ミャンマー憲法

ミャンマー連邦共和国憲法（2008年）
作成2008年4月9日
批准2008年5月29日
発効日2011年1月31日
目的1974年のビルマ連邦社会主義共和国憲法に代わる

ミャンマー連邦共和国憲法（ビルマ語：ပြည်ထောင်စုသမ္မတမြန်မာနိုင်ငံတော် ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေ ）は、ミャンマーの最高法ですミャンマーで制憲議会によって採択された最初の憲法は、 1947年にビルマ連邦として制定された。[ 1 ] 1962年のビルマクーデターの後、1974年に2番目の憲法が制定された。この国はその歴史のほとんどを 軍事政権によって統治されてきた。

2008年憲法は同国の3番目の憲法であり[ 2 ]、国民投票後の2008年9月に公布され[ 3 ]、2011年1月31日に発効した。[ 4 ]この現憲法の下では、タトマドー（ミャンマー軍）が2021年のクーデター以前から政府に対して大きな権限を保持している。この憲法の下では、ミャンマー議会の議席の25％が現役軍人のために確保されている。内務省、国境問題省、国防省は現役軍人が率いていた。[ 5 ] [ 6 ]軍はまた、同国の2人の副大統領のうちの1人を任命した。[ 7 ]従って、同国の文民指導者は治安機関に対してほとんど影響力を持っていない。[ 5 ] [ 6 ]

歴史

ミャンマーは独立以前、1935年のビルマ統治法[ 8 ]と1943年の日本占領下におけるビルマ憲法[ 9 ]という2つの準憲法を有していました。独立後、ミャンマーは1947年[10]、1974年[11]、そして2008年[12]の3つの憲法を採択しました。 2008年の憲法が現在のミャンマーの憲法です

1947年の憲法

1947 年憲法、正式にはビルマ連邦憲法( ပြည်ထောင်စုမြန်မာနိုင်ငံတော် ) ဖွဲ့စည်းအုပ်ချုပ်ပုံအခြေခံဥပဒေ ) は、1947 年にビルマ制憲議会によって起草され承認されました。 13 ]であり、1948 年の独立から軍隊まで使用されました。1962年の軍事クーデターでビルマ政府が権力を掌握したため、この憲法は廃止された。[ 14 ]この憲法は、チン族、カチン族、シャン族を含む様々な民族グループとの協議に基づいて作成された。その見返りとして、これらの民族グループは内政における完全な自治権を得ることとなった。また、この憲法は、1948年の独立から10年後、希望すれば各民族州が新生ビルマ連邦から離脱する権利も認めた。[ 14 ]国家政府は司法、立法、行政の三権から構成されていた。立法府は連邦議会と呼ばれる二院制の立法府であり、125議席の国籍会議所( လူမျိုးစုလွှတ်တော် Lumyozu Hluttaw )の2院から構成されていた。ပြည်သူ့လွှတ်တော် Pyithu Hluttaw）、その議席数は各選挙区の人口規模によって決定されました。[ 15 ] [ 16 ] 1947年の憲法は主に1946年のユーゴスラビア憲法に基づいており、その年の初めに数名のビルマ当局者がユーゴスラビアを訪問していた。[ 17 ]当時のユーゴスラビアが連邦制であったように、1947年の憲法下ではビルマも連邦制であった。しかし、ビルマは実質的には連邦制ではなく単一国家として統治されていた。[ 18 ]社会主義ユーゴスラビア憲法の他の影響としては、福祉国家の設立と高度に中央集権化された政府の法典化に関する条項が挙げられる。[ 14 ]

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1947年憲法は、1962年にミャンマー軍が権力を掌握し、ネ・ウィン将軍率いるビルマ連邦革命評議会を結成した際に停止されました。[ 14 ]

1974年の憲法

1974 年憲法、正式にはビルマ連邦社会主義共和国憲法( ပြည်ထောင်စုဆိုရှယ်လစ် သမ္မတမြန်မာနိုင်ငံတော် ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေ ) は 2 番目に作成された憲法であり、1973 年の国民投票で承認されました。 1974年1月3日に採択されたこの法律により、人民議会（Pyithu Hluttaw）と呼ばれる一院制の立法府が設立され、唯一の合法政党であるビルマ社会主義計画党（BSPP）の議員によって代表された。[ 19 ]各任期は4年であった。[ 16 ]このときネー・ウィンが大統領に就任した。

デイヴィッド・I・スタインバーグ によれば、この憲法は東側諸国の憲法をモデルにしたものである。[ 20 ] : 210 1947年憲法に見られた連邦制の文言は消え去り、その代わりに1974年憲法は、BSPP（人民戦線）を通じて軍の完全な統制下にある単一かつ中央集権的な国家を成文化した。「少数民族にこれまで認められていたわずかな自治権さえも剥奪された。周縁部は有効な発言権を失った。『選出された』代表者は選挙区に戻り、有権者の問題を把握する義務があったが、軍の階層構造やその政策・計画に対する批判が恐怖によって阻まれ、この制度は機能しなかった。」[ 20 ] : 211

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1988年～2008年

1988年9月に権力を握ると、軍は国家法秩序回復評議会（SLORC）を装い、1974年憲法を停止した。[ 21 ] [ 22 ] 1990年、軍は新憲法を起草すべきだと宣言した。しかし、多くの人々は、軍による憲法制定プロセスの乱用は、権力を維持するための単なる時間稼ぎの戦術だと見なした。[ 14 ] : 398 SLORCは1993年に憲法制定会議を招集したが、1996年に国民民主連盟（NLD）が非民主的だとしてボイコットしたため、中断された。[ 22 ]憲法制定会議は2004年に再び招集されたが、NLDは参加しなかった。[ 22 ]ミャンマーは2008年まで憲法のない状態が続いた。[ 22 ]

2008年憲法

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2008年4月9日、ミャンマー（ビルマ）軍事政権は、民主主義へのロードマップの一環として、2008年5月10日に国民投票にかける憲法案を発表した。軍部はこの憲法を民主主義への回帰の兆しとして歓迎しているが、野党はこれを軍による国政支配を継続するための手段と見ている。

立法府はPyidaungsu Hluttaw ( ပြည်ထောင်စုလွှတ်တော်、連合議会) であり、440議席のPyithu Hluttaw ( ပြည်သူ့လွှတ်တော်、人民議会) および 224 議席のアミヨサ・フルッタウ( အမျိုးသားလွှတ်တော်国会（国会）では、軍（タッマド）議員の議席は最大で国会224議席中56議席、人民議会440議席中110議席が確保されている。[ 23 ]これはインドネシアやタイの旧憲法と同様である。

自治区の創設を含む国家構造の改正は2010年8月まで実施されなかった。[ 24 ]憲法自体は2011年1月31日に発効した。[ 4 ]

憲法発布当時、外国メディアは、アウンサンスーチー氏が英国人と結婚しているため、憲法が公職に就くことを禁じているという誤った主張を繰り返した。[ 23 ]実際には、スーチー氏が大統領職に就くことを禁じられているのは、配偶者または子供が外国人である者の資格剥奪規定に基づく大統領職のみである。他の公職には同様の資格剥奪規定はない。

2008年憲法改正国民投票

2008年5月10日[ 25 ]、国の政治的枠組みを定める国民投票が実施されました。起草委員会の委員長であるアウン・トー最高裁判所長官によると、

憲法を起草するにあたり、委員会は、タマドゥ（軍）に将来の国家における主導的な政治的役割を与えることを含む6つの目的を厳格に遵守した。[ 26 ]

政府はサイクロン・ナルギスによる住民投票の延期を許さず、住民投票はサイクロンの影響を受けたデルタ地帯を除いて予定通り行われた。 [ 27 ] [ 28 ]

アウン・サン・スー・チー率いる国民民主連盟は憲法制定への参加を認められず [ 29 ]、国民に対し憲法を「偽物」と呼び、その拒否を促した[ 30 ]。国民投票の結果、2008年憲法は可決されたが[ 31 ]、野党やビルマ国外の人々からは、この憲法は不正なものとみなされた[ 32 ] 。

SPDCは両日とも投票者数が多く、不正投票はほとんどなかったと報告した。野党グループは、投票率は比較的低く、事前記入式投票、有権者への脅迫、その他国民投票の結果に影響を与えるための手法など、不正投票が多数報告されていると述べている。[ 33 ]

2012年補欠選挙

NLDは2008年憲法に以前反対していたにもかかわらず、2012年の補欠選挙で46議席を争って地滑り的勝利を収め、アウンサンスーチー氏は党の他の42名とともに国会議員に選出されました

改正プロセス

与党と野党は改正の必要性を認めている。2008年の憲法では、議会の議席の25%が軍人に割り当てられており、最も権力のある地位は現役または退役した将軍に与えられている

憲法の内容

ミャンマー憲法は15章から成ります。第4章、第5章、第6章は、立法府、司法府、行政府の権力分立について規定しています。50年以上にわたる軍事政権の影響により、ミャンマー憲法は軍によって支配されており、連邦議会（ピューダウンス・ルッタウ）両院の議席の25%が軍人のために確保されています。憲法のほとんどの部分に対する改正案は、連邦議会両院の75%以上の賛成が必要です。その他の部分については、賛成が得られた後、国民投票にかけられます。国民投票が実施される際には、投票者の50%ではなく、登録有権者の少なくとも50%の賛成が必要です。[ 34 ]ビルマ語と英語のテキストを含む194ページの冊子をダウンロードできます

コンテンツの種類

  • 前文
  1. 連邦の基本原則
  2. 国家構造
  3. 国家元首
  4. 立法府
  5. 行政府
  6. 司法府
  7. 国防サービス
  8. 市民、市民の基本的権利と義務
  9. 選挙
  10. 政党
  11. 緊急事態に関する規定
  12. 憲法改正
  13. 州旗、州章、国歌、首都
  14. 経過規定
  15. 一般規定

参考資料

  1. ^ 「1947年憲法 - ミャンマー法図書館」www.myanmar-law-library.org（フランス語）。2018年10月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年10月20日閲覧。
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  3. ^ 「オンライン・ビルマ図書館 > メイン図書館 > 法律と憲法 > 憲法と議会のプロセス > 国家憲法、憲法草案、改正案、および発表（テキスト）」。Burmalibrary.org。2021年3月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年1月16日閲覧。
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