ニュージーランドの諜報機関

ニュージーランドの諜報機関および諜報部隊は、第二次世界大戦以降、断続的に存在してきました。現在、ニュージーランドの諜報機関は約550名の職員を擁し[1]、総予算は約1億4,500万NZドルです。

ニュージーランド政府のウェブサイト「ニュージーランド情報コミュニティ」によると、政府通信保安局（GCSB）、ニュージーランド安全保障情報局（NZSIS）、国家評価局（NAB）の3機関が、同国の情報コミュニティの中核を成しています。これらの3機関は、ニュージーランド国防軍、ニュージーランド警察、ニュージーランド関税局、ニュージーランド移民局といった他の政府機関の情報部隊によって支援されています。[2]

ニュージーランド情報コミュニティ

ニュージーランド諜報コミュニティの中心メンバー3名は次のとおりです。

  • 政府通信保安局（GCSB）は、ニュージーランドの信号諜報および情報保安機関です。主な活動は、衛星信号と無線信号を含む外国政府の通信の傍受、解読、翻訳です。他国による同様の試みや電子盗聴の試みからニュージーランド政府を守る責任を負っています。[2]
  • 安全保障情報局（SIS）は、ニュージーランドの主要な国家情報機関であり、国家安全保障（対テロおよび対諜報を含む）と対外情報の両方を担当しています。政府通信保安局よりも規模は小さいものの、ニュージーランドの情報機関の中で最も知名度が高い機関です。[2]
  • 国家評価局（NAB）は、以前は対外評価局（EAB）として知られ、外国に関する情報の収集と分析を担当しています。この情報は、公開情報と非公開情報の両方を含む様々な情報源から収集されます。その業務の一部は、広く入手可能な資料の収集と解釈にとどまりますが、その他の業務は外交官や他の情報機関からの報告書に基づいています。NABは首相官邸に所属しています。[2]

軍事情報

  • 国防情報安全保障局（ DDIS）はニュージーランド国防軍の一部であり、軍事情報を担当しています。DDISには、作戦レベルで活用される具体的な情報と、他国の軍事力および意図に関する広範な評価が含まれます。また、軍内の機密情報取扱許可（セキュリティクリアランス）の管理、および機密性の高い軍事資産のセキュリティ監視も担当しています。
  • GEOINTニュージーランド（旧称：統合地理空間支援施設（JGSF））は、国防軍が率いる統合チームであり、GCSBと連携しています。[3]地理空間情報の提供を担い、軍に地理情報および地図データを提供しています。また、非軍事的役割として、一般市民に水路測量サービスを提供しています。軍事機能はDDISによって指揮されていますが、組織的にはDDISから独立しています。

警察情報

ニュージーランド警察とニュージーランド組織犯罪金融庁はともに、犯罪情報、金融情報、国家安全保障情報の能力を維持しています。

  • 組織犯罪情報ユニット（OCIU）は、ニュージーランド組織犯罪・金融犯罪庁の一部門であり、ニュージーランドで活動するギャングや組織犯罪グループに関する情報の収集と分析を担当しています。OCIUは、犯罪捜査局およびアジア犯罪対策班と緊密に連携しています。
  • 金融情報ユニット（FIU）はウェリントンに拠点を置き、銀行やその他の金融機関から提出される不審な金融取引に関する報告に関する情報を収集しています。また、ニュージーランド国境を通過する多額の現金を監視し、マネーロンダリングの捜査を支援しています。FIUはニュージーランド警察の一部門です。
  • 戦略情報ユニット（SIU）は、ニュージーランドの国内および国際安全保障環境に関する能力と理解を向上させるために設立されました。このユニットは、テロリズムに関する戦略的および戦術的な情報を提供します。また、ニュージーランドおよび他国の国家安全保障に潜在的に影響を及ぼす可能性のある、複雑な国内および国際犯罪活動に関する情報も提供します。これらの活動には、人身売買、身分証明書の偽造、マネーロンダリングが含まれます。SIUは、ニュージーランド組織犯罪・金融犯罪対策庁（OFCA）の一部門です。
  • 国家麻薬情報局（NDIB）は、ニュージーランド警察、ニュージーランド関税局、保健省が共同で設立した機関です。NDIBの使命は、違法薬物をはじめとする薬物に関する信頼できる情報と助言を提供し、供給と需要の予防と削減を通じて危害を軽減することです。NDIBは違法薬物の押収を記録し、薬物の輸入・製造、組織犯罪グループや個人による薬物の密売・供給・流通に関する分析を行っています。
  • 国家犯罪情報局(NBCI) は、国家レベルでの戦術的および戦略的な情報サービスの提供、対象となるグループや活動に関する国家犯罪情報の維持、ニュージーランド警察や他の機関への情報の配布、24 時間体制の戦術的な犯罪情報対応の維持、疑わしい取引の報告およびマネー ロンダリングの報告の維持を主な責任としています。
  • アイデンティティ・インテリジェンス・ユニットは、官民両セクターにおいて数多くのビジネス関係を構築しています。その主要目標の一つは、ニュージーランドにおけるアイデンティティ犯罪の性質と規模を正確に把握することです。また、アイデンティティ犯罪の検知、起訴、そして予防を支援するための活動も行っています。
  • 脅威評価ユニット(TAU) は、国内外の活動家グループおよび潜在的脅威に関する情報の収集、照合、分析、配布、訪問中の政府関係者に対する脅威の分析と評価の準備、ニュージーランド政府関係者に対する脅威の分析と評価の準備、ニュージーランドの政治家に対する脅威の分析と評価の準備、調査スタッフに対する脅威のための「プロジェクト トパーズ」の維持、活動家グループおよび個人に関する書類の管理、テロ対策の脅威または状況への対応など、さまざまな領域を担当しています。
  • 警察テロ捜査情報グループ（PTIIG）は2002年に結成され、ニュージーランドの空港に26人の職員を配置して、テロ活動に関する捜査と情報収集を行った。[4]
  • 特別捜査グループ(SIG) は、2001 年 9 月 11 日の攻撃後に、国家安全保障への脅威に焦点を当てて結成されました。

政策と調整

  • 内閣国家安全保障委員会（NSC）は、ニュージーランド内閣の国家安全保障委員会であり、首相府が主催し、2014年10月に第5次国民政府によって設立されました。NSCは、ニュージーランドの情報・安全保障部門の政策と監督を担当しています。[5] NSCは首相が議長を務め、財務、国防、経済開発、通信、法務長官、外務、警察、移民の各省の上級大臣が参加しています。
  • 国内対外安全保障調整官委員会（ODESC）は、首相、閣僚、軍および情報機関の長官で構成される主要な統治機関です。ODESCは、ニュージーランドとその国益に影響を及ぼす国内外の国家安全保障上の脅威に対処します。安全保障上の危機、緊急事態、自然災害への備えと対応において、中央政府機関の活動を調整します。DESGは首相府の一部です。[6]
  • 首相府・内閣府の国家安全保障グループ（NSG）は、ニュージーランドの国家安全保障およびニュージーランド情報コミュニティの戦略、政策、活動の調整と開発に責任を負っている。NSGは、安全保障・情報担当副最高経営責任者（DCE SIG）が率いている。NSGには、国家安全保障システム局、国家安全保障政策局、国家安全保障通信局、情報評価局（国家評価局を収容）、および国家サイバー政策局が含まれる。NSGはまた、ニュージーランドの情報機関の調整を支援し、国内および対外安全保障調整委員会の情報ガバナンス責任をサポートする任務を負っている。NSGは、情報要件、リスク管理、実績報告、および世界中の情報機関との関係を調整し、国家評価局と連携している。

その他

  • MIは、ビジネス・イノベーション・雇用省（MBIE）傘下の秘密情報部署であり、移民、国家情報・安全保障、運用業務に重点を置いています。2023年現在、予算は1,100万NZドル、人員は115名です。MIには「国家安全保障情報チーム」が存在します。NZSIS、GCSB、国家評価局とは異なり、MIは情報監視機関による監視を受けず、内部監視チームのみを有しています。2023年10月、MIはイスラエルの監視企業Cobwebs Technologiesのツールを使用して移民希望者のソーシャルメディアアカウントを精査したとして、ニュージーランドイスラム協会連盟から批判を受けました。 [7]

予算とスタッフ

組織 おおよその予算 スタッフ数（概算）
政府通信保安局 9,520万NZドル 400 [8]
セキュリティインテリジェンスサービス 4,520万NZドル 300
国家評価局 350万NZドル[9] 30
国防情報安全保障局 180万NZドル？ 32

（予算数値は2015年度の情報・安全保障予算と2006年度の財務省の見積もりより、職員数は各ウェブサイトまたはDPMCによる2000年12月の報告書「国家の安全確保」より）

見落とし

大臣の責任

安全保障情報局と政府通信保安局はそれぞれ独立した政府機関とみなされており、それぞれに責任者がいる。慣例により、首相が両方の職務を直接担う。首相官邸傘下の国家評価局も首相の監督下にあり、諜報活動に関しては直接、行政に関しては（局長を通じて）間接的に監督されている。防衛情報保安局と統合地理空間支援施設は首相の実質的な管理下にない唯一の機関であり、国防軍の一部として国防大臣の管轄となっている。

2014年10月6日、ジョン・キー首相は国家安全保障・情報大臣という新たな大臣ポストを創設した。国家安全保障・情報大臣は、国家安全保障と情報に関する政策や法律の策定に責任を持ち、新設された内閣国家安全保障委員会も率いる。首相がこの新たなポストに就き、クリストファー・フィンレイソン司法長官 がGCSB担当大臣とNZSIS担当大臣のポストに就く。[10] [11] GCSBとNZSISのポストを大臣に委任するという慣例は、その後のビル・イングリッシュ首相やジャシンダ・アーダーン首相にも踏襲されたが、アーダーン政権は独立した内閣国家安全保障委員会を継続しなかった。

議会の監視

情報・安全保障委員会はニュージーランド議会の委員会ですが、通常の特別委員会とは異なり、法律によって直接設置されます。委員会は首相、野党党首、首相が指名する2名の議員、野党党首が指名する1名の議員で構成されます。しかしながら、委員会の開催頻度は通常の特別委員会よりもはるかに低く、一部の主張によれば、年間1時間未満にとどまるとのことです。[12] [13]

監察総監

情報・安全保障監察総監は、退職裁判官であり、安全保障情報局と政府通信保安局の法令遵守を監督するために任命される。監察総監は、首相と野党党首に年次報告書を提出する。[13]

論争

ニュージーランドにおける諜報機関の活動、組織、そして存在そのものが、しばしば論争の的となってきた。主要政党の二大政党（労働党と国民党）は現状を概ね支持しているものの、制度の抜本的な見直し、あるいはニュージーランドの諜報機関の完全な廃止を求める運動も存在する。例えば、緑の党はGCSB、そして場合によってはSISの廃止を目指している。前者の機能は不要かつ望ましくないとされており、後者の機能は警察が担う方が適切であると主張している。

ニュージーランドの諜報機関、特にSISは、不適切な活動を行ったとして非難されてきた。例えば、ビル・サッチ、アジズ・チョードリー、アハメド・ザウイの事件は、いずれもSISが個人の権利を侵害したという主張を引き起こした。また、これらの機関が議会や国民に対してどの程度説明責任を負っているかについても、一部で疑問視されている。[12]緑の党や反基地キャンペーンなどの団体が主張するもう一つのよくある主張は、ニュージーランドの諜報機関が他国、特にアメリカ合衆国の提携機関に従属しているというものである。緑の党は、政府通信保安局を「ニュージーランドの利益のためというより、アメリカとイギリスの利益のために」活動していると表現し[14]、反基地キャンペーンはそれを「単なるアメリカ諜報機関の前哨基地」と呼んでいる。

諜報機関擁護派は、これらの機関は必要な役割を果たしており、（ジェフリー・パーマー元首相の言葉を借りれば）「強固な立法枠組みによって、これらの機関は法の枠内で活動することが保証されている」と主張している。2006年、GCSB長官のウォーレン・タッカーは、同機関に対する批判に対し、前例のない一般的な回答を発表した。全国紙に掲載されたこの回答は、GCSBが外国の同盟国の支配下にあるという非難を強く否定し、「GCSBの活動は、当時のニュージーランド政府の政策と利益と完全に一致し、従属的であり続けている」と述べた。また、ニュージーランドとこれらの外国機関との関係を擁護し、「ニュージーランドはこの長年にわたるパートナーシップの一員であることから莫大な利益を享受している」と述べ、GCSBが政府にすべての活動について適切な情報を提供していなかったという主張も同様に否定した。[15]

ニュージーランドの情報機関、特にGCSBとNZSISは、 2019年3月15日に発生したクライストチャーチのモスク銃乱射事件の検知と予防に失敗したとして批判を浴びた。2020年12月、モスク銃乱射事件に関する王立調査委員会は、情報機関が白人至上主義などの他の脅威を犠牲にしてイスラム過激主義に焦点を当てていると批判し、対テロ戦略に焦点を当てた新しい機関の設立を勧告した。 [16] [17] 2021年3月下旬、NZSISのレベッカ・キタリッジ長官は、クライストチャーチのモスク銃乱射事件以前は、同機関の捜査の100%をイスラム過激主義に集中させていたことを認め、NZSISは極右や白人至上主義グループにさらに注意を払うことを示唆した。[18] [19]

参照

参考文献

  1. ^ 「ニュージーランド情報コミュニティ（NZIC）の中核機関のレビュー」（PDF） 2014年7月。 2016年3月9日閲覧。
  2. ^ abcd 「About Us」ニュージーランド情報コミュニティ。ニュージーランド政府。 2017年11月6日閲覧。
  3. ^ 「2012年6月30日までの政府通信保安局年次報告書」
  4. ^ 「テロ対策への追加資金」2002年1月30日。2008年10月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年10月6日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: bot: 元のURLステータス不明（リンク）
  5. ^ [1] 首相官邸および内閣府による内閣国家安全保障委員会の概要
  6. ^ 「委員会の役割：DPMC」首相官邸. 2014年10月10日閲覧。
  7. ^ “MBIE、諜報スパイ部隊MIを移民以外にも拡大”.ラジオ・ニュージーランド. 2023年10月4日. 2023年10月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2023年10月10日閲覧。
  8. ^ 「2017年次期大臣への説明会」（PDF）gcsb.govt.nz . 2017年12月13日閲覧。
  9. ^ ハートベルト、ジョン（2010年3月19日）「『外部』スパイが国内に焦点を移す」Stuff.com 2016年3月9日閲覧。
  10. ^ 「国家安全保障・情報機関に新設」Scoop Media、ニュージーランド、2014年10月6日。 2014年10月7日閲覧。
  11. ^ 「セキュリティポートフォリオの責任の概要」（PDF）Scoop Media、2014年10月6日。 2014年10月7日閲覧。
  12. ^ ab Locke, Keith (2006年3月22日). 「一般討論：情報・安全保障委員会」 Wayback Machineに2007年9月26日アーカイブ. ニュージーランド緑の党.
  13. ^ マーク・ローウェンタール著『インテリジェンス：秘密から政策へ』372ページ
  14. ^ グラハム・ケネディ（2005年9月14日）「治安サービス政策」ニュージーランド緑の党。
  15. ^ 「GCSBの対応」。政府通信保安局。2006年2月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  16. ^ Diaz, Jaclyn (2020年12月8日). 「ニュージーランド、昨年のモスク襲撃につながる情報漏洩を発見」ナショナル・パブリック・ラジオ. 2021年2月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年3月25日閲覧。
  17. ^ Perry, Nick (2020年12月9日). 「ニュージーランドのモスク襲撃前に潜む欠陥を報告書が明らかに」. Associated Press . 2021年2月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年3月25日閲覧。
  18. ^ O'Brien, Tova (2021年3月24日). 「NZSISのボス、レベッカ・キタリッジは、スパイが適切な場所を探し、明らかな極右の脅威を察知しているとは約束できない」Newshub . 2021年3月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年3月25日閲覧。
  19. ^ Manch, Thomas (2021年3月24日). 「スパイが組織化された過激派グループを含む『白人アイデンティティ過激主義』の捜査を強化」Stuff . 2021年3月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年3月25日閲覧。

さらに読む

  • クレイワース、ピーター（2012年11月9日）「諜報機関」『Te Ara - ニュージーランド百科事典』 。 2013年9月24日閲覧。
  • ヘイガー、ニッキー（1996年）『シークレット・パワー：ニュージーランドの国際スパイ網における役割』ネルソン（ニュージーランド）：クレイグ・ポットン出版。ISBN 0-908802-35-8。
  • ローウェンタール、マーク（2012年）『インテリジェンス：秘密から政策へ』第5版、サウザンドオークス、カリフォルニア州：CQプレス。
  • ハント、グレアム（2007年）『スパイと革命家たち：ニュージーランドの転覆の歴史』オークランド、ニュージーランド：リード社。
  • ニュージーランド情報コミュニティのウェブサイト
  • 我が国の安全の確保について、首相官邸および内閣府による報告書。
  • セキュリティインテリジェンスサービス
  • 政府通信保安局
  • 国家評価局（DPMCウェブサイトの一部）
  • GCSBに反対する団体「反基地キャンペーン」
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