。[15]
それ以来、住民たちは判決を不服として南アフリカ憲法裁判所に提訴した。2008年8月、ジョー・スロボの住民約200人が列車でブラムフォンテインのメソジスト教会に一泊した後、憲法裁判所に出向き、立ち退き提案に抗議した。[13]彼らには、立ち退き反対運動や、N2ゲートウェイ住宅計画をめぐって政府と対立している非公式居住地シンフォニー・ウェイの住民も同行した。[16] [17]
西ケープ大学のコミュニティ法律センターと住宅権・立ち退きセンターは、ジョー・スロボ住民を支援するために法廷助言人として認められた。[13]この事件の判決は2008年8月に保留された。[18]
2009年6月10日、憲法裁判所はジョー・スロヴォ住民の立ち退きを支持する判決を下したが、その条件として、ジョー・スロヴォの土地に建設される住宅の70%をジョー・スロヴォ住民に割り当てること、政府が住民と協議を行うこと、住民が移転する一時的な移転地は質の高いものにすることなどが挙げられた。[19] [20]
2009年8月、新任人間居住大臣のトウキョウ・セクワレ氏は、ジョー・スロボ氏が退任するまで住民の立ち退きを一時停止した。[21] [22] 2009年9月、憲法裁判所がジョー・スロボ氏の住民の立ち退きを追って通知があるまで停止するという新たな命令をひっそりと出したとの報道が浮上した。[23] [24]
デルフトのBNGハウス
デルフトの一時移住地
デルフトのN2ゲートウェイ・プロジェクトに関連して、一時移住地域（TRA）またはトランジット・キャンプが2つある。デルフトTRA（愛称はツナミおよびトゥベリシャ）は、もともとジョー・スロボ火災の被災者のためにANC主導のケープタウン市によって建設され、現在は中央政府に代わってトゥベリシャ・ホームズによって管理されており、N2ゲートウェイ戦略の中心となっている。ジョー・スロボ、カエリチャ、クロスローズ、ニャンガ、ググレトゥなどのバラック集落から強制的または自発的に移住させられたバラック居住者がここに住んでいます。開発行動グループによるツナミの研究によると、[25]デルフトTRAの設立は次のような効果をもたらしました。
- ジョー・スロボ火災の影響を受けた世帯の脆弱性が高まった。
- コミュニティの対立が激化している
- 自治体、そしておそらく他の政府機関にも、莫大な経済的負担がかかっています。
DAGによれば、これらのコストと状況を考慮すると、政策の意図は達成されておらず、TRA設立の費用は正当化できない。
2007年、カリフォルニア大学バーミンガム校（UCT）地質科学部の教授であるクリス・ハリスは、津波TRAで発見された物質の中にクリソタイルとクロシドライト（別名アスベスト）を発見した。 [26]
もう一つのTRAはシンフォニー・ウェイTRAで、近隣の非公式居住地の住民や歩道住民から「ブリキ缶タウン」（ブリキ缶タウン）という愛称で呼ばれています。 [27]このTRAは、DA主導のケープタウン市によって建設・管理されています。シンフォニー・ウェイTRAは、有刺鉄線のフェンス、キャンプへの警察によるアクセス制限、そして社会ネットワークの崩壊といった問題で批判されています。 [28]
批判
N2ゲートウェイ住宅プロジェクトは論争に巻き込まれている。同プロジェクトに関する監査総監報告書は、住宅開発プロジェクトの計画、会計、設計、建設、そして実行において、不適切な管理と広範な欠陥が明らかになった。[29] [30]西ケープ州住宅担当大臣のボンギンコシ・マディキゼラ氏は、N2ゲートウェイ第1期フラットに重大な欠陥があることを認め、「一部のユニットについては、修理しても実際には役に立たないだろう。非常に困難な解決策としては、建物を解体して新たに作り直すことが挙げられるだろう」と述べた。[12]
2009年9月、国連傘下の住宅権・立ち退きセンター（COHRE）は、N2ゲートウェイ・プロジェクトが住宅権を侵害し、プロジェクトの影響を受ける貧困層住民との協議が不足していると批判する重要な報告書を発表した。[31]
プロジェクトと影響を受けたコミュニティの写真
- ブリッキースドルプの写真
N2ゲートウェイに関するレポート
- 住宅権と立ち退きセンター（COHRE）によるN2ゲートウェイに関する2009年報告書
- 西ケープ州の住宅危機：ジョー・スロヴォとデルフトに関する著作、マーティン・レガシック、2008年2月
- デルフトのN2ゲートウェイプロジェクトにおける住宅と立ち退き、ケリー・チャンス著、2008年5月
- 非公式居住地に対するグローバルガバナンスの対応 ― 疎外感を軽減するのか、それとも深めるのか？マリー・フッツァーマイヤー著
- 会計検査院長：会計検査院長による国家住宅省N2ゲートウェイプロジェクトの特別監査報告書
- メダルの裏側：2010年FIFAワールドカップとケープタウンN2の美化について（キャロライン・ニュートン著、アーバンフォーラム）
参照
参考文献
- ^ 「2006/2007年度予算採決声明発表に関するリンディウィ・シスル住宅大臣のメディアブリーフィング発言」南アフリカ政府ウェブサイト、2006年5月14日。2008年11月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「報告書：デルフトのN2ゲートウェイプロジェクトにおける住宅と立ち退き」Abahlali baseMjondolo. 2008年5月8日.
- ^ 「南アフリカとワールドカップの裏にある真実」F4Bマガジン。
- ^ ニュートン、キャロライン（2009年）「メダルの裏側：2010年FIFAワールドカップとケープタウンN2の美化について」アーバンフォーラム. 20 : 93–108 . doi :10.1007/s12132-009-9048-y. S2CID 56043934.
- ^ 「国連傘下のCOHREがダン・プラトー市長に宛てた、シンフォニー・ウェイからの立ち退き停止を求める書簡」COHRE。2009年11月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2010年2月3日閲覧。
- ^ 「小屋に住む人々の声に耳を傾けよ」M&G、2009年6月24日。
- ^ 「N2ゲートウェイプロジェクトが新たな住宅を提供」vukuzenzele.gov.za . Vuk'uzenzele . 2020年4月9日閲覧。
- ^ 「N2ゲートウェイとジョー・スロボ非公式居住地：新たな岐路？」M&G、2007年9月19日。
- ^ 「グランドハウジングデザインの問題点」M&G、2006年6月30日。
- ^ “N2ゲートウェイ住民が議会に向かって行進＝M&G”. 2007年7月16日. 2011年7月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年1月19日閲覧。
- ^ 「ケープタウン住民が地獄への門=M&Gに抗議」2007年7月16日。
- ^ ab 「報告書：MEC、N2ゲートウェイ建設の不備を認める」 Eyewitness News、2009年8月25日。2009年9月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年9月3日閲覧。
- ^ abc 「『沈黙しないことが私たちの義務だ』」Mail&Guardian、2008年8月24日。
- ^ 「『デルフトに住みたくない』」Mail&Guardian、2007年10月5日。2007年10月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「ポルシェを運転しない人には同情しないのか？」憲法の観点から。
- ^ 「南アフリカ人、法廷で大量立ち退き命令に抗議」ボストン・バナー。2009年1月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「大量立ち退きに直面し、ケープタウンのジョー・スロボ入植地の住民が8月21日に南アフリカ憲法裁判所に集結」西ケープ州反立ち退きキャンペーン。2009年9月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「ジョー・スロボの住民、撤去に反対を誓う」ケープ・アーガス、2008年8月25日。
- ^ 「裁判所：州はジョー・スロボの立ち退きを支援すべき」IOL、2009年6月10日。
- ^ 「ジョー・スロボ住民の部分的勝利」。コンスティチュエーションリー・スピーキング。2009年6月10日。
- ^ 「セクスウェール、デルフトへの立ち退きを保留」ケープ・アーガス、2009年8月7日。
- ^ 「ジョー・スロボ特別チーム、本日16時30分に記者会見」。Anti-Eviction Campaign、2009年8月24日。2009年8月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年9月3日閲覧。
- ^ 「立ち退き一時停止、小屋居住者の立ち退き猶予」ザ・ソウェタン、2009年9月4日。[永久リンク切れ]
- ^ 「正気と人間性が今のところは勝利する」。Constitutionally Speaking、2009年9月8日。
- ^ 「Living on the Edge: A study of the Delft temporary Relocation Area, by the Development Action Group, 2007」(PDF) 。 2008年9月5日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2009年1月25日閲覧。
- ^ 「致命的な発見」M&G。
- ^ 「警察がシンフォニー・ウェイの住宅を違法に破壊」立ち退き反対運動。2010年1月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年1月29日閲覧。
- ^ 「強制退去」マーキュリー誌。
- ^ 「報告書：N2ゲートウェイプロジェクト特別監査報告書：省庁の対応」PMG。
- ^ “報告書：N2ゲートウェイプロジェクトの運営を批判する報告書”. Cape Argus . 2009年5月1日. 2009年9月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年9月3日閲覧。
- ^ 「報告書：N2ゲートウェイプロジェクト：南アフリカにおける『開発』としての住宅権侵害」（PDF）。COHRE。
南緯33度56分56秒 東経18度31分30秒 / 南緯33.949度 東経18.525度 / -33.949; 18.525
