| Krajowa Rada Sądownictwa KRS | |
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| 代理店概要 | |
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| 形成された | 1989年 （1989年） |
| 管轄 | ポーランド |
| 本部 | ワルシャワ |
| Webサイト | www.krs.pl/pl/ |
国家司法評議会（ポーランド語：Krajowa Rada Sądownictwa ）は、ポーランドの司法の国家評議会である。ポーランドの公的機関であり、裁判官の指名と現職裁判官に対する倫理上の苦情の審査を担当する。
設立と構成
国家司法評議会は、裁判所と裁判官の独立を守るために設置された憲法上の機関です。司法府（最高裁判所長官、高等行政裁判所長官、および司法府に属する自治体の代表15名、任期4年）、立法府（下院議員4名と上院議員2名、任期4年）、行政府（法務大臣および大統領が任命する者1名）の代表者から構成される合議制機関です。評議会は、裁判官の任命に関する動議を大統領に提出し、司法府の職員問題を扱い、裁判官の職業倫理について意見を表明します。また、裁判所と裁判官の独立に関わる限りにおいて、規範的行為の憲法適合性について裁定するため、憲法裁判所に申し立てを行うこともできます。
1989年に国家司法評議会が設立された。ポーランドでは「円卓会議」に関連した激しい社会的・政治的変化のプロセスが始まり、司法機関の分野を含む重要な憲法改正につながった。1989年4月には、ポーランド人民共和国憲法の4月の改正に基づいて国家司法評議会が導入され、大統領に裁判官候補者を紹介する権利を獲得した。1989年末のポーランド人民共和国憲法の改正の結果、国家の伝統的な名称であるポーランド共和国が復活した。憲法第1条によれば、ポーランド共和国は民主的な法治国家と定義されていた。特に、憲法裁判所はこの条項から、法の支配の概念に言及して国家システムを特徴付ける多くの規範を解釈することができた。改正により、第56条第2項にも新たな規定が導入された。ポーランド憲法第1条は、司法機関を最高裁判所、普通裁判所、特別裁判所に分割しています。1992年にその後採択された小憲法では、国家権力の統一の原則が権力分立の原則に置き換えられ、独立した裁判所が司法権の分野で国家機関となりました（第1条）。同時に、新しい完全な憲法の作業が進行中でした。これらの作業は、1997年4月2日の憲法の制定で終了し、同年10月17日に発効し、今日まで有効です。施行されている憲法は、司法の完全な独立のための正式な枠組みを作成し、司法を独立した機関とし、裁判所と法廷を含めています（第10条と第173条）。司法を扱う裁判所には、最高裁判所、普通裁判所、行政裁判所、軍事裁判所があります。ポーランドの法廷は、憲法裁判所と国家裁判所です。憲法はまた、裁判官の独立性を完全に正式に保障しており、裁判官は国家司法評議会の要請に基づき大統領によって任命される。ポーランド憲法における第三機関に関する規定は、欧州人権裁判所の関連判例を含む、司法分野における欧州基準にも言及している。これらの規定およびその適用実態は、2004年のポーランドの欧州連合加盟の障害とはならなかった。ポーランドの司法制度は、この分野における法の支配の原則、国際基準、および欧州基準の要件を満たしていると概ね評価されるべきである。
国家司法評議会は25名で構成され、ポーランド大統領の代表、法務大臣、評議会によって選出された任期4年の国会議員6名、ポーランド最高裁判所第一長官、ポーランド最高行政裁判所第一長官、および「自治体」によって選出された任期4年の裁判官15名で構成される。[1] [a]
この評議会はポーランド憲法第186条および第187条に基づいて設立された。[2] 2022年現在、ダグマラ・パヴェウチク＝ヴォイツカが国家司法評議会の議長を務めている。[3]
権限
国家司法評議会は、司法の空席を埋めるための裁判官の指名を担当し、正式な任命はポーランド大統領によって行われる。[4]
批判と改革
2017年、欧州評議会は、25人の裁判官で構成される国家司法評議会のうち、女性がわずか6人しか含まれていないこと、そして15人の自選裁判官が「共同」任期を務め、4年ごとに15人全員が交代するという事実を批判した。[ 2]欧州評議会によると、これは国家司法評議会の継続性を脅かすものだという。[2]与党の法と正義党の代表者も、共産主義時代のポーランドの元高官を守るために裁判官の個人的な政治思想を優遇していると批判した。[4]
2017年の再編提案
2017年に提出された国家司法評議会の改革を目的とした法案では、自治体が指名する15人の裁判官は、代わりに下院（セイム）によって選出されることとなった。[5] 7月22日、上院は賛成55、反対23、棄権2でこの法案を承認した。[6] [7]この法案はアンジェイ・ドゥダ大統領に提出され、公布されたが、ドゥダ大統領は最終的に拒否権を発動した。[8] [9]
2017年11月にこの措置は再び取り上げられ、翌月議会で「容易に」可決された。[10] [11] EUからの批判を「無視」し、ドゥダ大統領は直ちに国家司法評議会の再編に関する法案に署名し、法律として成立させた。[12]
反応
12月20日、欧州連合（EU）は、ポーランド政府が司法制度に「重大な干渉」を許すとされる一連の法律を理由に、「ポーランドに対する前例のない懲戒措置」を課す動きを見せた。[13]欧州委員会が欧州連合条約第7条の実施を求める決定は、EU加盟国の投票権剥奪手続きがEU史上初めて開始されたことを示した。[14]
世論調査によると、ポーランド人の63%が「司法制度は抜本的な改革が必要だ」と考えていることがわかった。[15] 2017年夏にTVNネットワークが実施した別の世論調査では、回答者の55%がドゥダ大統領は当時提案されていた改革案を拒否すべきだと回答し、29%が署名を求めている。[16]議会第3党「 クキズ15」の党首、パヴェウ・クキズ氏は、「ポーランドの司法制度には『徹底的な改革と抜本的な人事異動』が必要だ」と考えており、この法案に反対することはないと述べたものの、この法案が意味のある改革をもたらすかどうかについては疑問を呈した。[17]
この法律案は、現在司法評議会に所属する15人の判事全員が新しい手続きによって解任・交代されることになり、事実上与党がこれらの判事を選出する権限を持つことになるとして、一部から批判を受けた。[5]国内では、野党・市民プラットフォームの主要政治家からこの法律案への批判が上がった。[7] ドナルド・トゥスク氏とアンジェイ・ジェプリンスキ氏も、アムネスティ・インターナショナルや欧州評議会と同様に、ポーランド政府に対し、提案された改正案の撤回を求めた。 [2] [5] [18]ポーランドでは、この法律に反対する複数の抗議活動に「数万人」の人々が集まり、あるデモにはレフ・ワレサ元大統領も参加した。[16]米国では、トランプ政権発足当初、この法律案は「ポーランドの司法の独立性を損ない、法の支配を弱める」と述べた。[19]
この法案は、ベアタ・シドゥウォ首相、全ポーランド青年元代表アダム・アンドルシュキェヴィチ氏、法と正義党党首ヤロスワフ・カチンスキ氏、ズジスワフ・クラスノデンプスキ欧州 議会議員など、ポーランドの主要政治家数名から支持された。[7]クキズ15のメンバー数名が、与党の法と正義党とともにこの提案を支持した。[7]ポーランドの立場に対する国際的な支持はハンガリーからも寄せられ、ヴィクトル・オルバーン首相は「ハンガリーはポーランド人との連帯を示すために欧州連合におけるあらゆる法的手段を用いるため、ポーランドに対する異端審問攻勢は決して成功しない」と述べた。[16]
注記
- ^ 「自治体」とは、地方裁判所判事総会と控訴裁判所判事総会という2つの裁判官団体を指す。[要出典]
参照
参考文献
- ^ 「国家司法評議会」ポーランド共和国下院。 2017年7月22日閲覧。
- ^ abcd ポーランド司法国家評議会法およびその他特定の法律の改正案に関する最終意見。欧州評議会。2017年。6、18、22頁。
- ^ 「評議会の構成」。ポーランド政府、国家司法評議会。2019年10月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年7月22日閲覧。
- ^ ab 「ポーランド政府、最高裁判所の掌握に動く」Politico、2017年7月13日。 2017年7月22日閲覧。
- ^ abc 「裁判官をめぐる対立、ポーランドの法の支配に懸念」フィナンシャル・タイムズ、2017年6月7日。 2017年7月22日閲覧。
- ^ “ポーランドの上院議員、争議的な裁判所改革を承認”. ABCニュース. 2017年7月21日. 2017年7月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年7月22日閲覧。
- ^ abcd Zbytniewska, Karolina (2017年7月20日). 「ポーランド：憲法第7条の脅威に対する激しい反応」. Euractiv . 2017年7月22日閲覧。
- ^ ジェームス・ショッター（2017年7月22日）「ポーランド上院、争点となった司法法案を可決」フィナンシャル・タイムズ。 2017年7月22日閲覧。
- ^ 「ポーランドのドゥダ大統領、抗議活動を受けて司法改革を拒否」BBCニュース、2017年7月24日。 2017年12月20日閲覧。
- ^ 「ポーランドの法改正、大統領の承認を待つ」ラジオ・ポーランド2017年12月16日. 2017年12月20日閲覧。
- ^ Nalepa, Monika (2017年11月28日). 「ポーランドは再び危機に瀕している。極右による最新の権力掌握について知っておくべきこと」ワシントン・ポスト. 2017年12月20日閲覧。
- ^ 「ポーランド大統領、司法改革法案に署名」ロイター通信2017年12月20日. 2017年12月20日閲覧。
- ^ 「ポーランド司法改革：EUが懲戒措置」BBCニュース、2017年12月20日。 2017年12月20日閲覧。
- ^ コズロウスカ・ハンナ（2017年12月20日）「EUはポーランドに対して『核オプション』を発動した」Quartz . 2017年12月20日閲覧。
- ^ Chorvath, Karolina (2017年7月20日). 「ポーランド、最新の司法改革で民主主義とEUから離脱」. Public Radio International . 2017年7月22日閲覧。
- ^ abc 「ポーランドの元大統領レフ・ワレサ氏、司法改革反対の抗議活動に参加」ガーディアン紙、2017年7月22日。 2017年7月22日閲覧。
- ^ 「ポーランドの裁判所は改革が必要だが、政治化されてはならない：野党グループ」The News、2017年7月17日。 2017年7月22日閲覧。
- ^ 「ポーランド：新法 は司法の独立性を損なう」amnesty.orgアムネスティ・インターナショナル2017年7月12日2017年7月22日閲覧。
- ^ マーフィー、ポール（2017年7月21日）「米国、ポーランドの司法法案に抗議の声高まる中、ポーランドに警告」CNN 。 2017年7月22日閲覧。
