アメリカは燃えている

1973年アメリカ火災予防報告書

「燃えるアメリカ：国家火災予防管理委員会の報告書」は、1973年に国家火災予防管理委員会が作成した報告書であり、米国における火災による損失を評価し、損失を減らし、市民と消防隊員の安全性を高めるための勧告を行った。報告書は、火災予防と一般市民への火災安全教育が火災に関連する損失を減らす上で非常に重要であり、消防士も消火活動における職務のためにより規律正しく教育される必要があると結論付けた。この報告書を受けて、1974年に米国議会は連邦火災予防管理法を可決し、米国消防庁、国立消防アカデミー、国立火災事故報告システム、および国立標準局内の火災研究センターが設立された。 [1] [2]この報告書の最も重要な発見の1つは、アメリカの消防士の高い死亡率に対処する必要があるということだった。 [3]この報告書の結果、消防機関は事故が発生する前に人命と財産の損失を軽減する戦略を計画しました。 [3]

報告書の成果の一つは、建築家やエンジニアが建物、公園、その他の施設の設計に火災安全を組み込む実践であった。 [4]

国家火災予防管理委員会

1968年火災研究安全法（Pub. L. 90–259）は、火災による死亡、負傷、および財産損害 の危険性を調査するための大統領委員会の設置を義務付けました。同法は、20名の委員からなる委員会に対し、火災の破壊的影響を軽減するための効果的な対策を策定することを目的として、2年間の研究を実施する権限を与えました。

1971年6月、リチャード・ニクソン大統領は同委員会を任命した。1972年、大統領タスクフォースは米国全土で地域公聴会を開催し、可燃性事故に関する地域社会の調査を行った。[5]大統領委員会は1973年5月4日に調査を終了し、「燃えるアメリカ：火災予防および制御に関する国家委員会の報告書」と題する報告書をニクソン大統領に提出した。[6] 1973年7月12日、ニクソン大統領は、米国における火災安全と火災損失のジレンマに関する国家委員会の分析と調査結果を称賛する大統領声明を発表した。 [7]

NCFPCコミッショナー 職業 所属
リチャード・E・ブランド
  • 委員長
  • 工学教授
 ペンシルベニア州立大学
W・ハワード・マクレナン
  • 委員会副委員長
  • 社長
 国際消防士協会
ハワード・D・ティプトン 常務取締役 国家火災予防管理委員会
エルンスト・RG・エッカート博士 機械工学教授 ミネソタ大学
ピーター・S・ハックス メディア特派員 国営放送会社
ジョン・L・ジャブロンスキー 副社長 アメリカ保険協会
アン・ワイト・フィリップス医学博士 火傷専門医
ドロシー・デューク コンサルタント 全米黒人女性評議会
アルバート・ホール 消防署長 カリフォルニア州
バロン・ウィテカー 社長 アンダーライター・ラボラトリーズ
パーシー・バグビー 名誉会長 全米防火協会
ロジャー・フリーマン・ジュニア 社長 アレンデール相互保険会社
トミー・アレバロ 中尉 エルパソ、テキサス州消防署
キース・E・クリンガー 名誉首席 ロサンゼルス郡消防局
ロバート A. ヘクトマン博士 社長 RAヘクトマン＆アソシエイツ
ルイス・J・アマビリ 監督 デラウェア州消防学校
ウィリアム・J・ヤング 消防署長 ニューハンプシャー州ニューイントン消防署
ジョン・F・ハーレー 消防長官 ニューヨーク州ロチェスター市
ジョン・A・プロベン 監督 消防設備製造業者協会
フレデリック・B・デント 大統領閣僚 商務長官
ジェームズ・T・リン 大統領閣僚 住宅長官

NCFPCの勧告

燃えるアメリカ: 国家火災予防管理委員会の報告書は、可燃性事象を制御、検知、消火するための安全対策を組み込むとともに、地域社会レベルでの火災予防と安全教育を強調する 90 の勧告を示しました。

    第1章：国の火災問題
1.   議会は、国の火災問題に国家的な焦点を当て、十分な資金による総合的なプログラムを推進して火災による生命と財産の損失を減らすために、米国消防庁を設立します。
2.   火災問題全体の継続的な検討と分析を行うために、国家火災データシステムが確立される。
   
    第2章：悲劇の生きた犠牲者
3.   議会は、今後 10 年以内に 25 の火傷治療ユニットとセンター、および 90 の火傷治療プログラムを実現できるようにするための法律を制定します。
4.   議会は、新たな火傷治療施設の設置にあたり、これらの施設に勤務する専門医の研修と継続的な支援について十分な措置を講じるべきである。また、総合病院において火傷患者の救急治療を行う職員に対する特別な研修についても、十分な措置を講じるべきである。
5.   国立衛生研究所は、火傷および火傷治療に関する研究への支援を大幅に強化しています。
6.   国立衛生研究所は、煙の吸入による傷害に関する体系的な研究プログラムを管理および支援しています。
   
    第 3 章: 他の方法はありますか?
7.   地方自治体は、消防署の優先順位を計画する際に、火災予防を少なくとも消火と同等に重視します。
8.   地域社会は女性を訓練し、消防業務に活用しています。
9.   地方消防管轄区域間の協力体制を妨げる法律を改正し、制限を撤廃する。
10.   地元の消防管轄区域では、コミュニティの現在および将来の防火ニーズを満たし、プログラム予算の基礎として機能し、防火における最適な費用対効果のソリューションを特定して実装するように設計されたマスタープランを準備します。
11.   装備と訓練のための連邦政府の補助金は、連邦政府が承認した消防マスタープランに基づいて活動する消防管轄区域にのみ提供されるものとする。
12.   提案されている米国消防庁は、防火方法の研究のコーディネーターとして機能し、調査結果を防火計画に適応させるのに地方自治体を支援します。
   
    第4章 防火計画
13.   米国消防庁は、地方消防管轄区に対し、消防対策のマスタープラン策定のための助成金を提供するという提案がなされています。さらに、米国消防庁は、マスタープラン策定を支援するために、地方消防管轄区に対し技術的な助言と有資格者を提供するべきです。
   
    第5章 消防職員
14.   米国消防庁は、消防署の生産性測定、職務分析、消防士の負傷、火災予防の取り組みなどの分野で研究を後援することが提案されています。
15.   国立科学財団や国立標準規格局などの連邦政府の研究機関は、消防署の生産性、消防士の負傷の原因、火災予防活動の有効性、消防署のさまざまな機能を実行するために必要なスキルなどの分野におけるそれぞれの使命に適した研究を後援します。
16.   国の消防署は、高度で専門的な教育を認め、そのスキルに見合ったレベルの経験を持つ人を採用または昇進させます。
17.   地方消防署の訓練向上を目的とした連邦政府の財政援助プログラム。
18.   資格を限定した地方消防署への訓練その他の支援のための連邦資金の管理。少数派グループのメンバーの雇用と昇進に関する効果的な積極的差別是正措置プログラムを導入している消防署が対象となります。
19.   緊急救急車、救急医療、救助サービスが不足している消防署は、特に他の機関によってこれらのサービスが適切に提供されていない地域にある場合は、それらのサービスを提供することを検討します。
   
    第6章：国立消防アカデミー
20.   消防サービスにとって重要な分野で専門的な訓練を提供し、州および地方自治体の訓練プログラムを支援するために国立消防アカデミーを設立します。
21.   提案されている国立消防アカデミーは、放火事件に関する情報や放火捜査の高度な方法を開発、収集、および州および地方の放火捜査官に提供する役割を担います。
22.   国立消防アカデミーは、アカデミーの構造と運営の詳細を決定する責任を負う、提案されている米国消防庁の一部門として組織される。
23.   提案されている国立消防アカデミーの運営費用および消防隊員の出席に対する補助金の全費用は連邦政府が負担する。
   
    第7章 消防士の装備
24.   全米科学財団は実験研究開発奨励プログラムにおいて、また米国国立標準技術局は実験技術奨励プログラムにおいて、消防サービスのニーズを最優先に考慮する姿勢を示した。
25.   提案されている米国消防局は、用語、記号、機器の説明に関する現在の慣行を見直し、標準化が不十分な部分には標準化を導入することを目指しています。
26.   呼吸装置システムを改善するためのプログラムを迅速に実施し、必要に応じてプログラムの範囲を拡大します。
27.   提案されている米国消防局は、消防サービスの装備ニーズに関する継続的な調査を実施し、進行中の研究開発を監視し、必要な研究開発を奨励し、結果を広め、装備設計の革新を刺激するために消防署に装備調達の助成金を提供します。
28.   全国消防組織合同評議会は、消防設備の欠陥と、その欠陥を克服できる研究、開発、技術移転の種類を特定するための調査を後援します。
   
    第9章 物質による危険
29.   改善された試験方法の開発の基盤を提供するために、点火と燃焼の基本プロセスに関する研究を大幅に強化する必要があります。
30.   新しい消費者製品安全委員会は、最終使用時の材料の燃焼危険性に高い優先順位を与えています。
31.   米国一般調達局が後援し、国立標準規格局が実施している 現在の燃料負荷調査を拡大し、居住空間の火災負荷に関する技術的調査を更新します。
32.   消費者製品安全委員会は、布地の可燃性基準に高い優先順位を与えます。
33.   すべての州は全米防火協会のモデル州花火法を採用しており、公共の場での展示以外の花火はすべて禁止されています。
34.   商務省は、燃焼ダイナミクスとその制御手段の研究に助成金を提供するための資金を調達する。
35.   国立規格局と国立衛生研究所は、人命を守るための物質の燃焼基準を提供することを目的とした一連の研究目標を協力して考案し、実施しています。
   
    第10章 設計による危険性
36.   国立標準局は、火災研究の現状を評価し、追加調査が必要な分野を明確にすべきである。さらに、研究結果を体系的な工学原則に落とし込み、最終的には規格作成者や建築設計者に役立つガイドラインにするためのプログラムを推奨すべきである。
37.   米国国家規格協会は、全米防火協会やその他の関連組織と協力して、あらゆる種類の建物の火災安全に対するシステムアプローチのガイドラインを開発するための研究を支援しています。
38.   連邦政府の資金が関わるすべての建設では、その資金の交付は、火災安全システムの分析と火災安全の有効性に関する声明の承認を条件とします。
39.   消費者製品安全委員会は、火傷の大きな原因となるマッチ、タバコ、暖房器具、その他の消費者製品、特に業界基準では適切な保護が提供されない製品に高い優先順位を与えます。
40.   建築学および工学の学位を授与する学校は、カリキュラムに少なくとも1つの火災安全に関するコースを含める必要があります。さらに、アメリカ建築家協会、専門技術者協会、および州の登録委員会にも、この勧告を実施するよう強く求めます。
41.   防火技術者協会は、防火工学分野の建築家および技術者向けのモデルコースを起草します。
42.   提案されている国立消防アカデミーでは、現役の設計者に火災安全設計の基礎を教育するための短期コースを開発します。
   
    第11章 規格と基準
43.   米国の地方自治体は、適切な建築基準法と防火基準法を施行しているか、不足している基準を採用しています。
44.   地方自治体は、地域の建築・防火規則を効果的に施行するために、有能な人員、検査官向けの研修プログラム、そして関係部署間の連携体制を整えています。消防署の代表者は、新築および既存建物の改修計画における火災安全面の検討に参加する必要があります。
45.   国際建築基準委員会（ICB）のモデルコードでは既に規定されていますが、すべてのモデルコードにおいて、少なくとも各住戸の寝室エリアを保護するための単一ステーション型早期警報検知器の設置が規定されています。さらに、モデルコードでは、高層建物および多くの人が集まる低層建物において、自動消火システムと早期警報検知器の設置を規定する必要があります。
   
    第12章 交通機関の火災危険
46.   国家運輸安全委員会は、交通機関の火災安全性の向上に情報を活用できるよう、交通事故に関する報告書の発行への取り組みを拡大しています。
47.   運輸省は、関係団体と協力して、輸送上の危険を特定することを目的として、全国的に採用されるマーキング システムを開発しています。
48.   提案されている国立消防アカデミーは、危険物質の輸送に関する問題に関する適切な教育資料をすべての消防管轄区域に配布します。
49.   すべての消防署が容易にアクセスできるようにし、危険制御戦術を組み込むために、Chem-Tree システムを拡張します。
50.   財務省は、国際商取引における危険物質の輸送、保管、移動に関して、適切な火災規制を確立し、適切に施行します。
51.   運輸省は、自家用車の火災安全を確保するための強制基準を定めました。
52.   空港当局は、消防能力を見直し、必要に応じて、現在推奨されている航空機救助および消防の慣行を満たす適切な資本改善予算を策定します。
53.   運輸省は、海洋火災安全に関する沿岸警備隊の責任、権限、基準の詳細な見直しを実施します。
54.   鉄道会社は、国の鉄道システム沿いの鉄道に起因する火災を減らすために協調的な取り組みを開始します。
55.   都市大量輸送局は、高速輸送システムに対するすべての助成金の条件として、明確な火災安全計画を要求しています。
   
    第13章 農村地域の防火
56.   田舎の住民や消防署から遠く離れた場所に住む人々は、寝室を守るために早期警報検知器や警報器を設置します。
57.   米国農務省による（コミュニティ防火施設）プロジェクトへの援助は、地元の消防管轄区域の承認された防火マスタープランを条件とします。
   
    第14章 森林および草原の火災予防
58.   提案されている米国消防庁は、米国農務省森林局と協力して、森林と草原の保護のための火災安全教育をより効果的にするための手段を模索しています。
59.   州政府評議会は、森林と草原の火災予防に関する州法のモデルを策定することを約束します。
60.   関心のある市民と環境保護団体が、それぞれの州における火災法とその施行を調査し、厳格な遵守を強く求めます。
61.   米国農務省森林局は、荒野管理の優先順位の指針として、燃料蓄積の全国的な予測を可能にする方法論を開発しました。
62.   アメリカ海洋大気庁（NOAA）における国家火災気象サービスの開発とその加速を促しています。
   
    第15章 火災安全教育
63.   保健教育福祉省は、学校における年間を通じた火災安全教育を認定基準に含めています。効果的な火災安全教育プログラムを実施している学校のみが、連邦政府からの財政支援を受ける資格を有します。
64.   米国消防庁が、火災安全教育の指導幹部を養成するために、教育者向けの火災安全教育コースを後援することを提案します。
65.   各州に対して、将来の教師を教育するプログラムに火災安全教育を組み込むこと、および教員資格の前提条件として火災安全に関する知識を要求すること。
66.   米国消防局は、十分な資金を用いて、既存の公共および民間の火災安全教育活動を支援、強化、評価するためのプログラムを開発することが提案されています。
67.   米国消防庁は、広告評議会および全米防火協会と連携して、火災安全に対する国民の意識を高めるために設計された全メディア公共広告キャンペーンを後援することを提案します。
68.   米国消防局は、火災安全を促進する上で特別なニーズや機会がある各職業分野に適した教育資料のパケットを開発することを提案しています。
   
    第16章 家庭の火災安全
69.   Operation EDITH (Exit Drills In The Home) 計画と、個人およびコミュニティ全体でのその受け入れと実施をサポートします。
70.   全国のすべての消防署は、毎年住宅火災検査を実施すべきである。さらに、消防管轄区域への連邦政府の財政支援は、効果的な住宅火災検査プログラムの実施を条件とすべきである。
71.   アメリカ国民は、自宅に認可された早期警報火災検知器と警報器を設置して、自分自身と家族を守る必要があります。
72.   保険業界では、保険加入者が自宅に認可された早期警報火災検知器を設置するためのインセンティブを開発しています。
73.   議会は、承認された検知・警報システムを住宅に設置する費用について所得税から合理的な控除を認めるよう 内国歳入法の改正を検討する。
74.   提案されている米国消防庁は、業界と政府の両方における早期警報検知システムの研究開発の進捗状況を監視し、必要に応じて研究開発に追加の支援を提供します。
75.   提案されている米国消防局は、あらゆる種類の住居において米国民にすぐに受け入れられる改良型自動消火システムに必要な技術の開発を支援します。
76.   全米防火協会と米国規格協会は共同で移動住宅の規格を見直し、特に内装仕上げ材や火災検知などの分野で規格の強化を目指しています。
77.   すべての行政管轄区域では、移動住宅に関する NFPA/ANSI 規格への準拠に加えて、早期警報火災検知器および材料の耐火性向上に関する追加要件も求められています。
78.   州および地方自治体は、移動住宅パークの居住者を保護するための最低限の手段として、移動住宅パークに関する NFPA 規格を採用しています。
   
    第17章：幼児、高齢者、病弱者のための火災安全
79.   保育施設に関する 生命安全法の新しい規定を制定し、このような施設の認可の最低要件としてすべての州で直ちに採用し施行することを推奨します。
80.   高齢者介護施設および高齢者住宅の全施設には、早期警報検知器と全自動スプリンクラー保護装置またはその他の適切な自動消火システムの設置が義務付けられます。
81.   連邦政府機関および各州は、高齢者や病弱者向けの施設に対する火災安全要件を毎年見直し、現在の NFPA 生命安全規定と同等以上の厳しさのレベルまで迅速にアップグレードするためのメカニズムを確立することを求めます。
82.   施設、特別住宅、公共の建物における身体障害者や高齢者の特別なニーズは、すべての火災安全基準と規則に組み込まれる。
83.   各州では、州の消防長官事務所または地元の消防署による高齢者や病弱者向けの施設の定期的な検査を規定しており、また、新しい施設の計画の承認と建設中および建設後の指定当局による検査を義務付けています。
84.   国立規格局は、最先端の技術と合理的なコストを兼ね備えた最高レベルの耐火性を提供することを目的として、介護施設で一般的に使用される布地素材の可燃性に関する規格を策定しています。
85.   行政区分により、老人ホームや高齢者住宅の所在地が規制され、火災警報システムが地元の消防署に直接かつ自動的に接続されることが義務付けられています。
   
    第18章 明日の火災問題に関する研究
86.   連邦政府は、非政府による代替手段が存在しない火災研究プログラムを維持し、強化します。
87.   火災に関連する研究のための連邦予算が 2,600 万ドル増額される。
88.   材料および製品メーカーの協会は、会員企業に対し、建築環境の火災安全性の向上に向けた研究を後援するよう奨励しています。
   
    第19章 連邦政府の関与
89.   米国消防局は住宅都市開発省に設置される予定。
90.   州および地方の消防サービスプログラムに対する連邦政府の援助は、国家消防データシステムの報告要件に準拠している管轄区域に限定されます。

参考文献

  1. ^ アーレンズ、マーティ. 「アメリカが燃える 1973–2013 作業進行中」. 全米防火協会. 2013年7月3日閲覧。
  2. ^ 難燃剤協会 (1998).火災安全と技術：混乱、進歩、機会 1973-1998-2000+ . ペンシルベニア州ランカスター: 協会. p. 77. ISBN 1566767032。
  3. ^ ab ポーター、ウォーレンアメリカ整形外科アカデミー. EMSのための事前計画（第1版）. サドベリー、マサチューセッツ州: ジョーンズ・アンド・バートレット出版社. ISBN 9781449611118。
  4. ^ Lo, SM; Richard KK Yuen (1999). 「建築設計における火災安全工学アプローチの実施面に関する建築専門家の見解 – 予備的研究」『国際工学性能基準火災コードジャーナル』1 (3): 129– 133.
  5. ^ ピーターズ、ゲルハルト、ウーリー、ジョン・T.「リチャード・ニクソン：「国家火災予防・制御委員会の第一次報告書受領に関する声明」、1972年3月31日」アメリカ大統領プロジェクト、カリフォルニア大学サンタバーバラ校。
  6. ^ 「燃えるアメリカ：国家火災予防・制御委員会報告書」（PDF） .米国消防庁. 連邦緊急事態管理庁. 1973年5月4日. 192ページ. OCLC  23601256.
  7. ^ ピーターズ、ゲルハルト；ウーリー、ジョン・T.「リチャード・ニクソン：「国家火災予防・制御委員会の最終報告書に関する声明」、1973年7月12日」。アメリカ大統領プロジェクト。カリフォルニア大学サンタバーバラ校。
  • アメリカは燃えている
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