ナショナルフォレストアドベンチャーパス
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国有林アドベンチャーパスは、米国森林局が発行するレクリエーション料金パスで、南カリフォルニアの4つの国有林の指定地域に所持者がレクリエーション目的で車を駐車することを許可しています。このパスは2004年11月21日に終了した「レクリエーション料金実証プログラム」（料金デモ） [ 1 ]中に導入されましたが、森林局は連邦土地・レクリエーション強化法に基づき、ほぼ変更なくこのプログラムを引き続き管理しています。一部から「レクリエーションアクセス税」（RAT）と揶揄されるこの法律は、2004年12月に包括歳出法案の一部として可決されました。このパスが適用される4つの国有林は、エンジェルス国有林、クリーブランド国有林、ロスパドレス国有林、サンバーナーディーノ国有林です。
これは、公共の土地を利用するために一般市民に料金を課す、物議を醸している国家レクリエーション料金実証プログラム[ 2 ]システムの地域的な要素である。 [ 3 ]
カリフォルニア州立法顧問は、森林局が国有林内の州道に駐車した車両に対し、居住者がレクリエーション目的で森林を利用しているという証拠（例えば、居住者が森林に入るのが目撃されているなど）がない限り、違反切符を切ってはならないと決定しました。森林局は、違反切符の切符が不当であると考える方は、違反切符に記載されている住所に書面で異議申し立てをするよう呼びかけています。この決定は、サンバーナーディーノ国有林内のコミュニティにおいて、土地所有者が私有地に駐車したとして違反切符を切られる事件が多数発生したことを受けて下されました。
年間パスまたは日帰りパスは、オンライン、ビジターセンター、地元の商店で購入できます。[ 4 ] 違反者は通常「不遵守通知」を受け取りますが、違反後にパスを購入するか、オンラインで支払うか、小切手または郵便為替を同封の封筒に記載されている住所に送付することで、通知を解除できます。違反者への処罰は稀です。理論上、レクリエーション以外の目的で森林を利用する場合、憲法修正第1条に定められた行為にはアドベンチャーパスは必要ありません。また、トイレの使用、ストレッチ、写真撮影も違反にはなりません。
2004年のレクリエーション強化法の成立後、アドベンチャーパスは指定された高影響レクリエーションエリアでのみ必要となりました。しかし、実際には、以前駐車許可証が必要だったほとんどのエリアでは、依然として駐車許可証が必要です。罰金を避ける賢明なハイカーは、森林局の事務所に電話するか、個々の森林の高影響レクリエーションエリアの地図をオンラインで確認し、許可証が必要かどうかを事前に確認します。アドベンチャーパスの必要性に関する適切な標識はまだ一般的ではないためです。多くのエリアではパスが不要と言われていますが、これらのエリアのほとんどは人口密集地からアクセスが悪く、パスが必要なエリアからしかアクセスできません。
アドベンチャーパス／必要料金通知書の購入を通じて徴収される料金は、対象となる各森林におけるレクリエーションプログラムの直接的な資金となります。これには、ゴミ袋、トイレットペーパー、塗料、ピクニックテーブル、キャンプファイヤーリング、ストーブなどの木材の購入、森林管理、トイレ清掃、ゴミ収集、訪問者の質問への対応、規制の執行、公共サービスを行うレンジャーの人件費などが含まれます。これらの料金収入は地元に留まり、中央政府の基金に還流することはありません。[ 5 ]
論争
国有林地の使用料徴収の継続は、2012年2月に第9巡回控訴裁判所がアダムズ対米国森林局事件において、「連邦土地レクリエーション強化法（REA）」（この料金制度の根拠法）は、米国森林局が「駐車料金のみ」を徴収することを禁じている」との判決を下して以来、依然として議論の的となっている。この明確な禁止規定にもかかわらず、サンバーナーディーノ国有林、エンジェルス国有林、そしてその他の国有林の多くの場所で、多くの人が「駐車料金のみ」と考えている料金が依然として徴収されている。[ 6 ] [ 7 ]
判決では、特定の場合には手数料が認められるが、「手数料」サイトは以下に挙げる要件を満たす必要があると述べられています。
- （A）屋外レクリエーションの重要な機会を提供するもの
- （B）連邦政府から多額の投資を受けているもの
- （C）料金を効率的に徴収できる場合
- (D) 以下のすべての設備が含まれるもの:
- （i）指定された開発された駐車場。
- （ii）常設のトイレ設備
- (iii) 常設のゴミ箱。
- (iv)説明用の標識、展示物、またはキオスク。
- (v) ピクニックテーブル。
- (vi) セキュリティサービス。
森林局は、「道路や歩道沿いでのピクニックのみ」に料金を課すことを禁止している§6802(d)(1)(A)の後半部分は、その広いエリアがアメニティを提供している場合、より広いエリア（森林局によって区切られる）内で行われる道路や歩道沿いでのピクニックに料金を課すことを明確に許可していると主張している」。
裁判所は、REA法のそのような解釈を否定し、次のように述べた。
この解釈はあまりにも非論理的であるため、当局の立場について別の解釈を検討します。森林局は、訪問者が他に選択肢がない場所で料金を課す場合、その「他に選択肢」が法令で義務付けられているアメニティであるかどうかに関わらず、料金は「駐車料金のみ」であると主張しているのかもしれません。
裁判所はさらに次のように例証した。
レストランの客が請求書を見て、予期せぬ請求に気づいたらどうなるか考えてみてください。もし、その請求額が、客のグループが注文もせず、飲んでもいないワイン10本分だと告げられたら、客は当然憤慨するでしょう。ワインセラーには10本あるので、客が望めば注文できたはずだ、とウェイターが説明しても、客は大して慰めにはならないでしょう。
裁判所は、そのような推論の背後にある動機を明らかにした。
森林局は、平文を無視することで、明確な法定制限を回避する解釈に至っています。もしREA（森林法）が森林局に駐車料金のいわゆる目的を定める完全な裁量権を与えれば、森林局は駐車料金が他の用途にも「充てられている」と宣言するだけで、駐車料金の禁止を完全に回避できるでしょう。(f)項がレクリエーション料金を規定している場所では、訪問者は車を駐車するだけでなく、火山の写真を撮る、携帯電話を使う、ガムを噛むなど、他の行為を行うことが可能です。そして、(g)項の料金を課されるには、施設やサービスを利用しなければなりません。したがって、森林局は駐車料金がこれらの他の活動にも「充てられている」と簡単に言うことができます。REAは不合理な結果に至らない平文であるため、森林局の矛盾する無意味な解釈に敬意を払う必要はありません。
裁判所は次のように結論を下した。
「REAは、森林局が、車を駐車し、未開発の場所でキャンプをしたり、道路や歩道沿いでピクニックをしたり、施設やサービスを利用せずにその地域をハイキングしたりするレクリエーション目的の訪問者に対して料金を請求することを明確に禁止しています。」[ 8 ]
この判決にもかかわらず、料金は引き続き徴収されます。
参照
参考文献
- ^レクリエーション料金実証プログラム、議会への進捗報告書、2003年度
- ^ 「NPS Fee Demonstration Program」 。1999年9月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「サザン・シエラ・USFS、国立公園の入場料を値上げへ」シエラクラブ・ロサンゼルス支部、2005年8月31日。
- ^ 「ビッグベア探検：アドベンチャーパスについて知っておくべきことすべて」 2023年6月18日。
- ^ 「レクリエーション料金プログラムの成果」米国森林局2024年5月21日。
- ^ 「ADAMS v. US FOREST SERV | 671 F.3d 1138 (2012) | 20120209195 | League.com」リーグ.
- ^ 「第9巡回裁判所、国有林への訪問者は入場料を支払う必要はないと判決 - Whittier Daily News」 Whittierdailynews.com 2013年7月31日。2013年7月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ GETTLEMAN. 「アダムス対米国森林局」 . www.leagle.com . 2014年6月14日閲覧。
外部リンク
