ヨルダン議会
ヨルダン議会
مجلس الأمة
マジリス・アル・ウンマ
ヨルダン第20議会
紋章またはロゴ
タイプ
タイプ
住宅上院下院
任期制限
4年
歴史
設立1952年1月1日 （1952年1月1日）
リーダーシップ
アーメド・サファディ、2016年11月7日より独立
アーメド・サファディ、2022年11月15日より独立
構造
座席207名の議員：上院議員69名、下院議員138名
上院議員の構成
上院の政治グループ
下院議員の構成
衆議院の政治団体
選挙
国王によって任命された
比例代表制、全国の政党に3分の1、地方名簿に3分の2（女性に18の枠、キリスト教徒に12の枠、チェルケス人とチェチェン人に3の枠）
前回の衆議院選挙
2024年9月10日
次回衆議院選挙
2028
会場
アンマンのアル・アブダリにある国会議事堂
Webサイト
www.parliament.jo

ヨルダン議会(アラビア語: مجلس الأمة Majlis Al-Umma ) は、二院制のヨルダン国会です。1952 年憲法によって設立された議会は、 上院(アラビア語: مجلس الأعيان Majlis Al-Aayan ) と下院(アラビア語: مجلس النواب Majlis Al-Nuwaab ) の 2 院で構成されます。

上院は69名の議員で構成され、全員が国王によって直接任命されます。一方、下院は138名の選挙議員で構成され、キリスト教徒に9議席、チェチェン人とチェルケス人の少数民族に3議席、女性に15議席が割り当てられています。[ 1 ]両院議員の任期は4年です。[ 2 ]

政治史

1949 年から 1974 年までヨルダン議会の旧ホールであった建物。現在は議会博物館に所蔵されています。

発展途上の立憲君主制国家であるヨルダンは、中東政治の試練と苦難を乗り越えてきた。ヨルダン国民は1946年の独立以来、限定的な民主主義を経験してきたが、一部のアラブ諸国による独裁政権下で苦しんだ他の国々のように苦しむことはなかった。[ 3 ] 1948年のアラブ・イスラエル戦争後、ヨルダン川西岸（および東岸）のパレスチナ難民には、既存の住民と同様にヨルダン国籍が付与された。[ 4 ]しかし、多くの難民は難民キャンプで生活を続け、UNRWA（国連パレスチナ難民救済事業機関）の支援に頼って生計を立てていた。ヨルダン王国の人口150万人のうち、パレスチナ難民は3分の1以上を占めていた。

1952年憲法は、ヨルダン国民が政党を結成し、参加することを規定していた。[ 5 ]これらの権利は、1967年に非常事態宣言、戒厳令、議会の停止が宣言された際に停止され、1989年に廃止されるまで続いた。ヨルダン議会では、西岸と東岸がそれぞれ30議席を獲得し、人口はほぼ同数であった。最初の選挙は1950年4月11日に実施された。西岸が併合されるまではさらに2週間は待たなければならなかったが、住民は投票を許可された。西岸住民が投票した最後のヨルダン選挙は1967年4月の選挙であったが、彼らの議会代表は1988年に西岸議席が最終的に廃止されるまで在職した。[ 6 ]

1988年7月30日、フセイン国王はヨルダン下院を解散した。下院議員の半数はイスラエル占領下のヨルダン川西岸地区の選挙区を代表していた。[ 7 ] 1988年7月31日、フセイン国王は、エルサレムのイスラム教とキリスト教の聖地に対するヨルダンの支援を除き、ヨルダン川西岸地区とのあらゆる法的・行政的関係を断絶すると発表し、パレスチナ国家に対するPLOの領有権を承認した。同日行われた国民向け演説で国王はこの決定を発表し、パレスチナ人が自らの独立国家を樹立することを支援する目的で行われたと説明した。[ 8 ] [ 9 ]

その後、ザイド・アル＝リファイ首相が国民に対して高圧的な戦術を用いたとされる内乱が続き、1989年4月に暴動が発生しました。暴動が鎮静化した後、国王はアル＝リファイ首相を解任し、同年後半に選挙を実施すると発表しました。国王による議会選挙の再開は、ヨルダン国民がより大きな自由と民主主義を享受できるようにする上で重要な前進とみなされました。シンクタンクのフリーダム・ハウスは、これを「アラブ世界における政治自由化と改革における最も有望な実験」と評しました。[ 10 ]

議会選挙の再開は、メディアと出版を規制する新しい法律と、表現の自由に対する規制の緩和によって強化された。1992年に政党が合法化され、1993年には1956年以来初めて複数党による選挙が実施された。[ 11 ]ヨルダンは現在、中東で最も政治的に開かれた国の一つであり、ヨルダン・ムスリム同胞団の政治部門であるイスラム行動戦線（IAF）などの野党の活動を認めている。IAFの影響力は、2007年に議会における議席数が17から6に減少したことで大幅に低下した。IAFは、一元制選挙制度に抗議して2010年と2013年の選挙をボイコットした。国王は依然として実権を握っており、上院議員を任命し、ヨルダンのアブドラ2世国王が2005年4月に行ったように首相を交代させる権利を持っている。[ 12 ]

ヨルダンの議会選挙結果における部族主義の影響は軽視すべきではないと主張されている。それは政治的所属よりも強い影響力を持つからだ。部族アイデンティティはヨルダン人の生活に強い影響を与えている。「…アイデンティティは、個人、コミュニティ、そして国家レベルにおける意思決定の主要な原動力であり続けている」[ 13 ] 。

2016年、アブドゥッラー2世国王は議会を解散し、ハニ・アル・ムルキーを首相に任命した。[ 14 ]

2018年、税制改革に対する大規模な抗議を受けてアル・ムルキは辞任し、オマール・ラッザーズが後任となった。[ 15 ]

立法手続き

両院は、法案について討論を開始し、採決することができます。提案は首相から下院に付託され、そこで承認、修正、または否決されます。すべての提案は下院の委員会に付託され、審議されます。承認された場合、政府は法案を起草し、下院に提出するよう指示されます。下院で承認された場合、上院で討論と採決が行われます。上院が承認した場合、国王は同意または拒否することができます。拒否された場合、法案は下院に差し戻され、そこで再度審議と採決が行われます。両院が3分の2以上の多数決で法案を可決した場合、国王の拒否権を覆す議会法となります。憲法第95条は、両院に法案の形で政府に立法を提出する権限を与えています。[ 16 ]

ヨルダン憲法は、国王との関係において議会が自らの役割を主張できるような、強力な牽制と均衡のシステムを規定していない。2001年から2003年にかけての議会閉会期間中、アブドゥッラー2世国王の権力の規模は、110件の臨時法の制定によって露呈した。これらの法律のうち2件は選挙法に関するもので、議会の権限を縮小するものであった。[ 17 ] [ 18 ]

学期

上院議員の任期は4年で、国王によって任命され、再任される。上院議員候補者は40歳以上で、政府または軍の上級職を歴任している必要がある。任命された上院議員には、元首相や下院議員も含まれる。下院議員は4年の任期で選出される。下院議員候補者は35歳以上で、国王と血縁関係にある者、政府契約に金銭的利害関係を持つ者であってはならない。[ 19 ]

衆議院の政党

1989年の改革にもかかわらず、ヨルダンでは多党制政治が未だ発展していない。例えば2016年の選挙では、過去の選挙と同様に、王室支持派の無所属候補が過半数の議席を獲得した。実際、1,252人の候補者のうち、政党の明確な支援を受けて立候補したのはわずか215人だった。政党の役割は、制度的要因によっても著しく制限されている。地方の代表者が過剰であるだけでなく、国王に広範な権限が与えられているため、政党が投票のみで政権を獲得することは困難である。[ 20 ]

立法府で役割を果たしている唯一の政党はイスラム行動戦線（IAF）である。政党はイスラム主義者、左翼、アラブ民族主義者、保守派の4つの層を代表しているとみられる。ヨルダンにはヨルダン・アラブ民主党、ヨルダン社会党、イスラム中心党など34の政党が登録されているが、これらは政治プロセスにほとんど影響を与えていない。2007年3月には政党に関する法律が可決され、すべての政党は内務省に報告し、少なくとも5つの州から最低500人の創立会員を擁することが義務付けられた。これは、会員数の少ない多くの政党にとって直接的な脅威とみなされた。[ 21 ]

ヨルダン大学戦略研究センターが実施した調査では、既存の政党に対する国民の幻滅が浮き彫りになった。調査によると、2007年には、政党が自分たちの政治的、経済的、社会的願望を代表していると感じた回答者はわずか9.7%だった。さらに、回答者の80%は「どの政党も」政権を樹立する資格がないと考えていた。[ 22 ]

常設委員会

法務、財務、行政、外交。両院は必要に応じて委員会を設置する権限を有する。

現在の弱点

  • 投票率の低さは、民主的なプロセスへの国民参加に問題があることを示唆しており、過去の選挙の投票率は以下の通りである：2007年 54% [ 23 ] 2003年 58% [ 24 ] 1997年 44%、1993年 47%、1989年 41% [ 25 ]
  • 議会の会期が短く（11月から3月）、両院議員への資金と支援が不足しているなど、実際的な問題により議会の影響力は低下している[ 26 ]
  • ヨルダンの政治への政党の関与は乏しい。この傾向は、1997年の選挙でIAFがボイコットしたことでさらに顕著になった。[ 27 ] IAFは 唯一の実質的な政党であり、選出された国会議員の大多数が部族や国王に近い一族出身の無所属候補として立候補した。

民主化

ヨルダン議会とその民主主義形態は、西側諸国の同時代諸国と比較すると、まだ歴史が浅い。カークリニ他（1999）によれば、「1989年以降、ヨルダン議会はより信頼性が高く、代表性が高く、影響力のある機関となった。しかしながら、深刻な憲法上、政治的、そして内部的な障害が依然として存在し、議会が民主主義体制における立法府にふさわしい特権を享受し、幅広い機能を遂行することを妨げている」[ 28 ] 。中東の他の国々と比較すると、ヨルダンは民主的な政治体制に向けて大きな進歩を遂げてきた。

1998年時点で、ヨルダン議会は中東の他の国々では実現されていない民主主義の一翼を担っていると主張されてきた。しかし、「西側諸国」に見られるような選挙制民主主義と比較すると、国王が依然として国政を支配しているため、ヨルダンでは民主主義が実現したとは考えにくい。「…1989年の選挙は、前例のない政治的自由化と、民主主義へのより広範な関与をもたらした…議会のより積極的な役割によって宮殿の政治的優位性は薄れてきたものの、選挙で選ばれた者への根本的な権力移譲はまだ実現していないことは明らかである。」[ 29 ]

参照

参考文献

  1. ^ 「ワールドファクトブック - 中央情報局」 www.cia.gov 2022年5月11日。
  2. ^「ワールドファクトブック：ヨルダン」、米国中央情報局
  3. ^ 「OneWorld UK / In depth / Country Guides / Jordan」 2006年11月17日. 2006年11月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  4. ^ Al Abed, Oroub. 「ヨルダンのパレスチナ難民」（PDF） . Forced Migration Online. 2017年8月28日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2015年7月6日閲覧。パレスチナ人はヨルダン国籍を付与された。1954年法第3条は、ヨルダン国民とは「1948年5月15日以前にパレスチナ国籍を有し、1949年12月20日から1954年2月16日までの期間にヨルダン王国に居住するユダヤ人を除く、パレスチナ国籍を以前に有していた者」と規定している。こうして、ヨルダン・ハシミテ王国の東岸および西岸に住むパレスチナ人はヨルダン国籍を付与された。
  5. ^ 「Publications - International IDEA」（PDF）www.idea.int。2018年8月29日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2014年1月7日閲覧。
  6. ^ニルス・アウグスト・ブテンション、ユリ・デイヴィス、マヌエル・サーキス・ハサシアン（2000年）『中東における市民権と国家：アプローチと応用』シラキュース大学出版局、ISBN 9780815628293. 2015年10月18日閲覧。
  7. ^トロント・スター・アーカイブ
  8. ^ヨルダン川西岸からの撤退www.kinghussein.gov.jo. 2013年12月閲覧
  9. ^キフナー、ジョン（1988年8月1日）「フセイン大統領、ヨルダン川西岸地区の領有権をPLOに譲渡、米国の和平計画は危機に、国内の緊張が高まる」ニューヨーク・タイムズ、A1ページ。
  10. ^岐路に立つ国々 2006年国別報告書 – ヨルダン
  11. ^近東局。プロフィール：ヨルダン。2008年3月。
  12. ^国連人道問題調整事務所.ヨルダン：2005年概要－民主主義の発展の年表. 2006年1月15日.
  13. ^ Khouri 2003 p.147、世界銀行2003「中東および北アフリカの開発のためのより良いガバナンス：包摂性と説明責任の強化」ワシントンより引用
  14. ^ 「ヨルダン国王アブドラ氏が議会を解散、暫定首相を指名」 todayonline.com . Mediacorp Press Ltd. 2016年5月29日. 2018年8月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年5月29日閲覧。
  15. ^ 「ヨルダン首相ハニ・アル＝ムルキ氏、税法案をめぐる大規模抗議活動の中辞任」 www.aljazeera.com 2019年7月28日閲覧。
  16. ^ [1]
  17. ^ p.148 パーカー、C. 2004「移行なき変革：選挙政治、ネットワークのつながり、そしてヨルダンにおける影の国家の存続」『中東の選挙：それらは何を意味するのか』カイロ社会科学論文集第25巻1/2号、2002年春夏カイロ
  18. ^世界銀行 2003 p.44「中東および北アフリカの開発のためのより良いガバナンス：包摂性と説明責任の強化」ワシントン
  19. ^ [2] 2009年1月9日アーカイブ、 Wayback Machine
  20. ^ 「Freedom in the World 2018: Jordan」 2019年12月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年3月16日閲覧。
  21. ^エコノミスト・インテリジェンス・ユニット 2007年7月23日「政治勢力」
  22. ^ブライザット博士、F. 世論調査ユニット、ヨルダン大学戦略研究センター、2007年12月「ヨルダンの民主主義2007」[www.jcss.org/UploadPolling/258.pdf]
  23. ^ [electionguide.org/details.aspz/3/Jordan/8/Election%20Results/article984]
  24. ^ [3] 2007年10月22日アーカイブウェイバックマシン国連開発計画 民主的統治 ヨルダン
  25. ^ライアン、C. 2002『ヨルダンの変遷：フセインからアブドラへ』リン・ライナー出版社ロンドンp.39
  26. ^ 167ページBaaklini, A., Denoeux, G. & Springborg, R. 1999『アラブ世界の立法政治：民主的制度の復活』Lynne Rienner Publishers, Inc. ロンドン
  27. ^ Hamzeh, A. 2001年11月10日「IAFの辞任で政府との緊張が再燃」Jordan Times [4] 2007年11月13日アーカイブ、 Wayback Machine
  28. ^ Kaaklini, A. Denouex, G & Springborg, R 1999 ページ 165 『アラブ世界の立法政治：民主主義制度の復活』 Lynne Rienner Publishers, Inc. ロンドン
  29. ^レックス・ブリネン（1998年）「君主制自由主義の政治：ヨルダン」『バガット・コラニー』所収、レックス・ブリネン、ポール・ノーブル編『アラブ世界における政治的自由化と民主化』第2巻：比較経験、ロンドン：リン・リーナー、79頁。ISBN 978-1-55587-599-2. 2021年5月17日閲覧。

北緯31度57分44.4秒 東経35度54分43.2秒 / 北緯31.962333° 東経35.912000° / 31.962333; 35.912000

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