海軍援助法案
| 海軍援助法案 | |
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 1913年のカナダ国会議事堂 | |
| カナダ議会 | |
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| 引用 | 第12回国会第2会期法案21号 |
| 通り過ぎた | カナダ下院 |
| 合格した | 1913年5月15日 |
| 検討対象 | カナダ上院 |
| 立法史 | |
| 第一院：カナダ下院 | |
| 紹介者 | ロバート・ボーデン卿 |
| 初読 | 1912年12月5日 |
| 第二読会 | 1913年2月18日から28日 |
| 全会委員会 | 1913年2月28日から5月10日 |
| 第三読会 | 1913年5月15日 |
| 第二院：カナダ上院 | |
| 担当メンバー | ジェームズ・アレクサンダー・ローギード |
| 初読 | 1913年5月20日 |
| 第二読会 | 1913年5月29日敗北 |
| 関連法 | |
| 海軍勤務法 | |
| まとめ | |
| イギリス海軍に戦艦または巡洋艦3隻を提供する法案 | |
| ステータス:不合格 | |
海軍援助法案は、1912年12月5日、保守党首相ロバート・ボーデン卿によってカナダ下院に提出された法案である。この法案は、カナダ政府が3,500万ドルを費やして戦艦または装甲巡洋艦を建造し、必要に応じてイギリス海軍が大英帝国の防衛に利用できるようにすることを提案した。この法案はボーデンが多数派を占めるカナダ下院を通過したものの、自由党が多数派を占める上院では否決された。
背景
1911年の連邦選挙では、ボーデン率いる保守党がウィルフリッド・ローリエ卿の自由党政権を破ったが、この選挙は、イギリス帝国の共通の防衛においてカナダがどのような役割を果たすべきであるかという問題をめぐって争われた。当時、イギリスはドイツ帝国と海軍競争を繰り広げていた。自由党と保守党はともに、カナダが長期的な海洋防衛政策として自国の海軍を獲得することが最善であると同意したが、保守党は海軍法に定められた前自由党政権の政策に激しく反対した。1911年に可決されたこの法律は、カナダ海軍の建造を直ちに開始することを求めていた。野党党首のボーデンは、巡洋艦5隻と駆逐艦6隻からなる自立艦隊を運用するというローリエの計画は、帝国の明らかに差し迫った必要性に対する全く不十分な対応であると主張した。
カナダの新首相として、ボーデンは1912年にイギリスを訪問し、当時の自治領首相に慣例的に与えられていたナイトの称号を授与された。イギリス滞在中、海軍大臣ウィンストン・チャーチルの要請により、ボーデン首相は3隻の弩級戦艦または装甲巡洋艦の建造に3500万ドルを投じることに同意した。保守党の提案は、カナダが運営する艦隊を建造するという既存の計画の少なくとも3倍の費用がかかり、カナダの産業には何の利益ももたらさないものであった。ローリエは、そのような高額な拠出はカナダの自治を脅かすものだと主張した。この結果、カナダの頑固な帝国主義者の間でさえ、保守党の法案への支持は大幅に低下した。[ 1 ]
イギリスやカナダではまだよく知られていなかったが、1912年までにドイツ政府は海軍への野心をひそかに縮小し、陸軍の強化に注力していた。ドイツはこの政策変更を秘密裏に行い、いずれにせよ海軍本部は、ドイツがイギリス海軍を凌駕しようとする試みを諦めたのではないかという噂を強く否定した。
議会での議論
下院
1912年12月5日、ボーデンはイギリス海軍への一時的な援助として海軍援助法案を下院に提出した。[ 2 ]
この法案は5つのセクションから成る簡潔なもので、カナダ政府に「最新鋭かつ最強の戦艦または装甲巡洋艦の建造と装備」のために最大3500万ドルを支出する権限を与えていた。[ 3 ]完成後、カナダは「帝国の共同防衛のため」にそれらを国王の自由に供与することになっていた[ 4 ]。その条件はカナダ政府と英国政府の間で締結される[ 5 ] 。
庶民院におけるこの法案に関する討論は長く激しいもので、夜遅くまで続くこともしばしばあり、23週間続いた。[ 6 ]第二読会 の討論は1913年2月18日から28日までの10日間行われた。保守党政権は庶民院で大多数を占め、第二読会で114対84の投票でこの法案を可決した。投票は1913年2月28日の午前2時近くに行われた。[ 7 ] その後、この法案は委員会段階、つまり全会委員会に進んだ。この形式では庶民院の全議員が法案について何度でも発言することができ、野党の自由党は長時間にわたる議事妨害を行った。委員会段階は1913年2月28日に始まり、5月まで続いた。1913年5月9日、ボーデン首相は庶民院の新しい規則に基づいて討論の終結を動議した。 [ 8 ] 下院で議会閉鎖が発動されたのはこれが初めてだった。[ 9 ] この法案は1913年5月10日午前1時に委員会を通過した。[ 10 ] その後、3回目の読会が行われ、1913年5月15日に下院で101対68の投票で可決された。[ 11 ]
上院
その後、法案は上院に移されました。カナダの上院は選挙ではなく任命制です。ローリエが1896年から1911年まで政権を握っていたため、彼の政権は15年間任命権を握っており、上院では自由党が強力な多数派を占めていました。[ 12 ] 1913年5月20日、上院政府党首のジェームズ・ローヒードが法案を第一読会に提出しました。[ 13 ] 1913年5月20日、法案は第二読会にかけられました。
ローヒード上院議員は、下院で政府議員が主張した主な論点を繰り返しながら、長々と演説した。続いて上院野党党首のジョージ・ウィリアム・ロスが演説し、下院で野党が主張した立場を繰り返し、両党とも帝国防衛を支援する必要性について合意していることを強調した。ロスは、ローリエ政権が可決した海軍法が帝国防衛を支援するのに十分であると主張した。 [ 14 ] ロスは、第二読動議に修正案を提出した。「本法案が国の判断に委ねられるまでは、本院は承認を与える正当性はない」。上院はこの修正案について採決を行い、賛成51票、反対27票で可決した。その後、第二読動議について二度目の採決が行われ、同数の賛成多数で否決された。[ 15 ]
余波
海軍援助法案が上院で否決された結果、既存の海軍職務法は引き続き有効となった。
海軍援助法案が上院を通過し、国王の裁可を得ていたら、その資金はクイーン・エリザベス級戦艦3隻の建造に充てられ、アカディア、ケベック、オンタリオと命名される可能性があった。[ 16 ]この法案の否決は、海軍軍拡競争にほとんど影響を与えなかった。第一次世界大戦は、法案の否決から約14か月後に勃発した。当時、最終的にイギリス海軍向けに建造されたクイーン・エリザベス級戦艦5隻は、いずれもまだ就役していなかった。
開戦時、イギリスは22隻の弩級戦艦を運用していたのに対し、ドイツは15隻だった。しかし、イギリスはカナダの援助がなくても13隻の弩級戦艦を建造中だった。一方、ドイツは当時、わずか5隻の弩級戦艦を建造していただけだった。大西洋ではフランス、太平洋では日本が海軍力を強化し、さらにイタリア、そして最終的にはアメリカ合衆国の参戦によってさらに強化されたため、連合国による公海制海権は深刻な脅威にさらされることはなく、ドイツは大西洋航路に一定の戦力を展開するために、より費用のかからない代替手段（特に潜水艦）を模索せざるを得なかった。
注記
- ^ドイツ語 1990年、29ページ。
- ^庶民院議事録、第48巻（第12回国会第2会期、1912年12月5日）、54ページ。
- ^上院および下院法案（第12国会、第2会期）、法案21： 海軍援助法、第2条および第3条。
- ^法案21: 海軍援助法、第4条。
- ^法案21: 海軍援助法、第5条。
- ^ギルバート・ノーマン・タッカー『カナダ海軍公式史』第1巻「起源と初期」（オタワ：国防大臣／国王印刷局、1962年）、196ページ。
- ^庶民院議事録（1913年2月28日）、310–311頁。
- ^庶民院議事録（第12回国会第2会期）第5巻、9445～9446段。
- ^マーク・ボスク、アンドレ・ガニョン『庶民院の手続きと実践』（第3版、2017年）、第14章「議論の縮小：歴史的観点」
- ^庶民院議事録（1913年5月10日）、569ページ。
- ^庶民院議事録（1913年5月15日）、603–604頁。
- ^タッカー『カナダ海軍』第1巻、199-200ページ。
- ^上院議事録（第12回国会第2会期）、第48巻、459ページ。
- ^タッカー『カナダ海軍』第1巻、200ページ。
- ^上院ジャーナル、第48巻、516〜517ページ。
- ^ウィリアム・シュライハウフ (2000)。」「必要な足掛かり」- 第一次世界大戦後のオーロラ、パトリオット、パトリシアンのカナダ海軍への移管(PDF)。カナダ軍事史9 ( 3): 21– 28。2014年3月29日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2014年3月19日閲覧。
参考文献
- トニー・ジャーマン（1990年）『海は我らの門をくぐる：カナダ海軍の歴史』トロント：マクレランド・アンド・スチュワート社、ISBN 0-7710-3268-4。
