ネイティブタバコ委員会

ネイティブタバコ委員会（NTB ） （後にアフリカタバコ委員会に改名）は、1926年にニヤサランドで政府支援機関として設立されました。その主な目的は、アフリカの小規模農家によるタバコ生産を管理し、政府の収入を生み出すことであり、副次的な目的はタバコ輸出の量と質を向上させることでした設立当時、ニヤサランドのタバコの多くはヨーロッパ人所有の農園で生産されていました。農園主たちは、自国のタバコ生産と競合する可能性のあるアフリカのタバコ生産や、収益性の高い小規模農業が安価なアフリカの労働力を自分たちの農園から引き離す可能性に対する保護を求めていました。1940年頃から、NTBの目的は、アフリカのタバコ生産を制限することではなく、開発のためと称して政府の歳入を生み出すことになりましたが、依然として小規模農業から資源を転用することを伴っていました。1956年、当時アフリカタバコ委員会と改名されていた組織の活動、権限、および職務は、農業生産販売委員会に移管されました。同委員会は、タバコ、トウモロコシ、綿花、その他の作物の小規模農家の余剰を買い取る権限を持っていましたが、生産者価格は依然として農民生産者に不利なままでした。

ニヤサランドのタバコ

ニヤサランドのアフリカ人農民は長らく在来種のタバコを栽培していましたが、19世紀末にはヨーロッパ人によるバージニア種（またはブライトリーフ種）の栽培が始まり、20世紀10年代以降、シャイア高地のヨーロッパ人農園ではタバコが好まれる作物となりました。耕作面積は1911年の4,507エーカーから1920年には14,218エーカーに拡大し、収穫の大部分は煙霧乾燥法によって乾燥されました。これは、乾燥小屋で加熱しながらも煙にはさらさない方法で乾燥を行う方法です。 1920年以前には、市場に出回ったタバコ作物のうち、煙にさらされて乾燥される黒煙タバコはわずか5%程度だった。これはアフリカの農民によって生産されていたが、1923年までに14%にまで増加した。第一次世界大戦により、ヨーロッパで栽培されたバージニア産の葉タバコの生産が急増したが、ニアサランドの農園で生産されたバージニア産タバコの多くは品質が低く、戦後の米国産との競争に苦しんだ。[1] 1920年代を通じて、黒煙タバコの衰退は深刻化した。ヨーロッパ人は、1924年にはニアサランドのタバコの86%、1927年には57%、1933年には28%を生産しましたが、1936年にはわずか16%でした。タバコの総生産量は、1924年から1929年の間に1550万ポンドからわずか1030万ポンドに減少し、白人タバコ農家の数は1919年から1935年の間に229人から82人に減少しました。以前は自らタバコを栽培していた多くのヨーロッパ人の農地所有者は、アフリカの小作農に農地を借りることを奨励するシステムに移行しました。[2]

NTBの設立

1930年までに、アフリカの小規模農家がタバコの主要生産者となり、クラウンランド（ネイティブ・トラスト・ランドとも呼ばれる）で主に火焼き（またはダーク・ファイア）タバコを栽培していました。農地所有者は、農民によるタバコ生産の規制を要求し始めました。これは、農地の小作人が栽培するダーク・ファイア・タバコと競合していたためでもありました。1936年にはダーク・ファイア・タバコの収穫量の約4分の1を占め、小作人への現物家賃として使われていました[3]。しかし、収益性の高い小規模農業によって、農地における安価なアフリカ人労働力の確保が制限されるのではないかという懸念もありました。1926年に導入されたタバコ規制では、アフリカの農民栽培者の登録が義務付けられ、ネイティブ・タバコ委員会（NTB、後にアフリカ・タバコ委員会と改名）が設立されました[4] 。この委員会は入植者のタバコの利益を保護するために運営され、委員には複数の重要な農地所有者とタバコ生産者が含まれ、歴代の農業局長が委員長を務めました

この法律の目的は、タバコの収穫量と品質を向上させ、価格変動期における農家の収入を安定させることとされた。しかしながら、需要に生産量を合わせるため、栽培農家の数と生産量には制限が課された。栽培農家は登録され、生産者価格は固定され、輸出業者は委員会によって認可された。委員会は作物の生産と販売の独占的な責任を負う。[5]販売管理の活用により、ニヤサランド政府は歳入を増加させることができた。植民地政府は、小規模農家に世界市場価格よりも低い価格を提供することで、間接的に小規模農家に課税し、彼らの利益の大部分を搾取した。[6]

ネイティブタバコ委員会の設立は、中央地域におけるアフリカ産タバコの生産を刺激しましたが、登録栽培者は多額の費用を負担しました。当初、委員会はタバコ100ポンドにつき30ペンスの賦課金を課し、これは栽培者に支払う価格の10%に相当しました。1930年には、管理費の増加を賄うため、この賦課金は1ポンドにつき1ペンス、つまり支払価格の3分の1に引き上げられました。第二次世界大戦以降、委員会は栽培者に支払う金額を少なくすることで費用を上回る金額を回収し、オークションで得た価格の25%から35%を留保しました。これは費用を賄うためだとされていましたが、実際には支払価格のわずか15%から20%に過ぎませんでした。[7]

NTBの運営

1940年以前

当初、原住民タバコ委員会の法律は、ヨーロッパの農園主たちに不評でした。競争から彼らを完全に保護することができず、低品質のタバコが大量に生産されたからです。委員会のメンバーが土地所有者としての地位を利用して、他の購入者に不利益をもたらす形で自身の利益を促進していると指摘する人もいました。中央地域で借地権農園を運営している者を含む農園主は、原住民タバコ委員会の市場の数を制限することができました。1928年には、ニアサランド全体をカバーする市場はわずか8つしか設立されず、1933年と1934年には、農民による栽培を制限し、ヨーロッパ人所有の農園（原住民タバコ委員会の管理外）のアフリカ人借地人による生産を増やすプロセスの一環として、5つの市場が閉鎖されました。1935年までに、中央地域の大部分は原住民タバコ委員会の市場から遠すぎて、小規模農家によるタバコ生産は不可能になりました。さらに、原住民タバコ委員会に登録されたアフリカ人栽培者は、それぞれ半エーカーのタバコ栽培に制限されていました。これらの制限は1946年まで続きました。[8] [9]

1920年代後半、農園で直接労働によって栽培されるタバコの量が減少するにつれ、農園主は労働小作人が家賃の支払い義務を果たすのに十分な仕事がなかったため、農園における労働需要も減少しました。[10]農園主自身が直接労働を用いて作物を栽培する代わりに、小作人がタバコを栽培し、それを固定された低価格で農園主に販売する制度を導入したことで、農園は財政破綻を免れました。この制度は、1928年の「原住民私有農園条例」という法律で正式に制定され、家賃は現金、一定量の許容される作物の納品、または直接労働によって支払われるようになりました。農園は、主に小作人の農産物の仲介人として機能しました。農園でアフリカ人の小作人が栽培したタバコは、原住民タバコ委員会の制度の対象外でした。[11]

1935年までに、全国のタバコ作物の70%は中央地域でアフリカ人によって栽培されました1930年から1931年にかけて、原住民タバコ委員会は中央地域で29,515人の登録栽培農家を擁し、490万ポンドのタバコを購入しました。当初は王領を耕作していましたが、後に借地農園 が形成され、通常は1栽培シーズンの契約を小作農の「訪問小作人」に与えました。栽培農家の数は需要に応じて変動し、第二次世界大戦で著しく増加しました。ニヤサランド政権は、入植者の農園のほとんどが位置する南部地域での農民による独立したタバコ生産を奨励しませんでした。委員会は1930年から1931年にはこの地域に10,708人の栽培農家を擁していましたが、1931年から1932年にはヨーロッパの栽培農家の反対もあり、わずか5,767人にまで減少しました。委員会は登録栽培農家1人あたり年間約200ポンドのタバコを購入し、収穫量は1エーカー未満でした。[12]

1940年以降

1930年代、原住民タバコ委員会は、タバコ栽培に関する適切なアドバイスを提供しず、収穫に対する報酬も低かったため、アフリカの栽培者から一般的に嫌われていました。しかし、1940年以降、タバコの需要の増加により、委員会の姿勢は、小規模農家の生産を制限し、農園でアフリカ人の小作人が栽培するタバコを優先するという姿勢から、成長する市場が小規模農家の生産増加を吸収できるという認識へと変化しました。1946年には、初めてアフリカ人のメンバーが委員会に任命されました。[13]

タバコの需要は第二次世界大戦中および終戦直後にかけて増加し、タバコの販売価格は劇的に上昇した。1944年、原住民タバコ委員会はタバコに1ポンドあたり約5ペンスを支払ったが、これは南部よりも中央地域でわずかに高く、約8ペンスで販売した。1946年、委員会は平均的な等級のタバコに1ポンドあたり8ペンスを支払い、1ポンドあたり12〜18ペンスで競り落とした。需要の主な伸びは、淡色でマイルドな風味の煙火乾燥されたタバコ用の葉であったが、これは降雨量の多いシャイア高地などのマラウィの地域では生産が困難であった。この葉の生産に適していた地域は中央地域であった。[14] 1950年には104,500人以上の栽培者が原住民タバコ委員会に登録しており、132,000エーカーの土地にタバコを植え、2,100万ポンドのタバコを栽培した。その後、栽培農家の数は減少しましたが、1965年にはNTBの後継機関に登録された7万人がまだおり、2,400万ポンドのタバコを生産していました。[15] [16]

1940年代半ば、一部の小規模農家はNTBを迂回し、委員会が提示するよりも高い価格でタバコを農園主に販売しました。しかし、1948年にNTBによる厳格な購入独占が再び導入され、委員会がタバコを売買する価格の差が拡大されました。これは、タバコの収量と品質の向上を目的として、より多くのヨーロッパの農業顧問を雇用するための基金を創設するためでした。[17]

NTBの閉鎖

1956年、トウモロコシ管理委員会、アフリカタバコ管理委員会、綿花管理委員会の活動、権限、および職務は、農業生産販売委員会に移管されました。委員会は小規模農家の余剰農産物を買い取る権限を有していましたが、生産者価格は農民生産者に不利であり、生活費の上昇を反映していませんでした。その価格は非常に不満足なものであったため、立法評議会の入植者でさえ委員会の価格政策の見直しを求めました。[18] [19] 1961年、農業生産販売委員会は農民販売委員会に置き換えられ、農産物の売買と加工、価格安定の促進、種子と肥料の販売への補助金支給など、広範な権限が与えられました。前任者や後継者とは異なり、タバコの栽培者を制限したり、製品に対して明らかに人為的に低い価格を支払ったりすることはありませんでした。[20]

1971年、農業マーケティング委員会は農業開発マーケティング公社（ADMARC）に置き換えられ、小規模農家から奪った土地でバーレー種タバコを栽培する政策を打ち出しました。小規模農家はこれらの団体の高額な運営費を負担していましたが、その利益の多くは農家への低賃金から得られており、資金を小規模農業に再投資することはほとんどありませんでした。[21]

参考文献

  1. ^ FA Stinson, (1956). Tobacco Farming in Rhodesia and Nyasaland 1889-1956, pp. 1-2, 4, 73.
  2. ^ R Palmer, (1985). White Farmers in Malawi: Before and After the Depression, pp. 237, 242-243
  3. ^ 植民地省（1937年）『1936年ニャサランド年次報告書』、17～18ページ
  4. ^ C・ンゴンオラ（1986年）『マラウイの農業経済と農民経済作物の生産・販売に関する法律の発展』、248ページ
  5. ^ C・ンゴンオラ（1986年）『マラウイの農業経済と農民経済作物の生産・販売に関する法律の発展』、241ページ
  6. ^ E・グリーン（2007年）『マラウイの近代農業史：政策選択の説明に関する展望』、121ページ
  7. ^ J・マクラッケン（1984年）『マラウイの小作農：1920年から1968年頃の中央州における訪問小作制度』、37ページ
  8. ^ T Woods (1993). 「なぜタバコ栽培を説得しないのか？」『マラウイ中部の農園主、小作人、そして政治経済、1920-1940年』、137-138ページ、140ページ
  9. ^ J McCracken (2012). 「マラウイの歴史、1859-1966年」、166ページ
  10. ^ CA Baker (1962). 「ニヤサランド、その輸出貿易の歴史」、19-20ページ、25ページ
  11. ^ JAK Kandaŵire (1977). 「南部マラウイにおける植民地時代以前および植民地時代の土地保有制度におけるタンガタ」、188ページ
  12. ^ J・マクラッケン (1984) 『マラウイの小作農：1920年から1968年頃の中央州における訪問小作制度』、38ページ
  13. ^ J・マクラッケン (2012) 『マラウイの歴史 1859–1966』、201-203ページ
  14. ^ ニヤサランド保護領 (1946) 『戦後開発委員会報告書』、64、95-96ページ
  15. ^ 英国植民地省 (1952) 『植民地地域経済調査 1951年版』第1巻、44-45ページ
  16. ^ J・G・パイク (1968) 『マラウイ：政治経済史』、197ページ
  17. ^ J McCracken (2012). 『マラウイの歴史 1859–1966』、ジェームズ・カリー著、242-243ページ
  18. ^ WR Chilowa (1998). 『マラウイにおける農業自由化の食料安全保障への影響』、555-556ページ
  19. ^ C Ng'ong'ola (1986). 『マラウイの農業経済と農民経済作物の生産と販売に関する法律の進化』、252-253ページ
  20. ^ EC Mandala (2005)、『チディエラノの終焉：マラウイにおける食と日常生活の歴史、1860-2004年』、104-105ページ
  21. ^ JK van Donge (2002). 「市場の混乱：1990年代のマラウイにおけるバーレー種タバコの自由化」『南部アフリカ研究ジャーナル』第28巻第1号、107ページ。

出版物

  • CA Baker (1962) 「ニヤサランド、その輸出貿易の歴史」『ニヤサランド・ジャーナル』第15巻。
  • WR Chilowa (1998). 「マラウイにおける農業自由化の食料安全保障への影響」『食料政策』第23巻第6号
  • E Green (2007). マラウイの近代農業史：政策選択の説明に関する展望、アフリカ研究レビュー、第50巻、第3号。
  • JAK Kandaŵire (1977).マラウイ南部における植民地時代以前および植民地時代の土地保有制度におけるタンガタ、特にアフリカのチンガレを参照：国際アフリカ研究所ジャーナル、第47巻、第2号。
  • J McCracken (1984). マラウイにおける小作：中央州における1920年から1968年頃の訪問小作制度、マラウイ：発展の代替パターン、エディンバラ大学。
  • J McCracken (2012). マラウイの歴史、1859–1966、ウッドブリッジ、ジェームズ・カリー。ISBN   978-1-84701-050-6。
  • ECマンダラ（2005年）『チディエラノの終焉：マラウイにおける食と日常生活の歴史 1860-2004』、ハイネマン。ISBN   978-0-32507-021-6
  • ニャサランド保護領（1946年）『戦後開発委員会報告書』、政府印刷局
  • C・ンゴンゴラ（1986年）『マラウイの農業経済と農民経済作物の生産と販売に関する法律の進化』、南部アフリカ研究ジャーナル、第12巻、第2号。
  • R・パーマー（1985年）『マラウイの白人農民：大恐慌前と大恐慌後』、アフリカン・アフェアーズ第84巻、第335号。
  • J・G・パイク（1968年）『マラウイ：政治経済史』、ポール・モール
  • FAスティンソン（1956）『ローデシアとニヤサランドにおけるタバコ農業 1889-1956』ローデシア・ニヤサランドタバコ研究委員会
  • Tウッズ（1993）『なぜタバコ栽培を説得しないのか？』マラウイ中部の農園主、小作人、そして政治経済、1920-1940年、アフリカ経済史第21巻
  • 英国植民地省（1952）『植民地領土経済調査 1951年 第1巻』HMSO
  • JKヴァン・ドンゲ（2002）『市場の混乱：1990年代のマラウイにおけるバーレー種タバコの自由化』南部アフリカ研究ジャーナル第28巻第1号
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