全国学生福祉プログラム

全国学生福祉プログラムは、オーストラリア連邦政府のプログラムであり、オーストラリアの小中学校における宗教系のチャプレンおよび非宗教系の「学生福祉担当官」に資金を提供しています。彼らは、学生の福祉を支援するための牧会的なケアを提供することになっています。担当官は「宗教教育または宗教カウンセリングの提供」や「布教活動」を行うことは認められておらず、NSWPの規則と資格要件に従わなければなりません。[1]

このプログラムは以前は「全国学校チャプレンシー・プログラム」と呼ばれ、2006年にハワード政権によって設立されました。2014年から2023年までは、非宗教カウンセラーの選択肢はなく、すべてのチャプレンには「公認宗教機関による叙任、委任、または承認」が必要とされていました。[2]

2023年に、学校は非宗教的なカウンセラーを雇う権限を取り戻し、プログラムの名称は全国学生福祉プログラムに変更されました。[3] [4]

助成金は学校に対して年間20,280ドル、遠隔地の学校に対しては年間24,336ドルである。[1]

歴史

2006年10月、ハワード政権は9,000万ドルの費用をかけてNSCPを設立し、学校がチャプレンを雇用するための2万ドルの助成金を提供した。[5] [6]オーストラリアでは、物議を醸しながらも、2007年以降、公立学校のチャプレンへの資金提供は連邦政府と地域社会の両方から行われている。チャプレンサービスは、主にキリスト教徒による宗教サービス会社によって提供されているが、キリスト教内では無宗派であり、その例としては、Scripture Union Queensland、Genr8 Ministries in NSW、Access Ministriesなどがある。2008年時点で、NSCPの下で2,850人のチャプレンが雇用されていた。[7]

2011年9月7日、ギラード政権の教育大臣ピーター・ギャレット氏は、NSCP（National Chaple Program）におけるいくつかの変更を発表しました。新規のチャプレンには「青少年活動、パストラルケアにおけるサーティフィケートIVまたは同等の資格」の取得が義務付けられましたが、以前は正式な資格は必要とされませんでした。[8]また、公立学校に宗教関係者を置くことの妥当性に関する懸念を受けて、学校は「宗教支援員」（チャプレン）の代わりに「世俗的な学生福祉担当者」を雇用する選択肢も与えられました。[9]以前は、学校は聖職者チャプレンを探す努力が失敗したことを証明できる場合にのみ、このプログラムの下で世俗的な福祉担当者を雇用することができました。[8] 2013年9月27日現在、NSCPの下で2,339人のチャプレンと512人の学生福祉担当者が雇用されていました。[10]

2014年5月、アボット政権は、世俗的な学生福祉担当官に資金を提供する条項を削除し、すべての牧師は宗教に所属していなければならないことを意味した。[11] 2014年度連邦予算で、政府はNSCPへの資金を4年間で2億4,380万ドルに増額した。[12] [13] 2014年6月に高等法院によってNSCPが無効とされたことを受けて、[14]政府はNSCPを再設計し、資金は学校に直接ではなく、州および準州を通じて提供されるようになった。[13]新しいNSCPでは、その他の政策変更は行われなかった。[15]新しいNSCPに関する合意は、2014年11月17日までにすべての州および準州政府と締結された。[13] [16]

2022年のオーストラリア連邦選挙後、アルバニー新政権は、非宗教的なカウンセラーにもプログラムを開放することを決定し、プログラムに関する報告書の作成を委託しました。報告書の発表後、学校は2023年に再び非宗教的なカウンセラーを雇用できるようになり、プログラムの名称は「全国学生福祉プログラム」に変更されました。報告書では、地域社会は学校におけるチャプレンの仕事に概ね賛同しているものの、プログラムの宗教的側面には賛否両論があることを指摘し、名称の変更と世俗的なカウンセラーの雇用を認めることを推奨しています。この新しいプログラムは2023年から2027年まで実施される予定です。[3] [4]

高等裁判所の異議申し立て

2012年の高等裁判所への異議申し立て

高等裁判所におけるウィリアムズ対オーストラリア連邦及びその他事件（2012年HCA 23 、通称「スクール・チャプレン事件」）[17]では、オーストラリア憲法第61条に基づく行政権と支出が争点となった。裁判所は2012年6月、連邦政府によるNSCPへの資金提供協定は無効であるとの判決を下した。[18]

2014年の高等裁判所への異議申し立て

2012年の原告は、修正されたプログラムに対して高等裁判所に2度目の異議申し立てを行い、2014年5月に審理された。高等裁判所は2014年6月19日に判決を下した。[14]この事件の焦点は、連邦政府が地方団体を通じてNSCPに直接資金を提供する権限があるかどうかであった。[19] この2度目の異議申し立ても成功し[20] [21]、これまでクイーンズランド州の地方団体に支払われていた1億5,400万ドル以上の資金が負債となった。

しかし、連邦政府は債務を免除し、最高裁判所の判決を回避してNSCPへの予算2億4300万ドルの支出を継続することを約束しました。[21]

宗教的表現

NSCPは正式には宗教を特定していないが、プログラムで雇用される牧師はキリスト教徒が不釣り合いに多い。[22] 2011年のある調査によると、プログラムで雇用される牧師の96.5％がキリスト教徒であるのに対し、オーストラリア人でキリスト教徒であると自認しているのは64％に過ぎない（2006年の国勢調査に基づく）。[22]対照的に、牧師の0.01％は世俗的であるが、オーストラリア人の19％は無宗教であると自認している。[22] 2番目に多い宗教である 仏教は、オーストラリア人の2％が信仰しているが、学校の牧師ではわずか0.03％である。[22] イスラム教は、オーストラリア人の1.7％が信仰しているが、学校の牧師ではわずか0.9％である。[22] ユダヤ教は、ほぼ比例した代表性を持つ唯一の主要宗教であり、オーストラリアの人口の0.45％、学校の牧師では0.5％がユダヤ教を信仰している。[22] [23]

2014年5月、NSCPにおける世俗福祉従事者を認める規定が削除され、チャプレン（牧師）の定義が、認可された宗教機関によって叙任、委任、または承認された者に変更されることが発表されました。2014年12月以降、当時世俗福祉従事者を雇用していた623校は、チャプレンを雇用するか、どちらも雇用しないかの選択を迫られました。[24] [2]

受付

NSCPは、2006年にジョン・ハワード牧師によって発表されて以来、物議を醸している。NSCPに対する最も一般的な反対の理由は、牧師は弱い立場の若者に対応するには資格不足である、[25]、公立学校に宗教関係者がいることは適切ではない、[9]、プログラムに費やされる資金は、障害を持つ子供たちの支援など、他のことに使った方がよい、というものである。[26] 2011年7月の連邦オンブズマンの報告書は、資格がない牧師が個人カウンセリングを提供していたことが判明したため、ガイドラインの変更を勧告した。[27]牧師が政府のガイドラインに違反して、その立場を利用して子供たちをキリスト教に勧誘しているという苦情も寄せられている。布教活動に関する苦情の件数は、2011年に34件、2012年に5件、2013年に1件でした。[28]また、牧師が同性愛は間違っている、コンドームは乱交を助長し、避妊には効果がないなどの内容の文書を配布したという苦情もありました。[25]関係部署に寄せられた牧師プログラムのあらゆる側面に関する苦情は、2011年に93件、2012年に51件、2013年に34件でした。2012年から2013年の間の85件のうち、60%は実証できませんでした。[29] 2014年のNSCPの資金増額に反対するオンライン請願には、18万人以上が署名しました。[30]

2010年、ジュリア・ギラード首相はNSCPへの支持を表明した。[31] 2011年にはピーター・ギャレットが同プログラムへの支持を公に表明したが[32]、2014年の書評では「チャプレンが学生を支援する一般的な牧会的ケアの提供と布教活動の間には、あまりにも容易な境界線がある」と述べている[33] [34] 。同プログラムを支持する他の政治家には、元上院議員のエリック・アベッツもいる[35]。

オーストラリア心理学会はNSCPを繰り返し批判している。[25] [26] [36]ブラックドッグ研究所所長は、科学的根拠に裏付けられたプログラムよりもチャプレンへの資金提供に懸念を表明している。[37]モナシュ大学の学校におけるメンタルヘルスプロジェクトのディレクターであるアンドレア・ロイパート准教授は、摂食障害に苦しむ生徒に「主の言葉に飢えている」とチャプレンが言ったことは不適切でひどいことだと述べた。[37]このプログラムは、オーストラリア教育組合[ 26]とニューサウスウェールズ州教員連盟[38] からも反対されている。

ニューサウスウェールズ州カトリック教育委員会[38]と英国国教会教育委員会[39]はどちらも、ニューサウスウェールズ州立学校の牧師については立場を表明していない。

参照

参考文献

  1. ^ 教育省「全国学生福祉プログラム（NSWP）」。2023年12月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  2. ^ ab Knott, Matthew (2014年5月21日). 「チャプレンシープログラムは世俗労働者に祈り以上のものを与えない」.シドニー・モーニング・ヘラルド. 2014年5月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年5月26日閲覧。
  3. ^ ab 「学校牧師プログラムの報告書、福祉担当官の選択を支持」ABCニュース、2023年1月27日。 2024年3月6日閲覧。
  4. ^ ab 教育省(2023年1月27日). 「全国学校チャプレンプログラム評価報告書」
  5. ^ The Age、2006年10月29日: 学校牧師計画発表 2016年9月3日アーカイブ、Wayback Machine
  6. ^ SMH、2006年10月31日: 牧師プログラムは聖戦ではない:首相 Archived 15 March 2018 at the Wayback Machine
  7. ^ オーストラリアン、2008年12月8日: 学校の牧師が「奇跡を起こした」
  8. ^ ab Collins, Sarah-Jane (2011年9月8日). 「学校チャプレンシープログラムの新たな選択肢」. The Age . 2014年7月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年4月2日閲覧。
  9. ^ ab Tucker, Breanna (2011年9月8日). 「チャプレンシーの変化は信仰の危機」.キャンベラ・タイムズ. 2014年4月2日閲覧。
  10. ^ “National School Chaplaincy and Student Welfare Program Statistics”. 2014年6月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年2月22日閲覧。
  11. ^ Ferrari, Justine (2014年5月14日). 「学校における宗教アドバイザーへの予算として2億4500万ドルを計上」. The Australian . 2014年5月19日閲覧。
  12. ^ “School chaplains get $243m over 4 years”. Nine MSN . 2014年5月14日. 2014年5月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年5月23日閲覧。
  13. ^ abc 「National School Chaplaincy Programme」オーストラリア教育省。2017年7月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年1月23日閲覧。
  14. ^ ab AustLII: Williams v Commonwealth of Australia [2014] HCA 23 (2014年6月19日) 2015年2月9日アーカイブ、Wayback Machineより
  15. ^ SMH、2014年8月27日: トニー・アボット、学校の牧師養成プログラムから世俗労働者を排除へ Archived 10 March 2017 at the Wayback Machine
  16. ^ SMH、2014年10月10日：学校チャプレンプログラム：政府は福祉従事者を除外する方針を堅持 2017年9月21日アーカイブ、Wayback Machine
  17. ^ 「アーカイブコピー」（PDF） 。 2014年3月16日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2014年5月24日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク)
  18. ^ 「高等法院、牧師の異議申し立てを支持」ABCニュース、オーストラリア、2012年6月20日。2014年3月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年4月2日閲覧。
  19. ^ Byrne, Elizabeth (2014年5月6日). 「スクール・チャプレンシー事件：クイーンズランド州の父親、高等法院で再びプログラムの有効性に異議を唱える」オーストラリア放送協会. 2014年7月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年7月10日閲覧。
  20. ^ 「連邦政府による学校牧師養成プログラムへの資金援助、高等法院で却下」ABCニュース、オーストラリア放送協会、2014年6月19日。2014年6月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年6月19日閲覧。
  21. ^ ab Hurst, Daniel (2014年6月19日). 「高等法院が学校牧師への資金援助を却下」. The Guardian Australia. The Guardian. 2014年11月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年11月24日閲覧。
  22. ^ abcdef 国立学校チャプレンシープログラム - ディスカッションペーパー(PDF)、オーストラリア政府、2011年2月、p. 8、ISBN 978-0-642-78006-5、 2011年6月2日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ
  23. ^ “School chaplains not representative”. The Australian News Limited. 2011年2月12日. 2011年2月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年5月2日閲覧。
  24. ^ ジョン・スチュワート (2014年12月2日). 「2015年の新チャプレン制度では、非宗教的なチャプレンには資金援助が受けられない可能性」. Lateline .オーストラリア放送協会. 2014年12月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年12月2日閲覧。
  25. ^ abc 「スクール・クリスチャン・チャプレン・プログラムは子供たちを『危険にさらす』とカウンセラーと心理学者が警告」News.com.au 2011年6月28日。2014年5月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年4月2日閲覧。
  26. ^ abc Miletic, Daniella (2014年5月14日). 「教育組合、学校牧師への2億4500万ドルの予算拠出を非難」シドニー・モーニング・ヘラルド. 2014年5月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年5月19日閲覧。
  27. ^ アラン・アッシャー (2011年7月). 「国立学校チャプレンシープログラムの運営 - 連邦オンブズマンによる報告書」(PDF) . 連邦オンブズマン. 2014年2月11日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。
  28. ^ Hurst, Daniel (2014年6月9日). 「数字が示す通り、学校チャプレン制度に関する苦情は減少傾向」『ガーディアン』 . 2014年6月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年6月6日閲覧。
  29. ^ 「無題の文書」（PDF） aph.gov.au 2014年7月14日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2014年7月6日閲覧。
  30. ^ Stark, Jill (2014年6月8日). 「Safe Schoolsプログラムとチャプレンシー制度は相容れない：専門家」.シドニー・モーニング・ヘラルド. 2014年7月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年7月10日閲覧。
  31. ^ Stephens, Scott (2010年8月10日). 「首相、牧師の信仰に信頼を置く」.オーストラリア放送協会. 2014年3月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年4月2日閲覧。
  32. ^ ギャレット、ピーター（2011年9月8日）「国民はチャプレンシープログラムに信頼を置く」シドニー・モーニング・ヘラルド。2014年7月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年4月2日閲覧。
  33. ^ Peter Garrett (2014年5月30日). 「FREE, COMPULSORY AND SECULAR」. Sydney Review of Books . 2014年5月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年5月31日閲覧。
  34. ^ 「元教育大臣ピーター・ギャレット氏、公立学校は『比較的徹底した教育を提供できない』と発言」News.com.au、2014年5月30日。2014年5月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年5月31日閲覧。
  35. ^ Kimbal, Chris (2014年5月16日). 「Abetz Regrets」. ABC . 2014年5月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年5月23日閲覧。
  36. ^ Dennehy, Kate (2010年8月15日). 「子供たちに必要なのは牧師ではなくヒーラー：心理学者グループ」ブリスベン・タイムズ. 2014年6月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年5月19日閲覧。
  37. ^ プリムローズ・リオーダン (2014年9月1日). 「ブラック・ドッグ・インスティテュート、牧師への資金提供提案を拒否」.キャンベラ・タイムズ.フェアファックス・メディア. 2020年1月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年2月20日閲覧。
  38. ^ ab Smith, Alexandra (2014年6月24日). 「英国国教会：公立学校に牧師はおらず、聖書は不要」.シドニー・モーニング・ヘラルド. 2014年6月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年6月24日閲覧。
  39. ^ 「オーストラリアの教育にとって宗教は不可欠」シドニー・アングリカンズ、2014年6月25日。2014年6月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年6月27日閲覧。
  • オーストラリア政府教育訓練省、国立学校チャプレンプログラム
「https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=National_Student_Wellbeing_Program&oldid=1212161198」より取得