国立法政策センター
国立法政策センター
設立1991
タイプ非営利
位置
サービスアドボカシー、訴訟、公教育
会長
ピーター・フラハティ
Webサイトnlpc.org

全米法政策センター （NLPC）は、アメリカ合衆国における公務員、リベラル派の支持者、そして労働組合の倫理を監視し、報告する保守的な501(c)(3) 非営利団体です。センターは政府機関に苦情を申し立て、不正行為や腐敗とみなされる行為に対して法的に異議を唱え、報告書を公表しています。NLPCは保守的な性格を持つとされています。[1] NLPCの現会長はピーター・フラハティです。[2]

NLPC は、キーティング ファイブに関する上院倫理委員会の報告書の発表を受けて 1991 年に設立されました。

政府の誠実さプロジェクト

2004年2月初旬、NLPCは、アル・シャープトン氏が2004年民主党大統領候補指名選挙に出馬した際の選挙法違反について、連邦選挙委員会（FEC）[3]に苦情を申し立てた。NLPCが2009年4月19日に公表した和解合意書には、シャープトン氏のアメリカン・エキスプレスカードに50万9188ドルの選挙関連費用が計上されていたと記載されている。選挙委員会は12万1996ドルを支払い、残りの38万5192ドルは他の出所からの違法な支払いであり、そのうち6万5000ドルは出所不明であった。NLPCのケン・ボーム委員長は、シャープトン氏が大統領選で「帳簿外」選挙運動を展開したと非難していた。シャープトン氏と彼のナショナル・アクション・ネットワーク（NAN）は、選挙法違反に対し28万5000ドルの「民事罰金」を支払うことに同意した[4] 。

企業誠実性プロジェクト

コーポレート・インテグリティ・プロジェクトは、ボーイング、CBS /バイアコム、ファニーメイ、MCI /ワールドコム、サブウェイに対し、大規模な企業スキャンダルから反米キャンペーンに至るまで、様々な不正行為を告発するキャンペーンを主導してきました。彼らが摘発したスキャンダルは、ボーイングのCFOマイケル・M・シアーズの解任、CEOフィル・コンディットの辞任、そして2005年のダーリーン・ドゥルーユンとマイケル・M・シアーズの両名への懲役刑につながりました。

クリントン・ヘルスケア・タスクフォースに対する訴訟

NLPC は、1993 年にヒラリー・クリントンの健康管理タスクフォースの会議と記録の開示を求めて起こされた勝訴訴訟の原告であった。

1993年2月24日、ヒラリー・ロダム・クリントンとタスクフォースに所属する6人の閣僚は、NLPC （全米医師外科医師会）と米国医療改革評議会（ACHR）の2つの団体とともに、連邦諮問委員会法（FACA）に基づき、コロンビア特別区連邦地方裁判所に提訴された。FACAは、政府のタスクフォースが非政府職員、つまり「部外者」が参加する場合、その活動を公開で行うことを義務付けている。[5]

1993年3月10日、ロイス・ランバース判事は、タスクフォースの会議を原告とメディアに公開しなければならないと判決を下した。[6]ランバース判事は、タスクフォースの「公式」メンバー、つまりファーストレディと閣僚は、クリントンが政府職員ではなかったため、秘密裏に会合を開くことはできないと判断した。しかし、ランバース判事は、FACAは職員には適用されないことを前提としていたため、「サブグループ」に編成された計画策定に携わる他の関係者は、引き続き秘​​密裏に作業を進めることができるとも判決を下した。

ランバース判事の判決はホワイトハウスによって控訴され、タスクフォースが5月30日に解散した後の1993年6月22日に覆された。[7]司法省の弁護士は、ヒラリー・ロダム・クリントンは「法的にも実務的にも政府の一員として機能している」ため、タスクフォースへの参加はFACAの適用対象にはならないと主張した。ワシントンD.C.巡回 控訴裁判所の3人の判事からなる合議体もこれに同意した。

ヒラリー・クリントンによれば、「これは巧妙な政治的動きであり、我々の医療政策を妨害し、国民と報道機関に我々が『秘密』会議を行っているという印象を与えるために計画されたものだ」[8]。

FDA長官デビッド・ケスラー氏の辞任

1996年、NLPCは当時のFDA長官デビッド・ケスラー氏による政府経費の払い戻しにおける過剰請求を暴露しました。ケスラー氏はその後まもなく辞任しました。[9] 2001年に出版された著書『A Question of Intent』の中で、ケスラー氏はNLPCによって「これまでで最も絶望に近づいた」と述べています。[10]

ボーイングのタンカー取引スキャンダル

2003年10月6日、NLPCは国防総省監察総監および国防総省犯罪捜査局に正式な苦情を提出し、これが翌日のウォール・ストリート・ジャーナルの一面記事の根拠となった。 [11] NLPCの苦情は、国防総省の調達担当官ダーリーン・ドルユンがペンタゴンに在籍中に、同じくタンカー取引に携わっていたボーイングの幹部に自宅を売却した経緯を詳述している。苦情は特に、ドルユンがペンタゴンに在籍中にボーイングと雇用交渉を行った可能性を提起した。連邦法は防衛調達担当官が企業に関わる契約決定から身を引かない限り、企業と雇用について話し合うことを禁じている。

2003年11月24日、ドゥルーユンとボーイング最高財務責任者のマイケル・M・シアーズは解雇された。[12] 1週間後、ボーイング最高経営責任者のフィル・コンディットが辞任した。[13] 2004年10月1日、バージニア州アレクサンドリアの連邦裁判所において、 T・S・エリス連邦地方判事はドゥルーユンに懲役9ヶ月の判決を下した。2005年2月18日、シアーズはジェラルド・リー連邦地方裁判所判事から懲役4ヶ月と25万ドルの罰金を言い渡された。[14]

アラン・モロハン下院議員

2006年、NLPCは司法省に500ページに及ぶ訴状を提出し、アラン・モロハン氏の財務開示書類には、ビジネスパートナーや選挙献金者によって設立・運営されている選挙区内の非営利団体に2億5000万ドル以上を拠出していた際に、彼の個人資産が大幅に増加していた事実を隠蔽する記載漏れや虚偽の記載があったと主張した。この訴状は4年間にわたる連邦捜査の引き金となり、 2006年4月6日付のウォール・ストリート・ジャーナル紙一面記事（故ジョン・R・ウィルケ氏による）の根拠となり、激しい論争を巻き起こした。ニューヨーク・タイムズ紙は2006年4月12日付の社説で、モロハン氏の「不正行為」は下院倫理委員会を辞任すべきだと論じ、モロハン氏は2006年4月21日に辞任した。[15]

2006年4月25日、ウィルケはウォール・ストリート・ジャーナルの一面記事を執筆し、モロハンが防衛関連企業のCEOと共同で農場を購入した経緯を詳細に報じた。モロハンは防衛関連企業のCEOと共同で農場を購入したが、その企業の予算に資金を追加していた。[16]この報道により、ウィルケは2007年、全米報道財団から議会報道優秀賞であるエベレット・マッキンリー・ダークセン賞を受賞した。[17]

この訴状は、ジョディ・ルドレンとアロン・ピルホファーが2006年5月17日付のニューヨーク・タイムズ紙に掲載した記事の根拠にもなりました。記事では、モロハンがワシントンD.C.にある「ザ・レミントン」として知られるコンドミニアムを所有していることが未公開だったことが報じられています。NLPCによって明らかにされた情報開示の不備を暗黙のうちに認め、モロハンは2006年6月14日に6年間分の開示書類を修正しました。[18] [19] [20]

2010年1月26日、司法省はモロハン氏に対する訴追を行わないと発表した。2010年5月11日、モロハン氏は民主党予備選でマイク・オリベリオ州上院議員に敗れた。この選挙では、モロハン氏の倫理観が主要な争点となっていた。モロハン氏は28年間、この議席を保持していた。[21]

2014年11月、ワシントンの責任と倫理を求める市民団体（CREW）は、情報公開法に基づく請求に応じ、司法省の捜査に関する数百ページに及ぶ文書を受け取った。CREWの事務局長メラニー・スローン氏は、「司法省はモロハン氏を起訴すべきだったことは明らかだ」と述べた。[22]

共和党の謎の寄付者

2012年、NLPCはニューヨーク・タイムズ紙に、主に共和党の候補者に約90万ドルの政治献金を行ったジェームズ・ロバート・ウィリアムズに関する情報を提供しました。ウィリアムズには目立った収入源がなく、クイーンズの小さなアパートに住んでいました。7月28日の1面記事以降、ウィリアムズの姿は見られなくなりました。[23]

自動車業界の救済と2014年のゼネラルモーターズのリコール

NLPCは、米国政府による自動車産業救済策を強く批判した団体でした。NLPCの広報担当者は、元サターンディーラーの事業部長で、GMの債務超過により破産した債券保有者でもあるマーク・モディカでした。NLPCの要請を受け、ゼネラルモーターズは2014年、モディカが発見したステアリングの不具合により130万台の車両をリコールしました。[24] [25] [26]

ロバート・メネンデス上院議員

ロバート・メネンデス上院議員（ニュージャージー州民主党）は、2013年2月1日のニューヨークタイムズの一面記事を通じてNLPCが公表した情報に基づいて、彼の最大の選挙献金者であるサロモン・メルゲン博士とともに2015年4月に起訴された。[27] [28]

メルゲン氏は南フロリダの裕福な眼科医であり、メネンデス氏はメルゲン氏の診療に関するメディケア詐欺捜査を妨害しようとしたこと、そしてメルゲン氏の「ガールフレンド」3人のビザ取得を妨害したことに関係する容疑である。起訴状はまた、メネンデス氏がドミニカ共和国の港湾警備契約を推進し、メルゲン氏に巨額の利益をもたらすはずだったと主張している。起訴状によると、メルゲン氏はメネンデス氏にプライベートジェットの乗車、ドミニカ共和国での休暇、そして弁護基金への寄付を提供したとされている。港湾警備契約に関する情報は、NLPCからタイムズ紙に提供された。

司法省は、2017年11月16日にメネンデスの裁判が無効判決に終わった後、再審を行わないことを決定した。2018年8月8日、NLPC（全米弁護士会）は情報公開法に基づき、メネンデスの起訴および再審を行わない決定に関する文書の開示を請求した。当時のNLPC委員長ケン・ボームは、メネンデスが政治的影響力の恩恵を受けていると示唆した。[29] [30] [31]

マキシン・ウォーターズ下院議員

2018年、NLPCは連邦選挙委員会にマキシン・ウォーターズ下院議員（カリフォルニア州選出、民主党）に対する2件の苦情申し立てを提出した。これらの苦情は、4人以上の候補者または投票法案を支持または反対する大量の郵送物であるスレートメーラーの使用が選挙資金法違反にあたると主張していた。[32]苦情の1つは、ウォーターズ議員のスレートメーラーに上院議員候補のカマラ・ハリス氏を掲載したことに対し、カリフォルニア州民主党中央委員会（DSCCC）から選挙資金への支払いがあったと指摘していた。[33]連邦選挙委員会は、「ハリス委員会への支払いは[政治改革]法の制限内での政党間の協調支出である」として、この申し立てを却下した。[34]

2つ目の告発は、「アントニオのための家族と教師たち」という団体が、元ロサンゼルス市長でカリフォルニア州知事候補のアントニオ・ビラライゴサ氏を郵便物に掲載するために、彼女の選挙資金に支払いを行ったというものでした。[ 35]連邦選挙委員会は、ウォーターズ委員会が過剰な寄付を受け、郵便物の費用を超える金額を「60日間の規制期間を超えて」返還したにもかかわらず、問題の金額は少額であったとして、検察の裁量によりこの告発を却下しました。[36]

ミューラー権威に対する憲法上の異議申し立て

NLPCは、起訴された共和党の工作員ロジャー・ストーンの元側近で、召喚状を出したアンドリュー・ミラーによる、ロバート・モラー特別検察官の任命と権限に対する憲法上の異議申し立てに対し、財政的および後方支援を提供した。ミラーの代理人は、憲法および控訴審弁護士のポール・カメナーが務め、一部無償で活動した。[37] [38] NLPCのピーター・フラハティ委員長は2018年6月28日、ニューヨーク・タイムズ紙に次のように語った。「創設者たちは、まさに私たちがモラーに見ているものを恐れていた。つまり、暴走する連邦職員だ。私たちは、モラーの活動がきっぱりと解散されることを望んでいる。」

この異議申し立ての発端は、ノースウェスタン大学法学部のスティーブン・カラブレージ教授が2018年5月13日付のウォール・ストリート・ジャーナルに寄稿した論説記事である。カラブレージ教授は、ミューラー氏の任命は任命条項に違反すると主張した。ミューラー氏は「下級職員」ではなく、大統領による任命と上院による承認を必要とする「主要職員」のように行動していたからだ。カラブレージ教授は、ミューラー氏から告発されたり証人として召喚されたりした者に対し、彼の任命に異議を唱えるよう促した。[39] [40]

この異議申し立ては2018年6月28日に開始され、カメナー氏は、ミューラー氏の任命が違憲であるとして、ミューラー氏の大陪審への召喚状を取り消す動議を提出した。この動議において、カメナー氏は主に以下の3つの主張を展開した。[41]

  1. 議会は米国政府の職員として特別検察官を任命することを承認しなかった。
  2. ミュラー氏は主要職員であり、他の米国連邦検事と同様に大統領によって任命され、米国上院によって承認されるべきであった。
  3. もしミュラー氏が自らの主張するように下級職員であるならば、任命条項により同氏は「省の長」であるジェフ・セッションズ司法長官によって任命されなければならないことになっており、ロッド・ローゼンスタイン司法副長官ではない。

トランプ大統領は、この事件の中心的な問題の一つである、ミュラー氏が上院によって承認されなかったことについて、何度もツイートした。

この異議申し立ては、 2018年7月18日にコロンビア特別区連邦地方裁判所のベリル・ハウエル首席判事によって初めて審理されました。2018年8月2日、ハウエル判事はミラー氏に不利な判決を下し、ミューラー特別検察官は召喚状を執行できるようになりました。2018年8月10日、ミラー氏は大陪審の質問への回答を拒否し、ハウエル判事によって法廷侮辱罪で起訴されました。

2018年8月13日、カメナー氏はハウエル判決を不服としてコロンビア特別区連邦控訴裁判所に控訴した。口頭弁論は2018年11月8日、3人の判事からなる審理部の前で行われた。1時間以上続いた審理は、ジェフ・セッションズ司法長官の辞任を背景に行われた。裁判長はジョージ・H・W・ブッシュ大統領によって任命されたカレン・ヘンダーソン判事が務めた。他の2人の審理委員は、オバマ大統領によって任命されたスリ・スリニバサン氏とクリントン大統領によって任命された ジュディス・W・ロジャース氏であった。

カメナー氏は、ミュラー特別検察官の「自由な裁量」に焦点を当て、最高裁判所で次のように述べた。「特別検察官は、検察と政府の並外れた権限を行使しています。複数の管轄区域で起訴することができます。彼は米国の特派員のような存在です。司法長官代理に相談することなく起訴することができます。」[42]

2019年2月26日、最高裁判所はミラー氏に不利な判決を下し、口頭弁論後3ヶ月という予想外に長い期間を要した後、わずか16ページという予想外に簡潔な判決を下した。2019年4月12日、カメナー氏は最高裁判所の判事11名全員による大法廷による再審理を求める申立てを行った。2019年4月29日、最高裁判所はこの申立てを却下した。

2019年5月6日、カメナー氏はミラー氏に対する証言命令の執行停止を求める動議を提出した。これは、カメナー氏が最高裁判所に控訴するまで、ミラー氏は証言する必要がないことを意味する。[43] 5月21日、控訴裁判所はこの動議を却下し、事件を地方裁判所に差し戻した。召喚状を先延ばしにする法的手段がなくなったミラー氏は、5月29日にミュラー特別検察官が招集した大陪審で証言することに同意し、憲法上の異議申し立ては事実上終結した。5月31日、ミラー氏は大陪審の質問に2時間にわたって答えたが、カメナー氏によると、憲法修正第5条に基づく権利を行使しなかったという。[44] [45] [46]

参考文献

  1. ^ 「保守監視団体がランゲル氏を標的に」スーザン・クラブツリー、ザ・ヒル、2009年2月9日。
  2. ^ 「ピーター・フラハティ議長」国立法政策センター。 2020年4月8日閲覧。
  3. ^ 2004年2月2日に連邦選挙委員会に提出された苦情、MUR 5408。2004年2月6日に連邦選挙委員会に提出された修正苦情、MUR 5408。
  4. ^ FEC和解合意書、2009年2月19日提出
  5. ^ APPS他対クリントン事件、813 F. Supp.（DDC 1993）
  6. ^ APPS他対クリントン事件、813 F. Supp. 82 (DDC 1993)
  7. ^ APPS他対クリントン事件、997 F.2d 898（DC Cir. 1993）
  8. ^ ヒラリー・クリントン『 Living History』、出版社：サイモン＆シュスター、出版地：ニューヨーク、出版日：2003年、154ページ、 ISBN 0-7432-2224-5
  9. ^ 「デビッド・ケスラーの辞任」.
  10. ^ デイヴィッド・ケスラー著『意図の問い』、出版社：パブリック・アフェアーズ、出版地：ニューヨーク、出版日：2001年、344ページ、 ISBN 1-58648-121-5
  11. ^ 2003年10月6日に国防総省監察総監および国防犯罪捜査局監察総監室に提出された苦情、「ボーイング社のリース提案に関する不正行為の申し立て」
  12. ^ 2003年11月24日発行のボーイング社のニュースリリース「ボーイング社、非倫理的行為を理由に幹部2名を解雇」を参照
  13. ^ 2003年12月1日発行のボーイング社のニュースリリース「ボーイング社、フィル・コンディット氏の辞任を発表、ルー・プラット氏が非常勤会長に、ハリー・ストーンサイファー氏が社長兼CEOに就任」を参照
  14. ^ シアトル・ポスト・インテリジェンサー、2005年2月19日「ボーイング社の元幹部が4ヶ月の禁錮刑」参照
  15. ^ 「歳出、地域とのつながり、そして今度は議員の調査」。
  16. ^ 「議員が歳出から利益を得たCEOと農場を購入」。
  17. ^ 「議会の優れた報道に対するエベレット・マッキンリー・ダークセン賞」
  18. ^ 「議員の特別プロジェクトに苦情が寄せられる」
  19. ^ 「批判を受け、民主党トップが倫理委員会を離脱」
  20. ^ 「下院議員のコンドミニアム取引が検証される」
  21. ^ 「アラン・モロハンが予備選挙で敗退」
  22. ^ 「DOJクルーの」
  23. ^ レイモンド・ヘルナンデス、アリソン・リー・コーワン、ジョー・クレイヴン・マクギンティ (2012年7月27日). 「巨額政治献金の背後にはクイーンズ出身の謎の寄付者」.ニューヨーク・タイムズ. ISSN  0362-4331 . 2019年6月1日閲覧。
  24. ^ 「NLPC自動車救済見直し記者会見」ナショナル・プレス・クラブ、2014年8月14日。 2019年6月1日閲覧。
  25. ^ 「連邦政府、サターン・イオンのパワーステアリング問題を調査」『オートモーティブ・ニュース』 2014年3月20日。 2019年6月1日閲覧。
  26. ^ 「GM、パワーステアリングの不具合で2004～2010年モデルのシボレー、サターン、ポンティアック130万台をリコール」『オートモーティブ・ニュース』 2014年3月31日。 2019年6月1日閲覧。
  27. ^ ヘルナンデス、レイモンド、ロブレス、フランシス (2013年1月31日). 「メネンデス上院議員の政治献金者とのつながりが精査される」ニューヨーク・タイムズ. ISSN  0362-4331 . 2019年5月27日閲覧。
  28. ^ ケイン、ポール. 「ロバート・メネンデス上院議員とサロモン・メルゲン上院議員の起訴状」. 2015年9月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  29. ^ Reilly, Ryan J. (2018年1月31日). 「司法省はボブ・メネンデス上院議員の再審理を行わない」. HuffPost . 2019年5月27日閲覧。
  30. ^ 「ロバート・メネンデス上院議員の情報公開法に関する要請 | 情報公開法（米国） | 米国司法省」Scribd . 2019年5月27日閲覧。
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  33. ^ ルーカス・フレッド（2018年8月1日）「マキシン・ウォーターズ、郵送料をめぐり連邦選挙委員会から苦情」Fox News . 2022年10月15日閲覧。
  34. ^ 「シャナ・M・ブルサード委員長、エレン・L・ウェイントラブ委員、スティーブン・T・ワルサー委員の理由声明」（PDF）連邦選挙委員会。2021年12月21日。 2022年10月15日閲覧。
  35. ^ ルーカス・フレッド（2018年10月8日）「ウォッチドッグ、マキシン・ウォーターズの資金調達慣行に関する監査をFECに要求」Fox News . 2022年10月15日閲覧。
  36. ^ 「事実と法的分析」（PDF）連邦選挙委員会2019年7月30日2022年10月15日閲覧。
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北緯38度52分59秒 西経77度10分07秒 / 北緯38.8830度 西経77.1687度 / 38.8830; -77.1687

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