アラスカ国立石油備蓄
アメリカ合衆国最大の公共保護地

北緯70度 西経157度 / 北緯70度 西経157度 / 70; -157

アラスカ国立石油備蓄 (NPRA) の位置を示すアラスカ北部の地図。

アラスカ国立石油保護区（NPRA ）は、アメリカ合衆国連邦政府が所有し、内務省土地管理局（BLM）が管理するアラスカ州北斜面の土地です。 [1]北極国立野生生物保護区の西側に位置しており、北極国立野生生物保護区も米国魚類野生生物局が管理する国立野生生物保護区であり、連邦政府の所有地です。

23,599,999エーカー（95,506平方キロメートル、36,875平方マイル）の面積を誇るNPRAは、アメリカ合衆国で最大の手つかずの公有地です。 [2] イヌピアットは周辺に複数の村落に居住しており、その中で最大の村はノーススロープ行政区の郡庁所在地であるウトキアグヴィクです。イヌイットのコミュニティが近接していること、そしてNPRAが北極圏の野生生物にとって生態学的に重要であることから、[3] NPRAでの掘削は、この土地の経済的、生態学的、文化的重要性をめぐる論争を引き起こしてきました。[4]

生態学的重要性

より南の湿地帯に非常によく似ている NPRA 地域の写真。

NPRAは多くの種にとって生態学的に重要な地域です。恒久的な人間の居住地は小規模で稀であり、アラスカ先住民、主にイヌピアトが自給自足の生活を送っています。[5]

NPRAは多くの鳥類にとって特に重要であり、毎年春に多くの渡り鳥がNPRAに渡り、交尾、産卵、子育てを行い、その後再び世界中に散らばっていくことから、「世界の頂上にあるヒースロー空港」と呼ばれています。 [6] NPRAには、海岸鳥や水鳥を含む多くの渡り鳥の重要な営巣地であるテシェクプク湖があり、主要な北極圏の湿地の中で最も多くの水鳥の個体数を支えています。NPRAの水鳥の個体数は北極野生生物保護区の40万羽に対して540万羽と、より多くなっています。 [7] [6]

NPRAは、西北極圏カリブー群とテシェクプクカリブー群に属する50万頭以上のカリブーも保護しています。西北極圏カリブー群はウトゥコック、ココリク、コルビル高原で出産し、テシェクプクカリブー群はテシェクプク湖周辺で出産します。カリブーは、ハイイログマ、オオカミ、クズリなどの捕食動物に加え、[8]自給自足の狩猟を行う地元のハンターにも捕食されます。 [9]この地域は、冬季にホッキョクグマの母獣が巣穴で過ごす生息地でもあり、これは新生児の発育に不可欠な要素です。 [10]

NPRAには、アラスカ州北極圏以北最大の河川であるコルビル川の源流とその大半が含まれています。この地域の地質はアラスカ州では特異であり、最終氷河期を通じてその大半は氷河が存在しませんでした。[5]

歴史

NPRA 南西部の向斜尾根。
NPRAの特別地域

NPRAは、アメリカ海軍が石炭から石油への転換を進めていた1923年、ウォーレン・G・ハーディング大統領によって海軍石油備蓄第4号として設立されました。[1] [5] 1976年、海軍石油備蓄生産法（NPRPA）により、この備蓄地は「アラスカ国立石油備蓄」と改名され、海軍から内務省に移管されました。 [ 1] [11] : 36  1980年内務省歳出法により、内務省内の土地管理局（BLM）に石油・ガスのリースを行うよう指示されました。しかしながら、この地域は1990年代後半まで実質的に荒野のまま放置されていました。[2]

NPRPAには、「内務長官が指定し、重要な生活、レクリエーション、魚類・野生生物、または歴史的もしくは景観的価値を有する地域」における探査または生産活動に適用される規定も含まれています。[12] : 5–6  この権限に基づき、内務長官は1977年にNPRA内に3つの特別地域を指定し、これらの特別地域におけるすべての活動は、「保護区の探査に関する本法の要件に合致する範囲において、かかる表面的価値を最大限に保護することを保証する方法で実施される」こととされました。テシェクプク湖特別地域は、渡り鳥と海岸鳥類を保護するために設立されました。コルビル川特別地域は、当時絶滅危惧種であったホッキョクハヤブサを保護するために設立されました。ウトゥコック川高地特別地域は、西部北極圏のカリブーの重要な生息地を保護するために設立されました。内務長官は、1998年の北東部NPRA決定記録において、テシェクプク湖とコルビル川特別地域を拡大した。[12] [13] 2003年、国立研究評議会 の委員会は、保護区内での石油とガスの採掘は永久的で回復不能な環境被害を引き起こす可能性があるとして、石油とガスのリースを付与する際には注意を促す報告書を発表した。[8] 2004年、内務長官はカセガルク・ラグーン特別地域を創設した。[12]

1944年から1981年にかけて、米国政府は石油・ガス探査プログラムの一環として、この保護区内で約137本の井戸を掘削し、その後放棄しました。これは、貯留層の推定と位置を把握するためのものでした。放棄された井戸は、BLM（英国土地管理局）が管理しています。[14] : 3–4  [15] 1998年、BLMが北東部地域の「統合活動計画/環境影響評価書」を作成するための計画プロセスを経た後、内務長官は、この地域の87％を石油とガスのリースに開放する決定記録（ROD）に署名し、 [2]最初のリースは1999年に締結されました。[16] 北西部のRODは2004年に署名されました。[2] BLMは2005年に南部の計画プロセスを開始しました。[2] 2003年のUSGS調査では、大規模な保護区の最も有望な場所は北東部の特別地域であるテシェクプク湖のすぐ東にあることが示されていました。[5]そして2006年、ブッシュ政権はテシェクプク湖周辺の生息地の土地をリースしようとしました。6つの自然保護団体がリースを阻止するために訴訟を起こし、勝訴しました。[17] この訴訟により、BLMは保護区全体の新しい計画を作成することを余儀なくされました。南部を含む地域全体の最終的なRODは、2013年2月に国務長官によって署名されました。[2]

2012年10月現在、合計1,374,583エーカー（556,274ヘクタール）がリースされており、北東部地域で872,125エーカー（352,936ヘクタール）、北西部地域で502,458エーカー（203,338ヘクタール）となっている。[18]

2012年3月、アラスカ州議会下院と上院は、土地管理局に対し、米国政府の探査プログラムによって放棄された井戸を塞ぐよう求める法案を可決した。決議では、適切に塞がれ、埋め立てられた井戸はわずか7つであり、井戸は景観を損ない、環境に悪影響を与えていると指摘されている。[15]

石油とガスの埋蔵量

2008年に米国地質調査所（USGS）が行った評価[19]では、NPRAで未発見の石油の量は、2002年に完了した前回の評価で推定されていた量のわずか10分の1に過ぎないと推定されています。[20] 2008年のUSGSの推定によると、NPRAには約「8億9600万バレルの未発見の在来型石油」が埋蔵されているとのことです。[20]この減少の理由は、新たな探査掘削によって、石油が存在すると考えられていた多くの地域に実際には天然ガスが存在することが明らかになったためです。

この地域の未発見の天然ガスの量も、2002年の推定では「未発見の従来型非随伴ガス61兆立方フィート」であったのに対し、2010年の推定では53兆立方フィート（1,500 km 3）に減少した。[20]

石油とガスのリースは、1976年の国家石油備蓄生産法に基づいて認可されています。コノコフィリップスは1999年にリースを取得しました。[4]

掘削論争

2023年3月13日、バイデン政権はウィロー・プロジェクトを承認し、石油会社コノコフィリップスがNPR-Aで掘削を行うためのリース契約を締結した。[9]このプロジェクト承認は、バイデン氏が連邦政府所有地での掘削をこれ以上認めないと明言した後に行われたため、一部の支持者を怒らせた一方で、プロジェクトの承認を求めていた者もいた。[9]ウィロー・プロジェクトの開発には、砂利鉱山、数百マイルに及ぶ道路、パイプライン、そして石油処理施設の建設が含まれる。この開発は北極圏のツンドラ地帯と湿地帯で行われる。[9]ノーススロープの環境破壊を理由に、掘削に反対する環境保護団体による法廷闘争が巻き起こっている。[4]

アラスカの地域社会は、地域経済を石油産業に大きく依存しています。石油開発を地域社会に迎え入れるか否かをめぐる議論は、地域社会の分裂を引き起こしています。[21]多くのイヌピアットの人々は、ウィロー・プロジェクトが多くの雇用と収入源を生み出すことから、同プロジェクトへの支持を表明しています。北極圏斜面イヌピアット・コミュニティの天然資源担当ディレクターであるドリーン・リービット氏は、ウィロー・プロジェクトをノース・スロープ地域のコミュニティにとって経済的な「生命線」と表現しました。[22]反対派は、経済的利益は短期的なものに過ぎず、環境への影響は長期にわたるものだと反論しています。[4]

アラスカ先住民のコミュニティはノーススロープに居住しており、過去の掘削プロジェクトの影響と将来のプロジェクトの脅威の両方の影響を受けています。[4]イヌピアット族が多数を占めるヌイクスートのコミュニティは、石油採掘が彼らの生活様式を阻害していることに気づいています。これは、彼らの土地との文化的つながりを脅かしています。[23]石油採掘はまた、地域の大気質の悪化にもつながります。[9]ウトキアグヴィク族を含む地元コミュニティは、多環芳香族炭化水素（PAH）汚染などの石油流出の影響に直面しています。[24] 2012年には、レプソル社の探査井からの噴出により残留汚染が残り、ヌイクスートの地元住民に影響を与えました。[23]元ヌイクスット市長ローズマリー・アトゥアンガルアク氏は、北極圏での石油採掘について懸念を表明し、「北極圏のコミュニティは、海氷の融解、永久凍土の融解、海岸浸食などの土地の劇的な変化による荒廃だけでなく、汚染による健康への影響にも対処しなければならない」と述べた。[22]

掘削は、その生態学的影響により、環境団体からの論争も巻き起こしています。研究では、掘削がノーススロープの環境に及ぼす様々な影響が示されています。具体的には、以下の通りです。

  • イヌイットが自給自足の狩猟にも利用しているカリブーの個体群の破壊。ノーススロープにおける建設などの人間活動は、カリブーの個体群にとって脅威となっている。[9]
  • ホッキョクグマへの影響：生存可能な年齢に達する前に子グマが子を放棄するようになる。ホッキョクグマは絶滅危惧種保護法で絶滅危惧種に指定されているため、環境アセスメントにおいては、その個体群への混乱が慎重に考慮される。[25]
  • 過去の石油流出と、土地や水の汚染を含む地域の生態系に損害を与える将来の流出の脅威。[24]
  • 1944年から1981年の間にNPRAに建設され、適切に閉鎖されることなく放棄された「レガシー井戸」からの汚染。使用されていない井戸は、地下水、土壌、表層水を汚染する可能性があります。[24]
  • 石油の採掘と生産から生じる大気汚染物質。 [21]

参照

参考文献

  1. ^ abc スタッフ、土地管理局。最終更新日：2013年4月2日。国立石油備蓄 - アラスカ
  2. ^ abcdef 「国立石油保護区 - アラスカ（NPRA）計画地域」土地管理局。 2012年4月2日閲覧。
  3. ^ 「国立石油埋蔵量局 - アラスカ州は石油・ガス開発の危機に瀕している」pew.org 2021年1月27日. 2024年1月19日閲覧。
  4. ^ abcde 「ウィロー・プロジェクトと先住民コミュニティへの影響」先住民財団. 2024年3月13日閲覧。
  5. ^ abcd ピーター・キャンビー著『アラスカを彷徨う亡霊』ニューヨーク・レビュー・オブ・ブックス52巻18号、2005年11月17日
  6. ^ ab 「アラスカの石油埋蔵量が掘削開始。鳥たちは生き残れるのか？」環境誌2019年9月10日。2021年4月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年3月6日閲覧。
  7. ^ バート, ジョナサン; プラット, ロバート M.; アンドレス, ブラッド; ブラウン, スティーブン; ジョンソン, ジェームズ A.; ラーネッド, ウィリアム (2013). 「水鳥にとってのアラスカ国立石油保護区の重要性」 .コンサベーション・バイオロジー. 27 (6): 1304– 1312. doi :10.1111/cobi.12133. ISSN  0888-8892. PMID  23937114.
  8. ^ ab アラスカ北斜面における石油・ガス活動の累積的環境影響委員会、全米研究評議会。 アラスカ北斜面における石油・ガス活動の累積的環境影響。ワシントンD.C.：全米科学アカデミー出版、2003年。
  9. ^ abcdef 「ウィローとは何か？アラスカの石油プロジェクトが環境に及ぼす影響」ワシントン・ポスト、2023年3月17日。 2024年3月13日閲覧。
  10. ^ McCullough, Karen (2007). 「カンファレンス」. Arctic . 60 (1): 113. doi :10.14430/arctic282. ISSN  1923-1245.
  11. ^ 米国地質調査所の記録と歴史
  12. ^ abc スタッフ、米国内務省土地管理局（アラスカ州アンカレッジ）、ノーススロープ自治区、米国海洋エネルギー管理局、米国魚類野生生物局との協力、2012年11月。アラスカ国立石油保護区。最終統合活動計画／環境影響評価書。第1巻。概要、エグゼクティブサマリー、第1章～第3章
  13. ^ アラスカ・オーデュボン協会スタッフ。アラスカ国立石油保護区の背景
  14. ^ アーサー・C・バネット・ジュニア、米国内務省土地管理局アラスカ州事務所。1991年3月。「アラスカ北斜面における石油・ガス開発：これまでの成果と将来の見通し」。2015年9月23日アーカイブ、Wayback Machine 、BLM-アラスカオープンファイル報告書31。
  15. ^ ab BECKY BOHRER (2012年3月26日). 「BLM、今春に井戸問題への対策計画を期待」ブルームバーグ・ビジネス・ウィーク. 2015年4月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年4月2日閲覧。
  16. ^ スタッフ、BLM。最終更新日：2012年11月13日。NPR-Aリース販売書類および地図 - 1999年から現在まで
  17. ^ モリー・ルーミス（ナショナルジオグラフィック・ニュース）2010年7月28日 アラスカの重要な生息地は石油・天然ガス開発から守られる
  18. ^ スタッフ、BLM。最終更新日：2012年10月。NPR-Aリース
  19. ^ 「北極圏資源評価：北極圏北部の未発見の石油とガスの推定」
  20. ^ abc 「アラスカ国立石油埋蔵量（NPRA）のUSGS石油・ガス資源推定値最新版」usgs.gov .米国地質調査所. 2010年10月26日.
  21. ^ ab ジョンストン、レイチェル・ローナ、ハンセン、アン・メリルド編（2020年）。「採掘産業の規制：北極圏におけるコミュニティの関与」。ラウトレッジ極地法研究。ロンドン、ニューヨーク：ラウトレッジ・テイラー＆フランシス・グループ。ISBN 978-0-429-05993-3。
  22. ^ ab 「ウィロー・プロジェクトを今すぐ推進」。北極圏イヌピアットの声。2024年3月13日閲覧。
  23. ^ ab リストロフ、バレット、ロバーズ、マーティン（2020年3月4日）。「北極圏での掘削後の事態に備える」LSUエネルギー法・資源ジャーナル8 ( 1)。
  24. ^ abc Wagner, Anna M.; Barker, Amanda J. (2019年2月1日). 「アラスカ北極圏の永久凍土下にある原油流出事故由来の多環芳香族炭化水素（PAH）の分布」 . Cold Regions Science and Technology . 158 : 154–165 . doi :10.1016/j.coldregions.2018.11.012. ISSN  0165-232X.
  25. ^ Durner, George M.; Simac, Kristin; Amstrup, Steven C. (2013). 「IfSARデジタル地形モデルを用いたアラスカ国立石油保護区におけるホッキョクグマの母性巣穴生息地のマッピング」 . Arctic . 66 (2): 197– 206. doi :10.14430/arctic4291. ISSN  0004-0843. JSTOR  23594684.
  • アラスカ国立石油備蓄に関するウィキメディア・コモンズのメディア
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