ナイロビ協定、1985年
ナイロビ協定は、ティト・オケロ率いるウガンダ政府と、ヨウェリ・ムセベニ率いる反政府勢力「国民抵抗軍（NRA）」との間の和平協定である。この協定は1985年12月にケニアのナイロビで調印された。
背景
1985年7月27日、バジリオ・オララ＝オケロ准将率いるウガンダ軍（ UNLA ）の旅団が、ミルトン・オボテ政権に対してクーデターを起こした。国会は解散され、軍事評議会が設立され、当初はオララ・オケロが議長を務め、後にティト・オケロ将軍が議長に就任した。一方、ヨウェリ・ムセベニ率いるNRA（ウガンダ共和国）の反乱軍は、政府内の権力闘争と士気低下・崩壊に陥るUNLAによって引き起こされた国内の混乱に乗じて勢力を伸ばしていった。[ 1 ]
ティト・オケロは直ちにウガンダにおける暴力のすべての当事者に対し、国民和解と国家建設への参加を公式に呼びかけた。国民抵抗軍（NRA）の政治部門である国民抵抗運動（NRM）を除くすべての主要武装集団がこの呼びかけに応じた。タンザニアのジュリウス・ニエレレ大統領はティト・オケロからNRM/Aと軍事評議会の合意交渉を促すよう接触を持った。ムセベニとNRMはダルエスサラームでの第1回協議に出席しなかった。おそらく彼らはニエレレと追放された大統領ミルトン・オボテとの親交を疑っていたためである。代替案として、ダニエル・アラップ・モイ大統領率いる双方が受け入れ可能なケニア代表団が議長を務める協議が組まれた。
交渉
困難な交渉は8月26日から12月17日まで続き、当時のケニア外務省事務次官ベトエル・キプラガットによって記録されている。[ 2 ]ムセベニ大統領とNRM/Aは、4年間闘ってきた革命がUNLAに「乗っ取られた」ことに憤慨していた。UNLAは、ミルトン・オボテ政権（通称「オボテ2世」）による甚大な人権侵害によって信用を失墜させられたと彼らは考えていた。[ 3 ]交渉は時折、口論に発展した。ムセベニ大統領は、ウガンダの歴代政権を「原始的」かつ「後進的」と非難し、当初は「犯罪者」である軍事評議会との交渉を拒否した。ムセベニ大統領とNRMは気まぐれな交渉姿勢を取り、要求を変えたり、解決済みとされた問題を再び持ち出したりしたため、オケロ氏のチームはNRMが協議を不必要に長引かせていると非難した。ある時、ムセベニはヨーロッパへ3日間姿を消し、帰国後に新たな要求を突きつけた。両グループは互いに、イディ・アミン前大統領に忠誠を誓う兵士たちと関係を維持していると非難した。
最終合意と決裂
ナイロビで調印された最終合意では、停戦、カンパラの非武装化、NRAと政府軍の統合、NRA指導部の軍事評議会への吸収が求められていた。[ 4 ]しかし、これらの条件は満たされることなく、停戦はほぼ即座に崩壊した。合意の第17条(c)は、独立以来のウガンダにおける人権侵害の調査委員会の設置を求めていた。これは、UNLAの指導者の多くがオボテ2世政権下で起きた人権侵害に関与している可能性が高く、UNLAが和平案を実施する上で明らかな阻害要因となった。UNLAは、国軍の兵力を8,500人未満とし、その結果15,000人の兵士の大部分が失業するという第7条にも失望した。
永続的な合意の見通しは、交渉の直接的な状況によってさらに損なわれた。ケニア代表団はウガンダの状況、主要人物、そして彼らの見解に関する深い知識を欠いており、紛争当事者との有意義な関係を築くことができなかった。交渉では、政党を含むウガンダの関連組織が排除されていた。リビア、ブルンジ、ルワンダといった複数の外部アクターが交渉の結果に直接的な利害関係を持ち、一部あるいは複数の派閥を支援していた。これらの当事者、そしておそらくは中立的な国際パートナー（国連やOAUなど）の存在は、皮肉屋が「ナイロビ平和ジョーク」と呼んだものの失敗を防いだ可能性もある。
ムセベニ氏とNRM/Aが交渉による合意に関心を持っていたかどうかは疑問である。そのような合意に明確なコミットメントがあったことは言うまでもない。ムセベニ氏とその同盟国は、NRAが完全な軍事的勝利を収める能力を有していたにもかかわらず、尊敬できない将軍たちと権力を共有することを拒否した。NRM/Aは、4ヶ月に及ぶ交渉を、単に世界に好印象を与え、軍を再編するために利用しただけだった可能性もある。
参考文献
- ^「国別研究：ウガンダ」、アメリカ議会図書館
- ^「1985年のナイロビ合意への到達」、ベトエル・キプラガット、ルシマ他著、2002年、Wayback Machineに2004年12月10日アーカイブ
- ^ウガンダ、1979-85年：移行期のリーダーシップ、ジミー・K・ティンディガルカヨ、『現代アフリカ研究ジャーナル』第26巻第4号（1988年12月）、619頁（JSTOR）
- ^「カンパラ軍がゲリラ攻撃から逃走」タイムズ紙、1986年1月23日
参照
