未達成領域
2007年6月の米国のオゾン汚染非達成地域

アメリカ合衆国の環境法では、非達成地域とは、オゾン（O3 ）、大気粒子状物質（PM2.5 / PM10 ）、鉛（Pb）、一酸化炭素（CO）、硫黄酸化物（SOx ） 、窒素酸化物（NOx ）のいずれか1つ以上の基準汚染物質の汚染限度を超える地域を指します。[ 1 ]

分類

基準汚染物質とそれぞれの制限は、 1970年の大気浄化法改正（PL 91-604、Sec. 109）の一部であった国家周囲空気質基準で定義されています。各基準汚染物質に対して、EPAは一次基準と二次基準の2つの異なる基準を設定しています。[ 2 ]一次基準は、喘息、子供、高齢者など、汚染物質の影響を受ける可能性のある敏感な人々の健康を保護するように設計されたレベルに設定されています。[ 2 ]二次基準は、インフラ、農業、公共の福祉への影響を防ぐために設定されています。[ 2 ]基準は1970年以降、数回更新されています。[ 3 ]特に6つの基準汚染物質は、人の健康や環境に有害な影響が知られているため、追跡されています。[ 1 ]屋外の空気が特定の汚染物質の制限を超えている地域は、その汚染物質について未達成であるとみなされます。ある地域が、ある汚染物質については非達成地域である一方、他の汚染物質については「達成地域」となる場合があります。しかし、これらの汚染物質は互いに関連していることが多く、そのため、非達成地域は通常、複数の基準を満たしていません。例えば、窒素酸化物とオゾンは強い相関関係にあります。[ 4 ]

指定

環境保護庁(EPA) が国家大気環境基準 (NAAQS) を変更または新規基準を追加する場合、大気浄化法 (PL 91-604、Sec. 109) (CAA) では、NAAQS が郡全体で満たされているかどうかを EPA が評価しなければならないと規定されています。 [ 5 ] [ 6 ]   現行および以前の基準は、基準汚染物質に関する EPA グリーン ブックに保存されています。[ 5 ]州政府および部族政府は、1 年以内に、新しい NAAQS に関して管轄区域の指定を勧告する必要があります。[ 6 ]州および部族の勧告は、入手可能な大気質データに基づく必要があります。[ 6 ] EPA は、州政府および部族政府からの勧告と地元の大気質データを確認し、NAAQS の追加または改訂から 2 年以内に各地域を 3 つの分類のいずれかに指定します。[ 6

  • 達成/分類不能 – これらの地域はNAAQSよりも清潔です。[ 6 ]
  • 分類不能 – これらの領域では判断を下すのに十分なデータがありません。[ 6 ]
  • 不達成 – 汚染物質がこの地域のNAAQSを超えている。[ 6 ]

地域が未達成とみなされた場合、CAAは州および地方政府に対し、3年以内に是正計画を策定することを義務付けています。[ 6 ]部族政府は実施計画の作成が推奨されていますが、義務ではありません。[ 6 ]これらの計画は州実施計画または部族実施計画と呼ばれます。州または部族は、関連する汚染物質についてEPAの基準を3年連続で達成した後、その地域を「達成/分類不能地域」に再指定するよう要請することができます。[ 6 ] [ 8 ]承認された場合、その地域はもはや未達成地域とはみなされません。しかし、後日、その地域がもはや基準を満たしていないことが判明した場合、その地域は未達成地域に再指定されます。[ 8 ]その結果、EPAの基準値をわずかに下回る地域は、一時的に基準を満たさず達成地域の指定を失う可能性を軽減するために、汚染レベルをさらに引き下げようとする可能性があります。[ 8 ]

実装

大気浄化法（PL 91-604、第110条）（CAA）は、州政府が様々な空間スケールの地域を対象とし、公衆の意見を取り入れる複数の種類の州実施計画（SIP）を確立しなければならないと規定しています。[ 9 ] [ 10 ]インフラSIPは州全体を対象とし、環境保護庁（EPA）が定めた国家大気環境基準（NAAQS）を維持し、満たす計画を州がどのように計画しているかを詳述します。[ 9 ] [ 10 ] SIPの目的は、州が新しいNAAQSを満たすために必要な変更を実施できることを実証し、実施される主要な方法を特定することです。[ 9 ]インフラSIPは、特定の非達成地域向けに作成され、各地域に固有の地域的要因に基づいて変化する非達成地域SIPによってサポートされています。[ 9 ]

各タイプの SIP は EPA による承認のために提出されなければなりませんが、再評価および提出のトリガーとなるイベントは異なります。[ 9 ]インフラ SIPS は新規または改訂された NAAQS から 3 年以内に改訂され、EPA に承認のために提出されなければなりません。[ 9 ] [ 11 ]非達成地域の SIP は、指定プロセスによって非達成地域に指定されてから 18 か月または 24 か月後に EPA による承認が必要です。[ 12 ] [ 9 ] NAAQS に違反している基準汚染物質によって、非達成地域の SIP の提出時期は異なります。地域が指定されてから 18 か月後に提出が必要な基準汚染物質には、二酸化硫黄(SO2 )、二酸化窒素(NO2 )、粗粒子状汚染物質 (PM10 )、微粒子状汚染物質 (PM2.5 )、鉛 (Pb) などがあります。[ 9 ]オゾン（O3 ）と一酸化炭素（CO）は指定後24ヶ月以内に指定する必要があります。[ 9 ]

EPAにSIPを提出して承認を受けるには、その必須条件として、SIPは州法にも採用されなければならない。[ 9 ] EPAはSIPを審査し、最終決定を下す前に、各SIPの予備的判断をパブリックコメントのために提出する。[ 9 ]承認されると、SIPに記載されている管理措置は裁判所で執行可能となる。[ 9 ]州がSIPを提出しなかった場合、または提出されたSIPが拒否された場合、EPAは連邦実施計画（FIP）を作成しなければならない。[ 9 ] [ 13 ]部族政府がSIPの作成を控えることを選択した場合、EPAは未達成地域に対処するためのFIPを作成することができる。[ 13 ]

国家大気環境基準の再評価プロセス

大気浄化法（PL 91-604、第109条）（CAA）に基づき、一次汚染物質と二次汚染物質それぞれの国家大気環境基準（NAAQS）は、環境保護庁（EPA）によって審査・改訂される。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]さらに、CAAは、各NAAQSの根拠となる基準の科学的正確性と妥当性を5年ごとに見直すことを規定している。[ 15 ] 改訂プロセスは、現在の科学的理解を評価し、一般からの意見を取り入れ、各汚染物質のリスクを再評価し、包括的な政策を策定することを目的とした6つの一般的な段階に分かれている。 [ 16 ]

  • 計画段階 - 新たな科学的証拠を検討し、一般への情報提供を呼びかけます。[ 16 ]
  • 評価段階 - EPAは審査中の基準について定量的なリスク評価を作成します。[ 16 ]
  • 統合科学評価（ISA） - 過去の政策判断と計画段階で生成された政策判断の全体的な根拠を統合します。[ 16 ]
  • リスク/エクスポージャー評価（REA） - 評価フェーズとISAフェーズに基づいてリスクを定量的に測定します。[ 16 ]
  • 政策評価（PA） - EPAの上級管理職が様々な政策オプションを検討する。この段階では、一般市民が政策オプションについて意見を述べることができる。[ 16 ]
  • 規則制定段階 - EPA経営陣が選定した政策案は、更なるパブリックレビューのために提出されます。この意見公募の結果が、EPA NAAQSの最終改訂となります。[ 16 ]

現在の未達成領域

EPA（環境保護庁）は、グリーンブックの一部として、米国におけるすべての基準汚染物質について、郡別および州別に未達成地域のリストを作成しています。[ 17 ]グリーンブックには、1992年から現在までのデータと、郡が基準を達成できなかった年の詳細が掲載されています。この情報は、郡の人口や記録された汚染の深刻度などの他のデータとともに提供されています。

2023年10月31日現在、258の郡が少なくとも1つの汚染物質について基準を達成していないと指定されています。[ 17 ] 1992年以降、合計2094の郡が少なくとも1年間、少なくとも1つの汚染物質について基準を達成していない地域となっています。

参考文献

  1. ^ a b米国環境保護庁非達成地域および指定、米国環境保護庁、大気・放射線局-大気質計画基準局（連絡先​​） 、 2023年11月9日取得
  2. ^ a b c US EPA, OAR (2014-04-10). 「NAAQS表」 . www.epa.gov . 2024年11月8日閲覧。
  3. ^ 「基準汚染物質の非達成地域（グリーンブック）」EPA.gov . 2016年4月14日。
  4. ^ Jaffe, Daniel A.; Ninneman, Matthew; Chan, Hei Chun (2022-06-16). 「1995～2020年の米国非達成地域におけるNO x およびO 3 の傾向：COVID-19による大気減少と山火事が政策関連濃度に及ぼす影響」 . Journal of Geophysical Research: Atmospheres . 127 (11) e2021JD036385. Bibcode : 2022JGRD..12736385J . doi : 10.1029/2021JD036385 . ISSN 2169-897X . PMC 9347947. PMID 35942329 .   
  5. ^ a b「基準汚染物質の非達成地域（グリーンブック）」 EPA.gov 2016年4月14日。
  6. ^ a b c d e f g h i j米国環境保護庁（OAR）（2014年4月14日）「NAAQSの基準を満たしているかどうかを判断するプロセス（指定プロセス）」 www.epa.gov 。2024年11月28日閲覧。
  7. ^米国環境保護庁（OAR）（2014年4月14日）「NAAQSの達成と維持に向けた地域との連携プロセス（実施プロセス）」www.epa.gov。2024年11月28日閲覧。
  8. ^ a b c「大気質区域の指定」オレゴン州務長官。 2023年11月9日閲覧。
  9. ^ a b c d e f g h i j k l m米国環境保護庁（OAR）（2014年4月14日）「NAAQSの達成と維持に向けた地域との連携プロセス（実施プロセス）」 www.epa.gov 。2024年11月28日閲覧。
  10. ^ a b米国環境保護庁（OAR）（2015年12月9日）「インフラ州実施計画（SIP）の要件とガイダンス」www.epa.gov。2024年11月28日閲覧。
  11. ^ 「大気質区域の指定」オレゴン州務長官。 2023年11月9日閲覧。
  12. ^米国環境保護庁（OAR）（2014年4月14日）「NAAQSの基準を満たしているかどうかを判断するプロセス（指定プロセス）」www.epa.gov。2024年11月28日閲覧。
  13. ^ a b米国環境保護庁（OAR）（2023年2月8日）「大気質実施計画について」 www.epa.gov 2024年11月28日閲覧。
  14. ^ 「USC Title 42 - 公衆衛生と福祉」 www.govinfo.gov . 2024年11月15日閲覧。
  15. ^ a b「USC Title 42 - THE PUBLIC HEALTH AND WELFARE」www.govinfo.gov . 2024年11月15日閲覧。
  16. ^ a b c d e f g h米国環境保護庁（OAR）（2014年4月11日）「国家大気環境基準の見直しプロセス」 www.epa.gov 2024年11月15日閲覧。
  17. ^ a b EPA、米国。「グリーンブック | 米国EPA」www3.epa.gov。2023年11月25日閲覧。
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