米国の超党派組織

アメリカ政治における無党派 組織とは、アメリカ合衆国内国歳入法（501(c) ）に基づき設立された非営利団体であり、特定の非営利団体は、禁止されている特定の政治活動への関与を控えているため、免税の資格を得られます。 [1]「無党派」という呼称は、通常、団体が自らについて、あるいは評論家が主張するものであり、アメリカ法上の正式なカテゴリーではありません。むしろ、特定の種類の非営利団体は、選挙に関連する政治活動を控えるよう、あるいは選挙政治活動に関与する程度に応じて課税される可能性があるなど、様々な要件が課せられるため、この用語は法的要件を肯定するものです。この文脈における「無党派」とは、アメリカ合衆国税法によって、当該団体が政治候補者、政党、そして場合によってはその他の投票などを直接的または間接的に支持または反対することを禁じられていることを意味しますが、当該団体が政治問題について立場を表明できないことを意味するものではありません。[2]

背景

501(c)(3)は、宗教、慈善、科学、公共の安全、文学、教育目的の試験、国内または国際的なアマチュアスポーツ競技の促進、または児童や動物への虐待の防止のみを目的として運営されている組織の分類です。[3] [4]

禁止事項の中には、501(c)(3)団体は「公職候補者を支持する（または反対する）政治運動に直接的または間接的に参加し、または介入する」ことによって政治運動に関与してはならないこと[5]が含まれている。また、選挙資金に寄付したり、公職候補者を支持または反対する公的な声明を発表したりすることもできない。

しかし、これらの団体は、公開フォーラムの開催、有権者教育ガイドの発行、および内国歳入庁（IRS）が「無党派」と分類するその他の特定の政治活動を行うことは認められています。また、有権者登録、研修プログラム、問題に関する説明会、「投票率向上」キャンペーンなど、選挙への「参加を促すことを目的とした」活動を行うことも認められています。ただし、特定の候補者を優遇したり、反対したりするような偏見を持たずに行う必要があります。公開の政治的声明を出す際には、より広範な問題に焦点を当て、候補者間の比較を行わないことが求められます。[6] 公開フォーラムなどの活動には、すべての有力な候補者を招待する必要があるなど、いくつかの規則が適用されます。[6] 公益団体（民間財団は除く）は、ロビー活動が全体の活動の「重要な部分」でない限り、立法に影響を与えるためのロビー活動を行うことができます。 [7]

IRSの規則に違反した組織は、免税資格を取り消されたり、拒否されたり、罰金が科せられる可能性があります。さらに、禁止行為を隠蔽または虚偽報告した場合、状況によっては、関与した個人または組織が犯罪となる可能性があります。[7] [8]

パルチザン組織

対照的に、他の特定の非営利団体は無党派とは見なされていません。

  • 501(c)(4)団体は、税金が免除されており、社会福祉の促進のみを目的として運営されている団体、または特定の企業、自治体、近隣地域に限定された会員制の地域団体で、収益を慈善事業、教育、レクリエーションに充てています。[9] 501(c)(3)団体とは対照的に、これらの団体は法案の成立に向けてロビー活動を行ったり、政治運動や選挙に参加したりすることがありますが、[10]これらの団体は無党派ではありません。
  • 501(c)(6)団体とは、業界団体、商工会議所、その他の事業団体を指します。これらの団体は無党派であっても構いませんが、一定の制限内でロビー活動やその他の党派的な政治活動を行うこともできます。ただし、これらの団体への寄付は、政治目的で使用される限りにおいて税控除の対象外となります。[11] [12]
  • 527 団体も税金免除の対象であり、政治問題を擁護することはできるが、候補者を擁護することはできない。
  • 政治活動委員会は候補者に代わって選挙活動を行うことができますが、税金は免除されません。

パルチザン活動に関する調査

内国歳入庁（IRS、アメリカ合衆国の税制規制、徴収、執行を担当する連邦政府機関）は、非営利団体が禁止されている政治活動に参加したという一般からの苦情に対応しています。[13] 2006年、IRSは、100万を超える501(c)(3)団体の大半は法令を遵守していたものの、2004年の選挙シーズンに寄せられた苦情を受けて100件の調査を実施し、終了した82件のうち59件で「ある程度」の禁止活動が認められたと述べています。IRSはほとんどの違反を軽微な一回限りの違反とみなし、違反団体に書面による勧告書を発行しました。3件については、団体の免税資格の取り消しを提案するほど深刻であると判断しました。[13] IRSは違反を以下のように要約しています。

  • 会員に特定の候補者への投票を促す印刷物を配布すること（24件の申し立てのうち9件の違反が判明）
  • 候補者を支持または反対する宗教的説教（19件の申し立てのうち12件の違反）
  • ウェブコンテンツやリンクを通じて候補者を支持または反対すること（15件中7件の違反）
  • 不適切な投票ガイドや候補者評価の配布（14件中4件の違反）
  • 組織の敷地内に選挙ポスターを掲示する（12件中9件の違反）
  • 公的行事において特定の候補者を優遇すること（11件中9件の違反）
  • 政治キャンペーンへの現金寄付（7件中5件の違反）

党派主義の疑惑

IRSによる制裁措置は比較的少ないものの、無党派団体が禁止されている党派活動に関与していたという主張が公に数多くなされています。その一部を以下に示します。

  • 2009年、複数の「隠しカメラ」ビデオテープの公開に端を発するスキャンダルを受けて、共和党の政治家たちは、改革のためのコミュニティ組織協会（ ACOC ）が不適切な党派政治活動や様々な形態の詐欺行為に関与していたと主張し、IRS（内国歳入庁）による調査を要求した。[14]これらの主張は調査され、違法行為や詐欺行為は発見されなかった。[15]
  • 教会が候補者の選挙運動を行ったとして非難されることは稀ではない。ほとんどの場合、保守派キリスト教会が保守派候補者を支援したとして非難されている。[16] 2006年の選挙シーズンには、ワシントンの「責任と倫理のための市民」がカンザス州とミネソタ州の複数の教会を告発し、カリフォルニア州、ミズーリ州、オハイオ州でも調査が開始された。[17]
  • 2008年、一部の同性愛者の権利活動家は、カリフォルニア州憲法を改正し異性間の結婚のみを認める法案であるカリフォルニア州提案8号に末日聖徒イエス・キリスト教会（LDS教会）が関与したことを理由に、IRS（内国歳入庁）に対し同教会の免税資格を取り消すよう求めた。 [18] [19] これに対し教会側は、提案8号賛成派のキャンペーンに寄付したのは教会ではなく個々の会員であり、教会全体の財政状況に比して「相当な」ものではないため、この件に関するいかなるロビー活動も許容されると反論した。[20]

時折、IRS、あるいは党派主義を非難する側自身が、政治的アジェンダに基づいて行動していると非難されることがある。カリフォルニア州パサデナのオールセインツ聖公会教会は、ジョージ・W・ブッシュとジョン・ケリーの仮想討論会をイエス・キリストが司会を務めたという反戦説教をめぐり、調査を受けた。IRSは説教が税法に違反していると結論付けたものの、その理由については説明せず、教会に対して何の措置も取らなかった。一方、教会はIRSの政治介入を非難し、謝罪を求めた。[17] [21]

さらに、IRSに特定の発言を政治的か非政治的か分類する役割を委ねると、保護された発言が抑圧されるリスクがあり、憲法修正第1条で保障されている言論の自由を侵害することになるという懸念もある。[16] 2008年、保守系キリスト教団体のアライアンス・ディフェンス・ファンドは35の教会を募り、市民的不服従の行為として、アメリカ大統領選挙でジョン・マケインに投票するよう信徒に促す説教を行わせた。これは教会による候補者の支持を禁じるIRSの権限を巡る試金石となることを目指したものだった。 [22] 一方、教会による候補者支持を認めることは、宗教団体による政治活動に免税の地位を与えることを禁じると解釈されている修正第1条の別の条項、政教分離条項に違反すると主張する者もいる。 [22]

参考文献

  1. ^ 26 USC  § 501(c)
  2. ^ 「IRS規則により慈善団体による無党派有権者教育と参加活動が認められる」NPアクション。
  3. ^ 免税目的 - 内国歳入法第501条(c)(3)
  4. ^ IRS出版物557「組織の免税ステータス」、19ページ、（2008年6月改訂）、カタログ番号46573C、2009年3月9日閲覧
  5. ^ 「第501条(c)(3)免税団体による政治活動介入の制限」 Irs.gov. 2009年5月11日. 2009年5月28日閲覧。
  6. ^ ab 「非営利団体による無党派有権者教育、アウトリーチ、参加に関する法的ルール」NP Action。
  7. ^ ab 「政治活動およびロビー活動」Irs.gov. 2009年5月11日。2009年5月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年5月28日閲覧。
  8. ^ 「免除要件」 Irs.gov. 2009年5月11日.
  9. ^ 26 USC  § 501(c)(4)(A)を参照。
  10. ^ 「FAQ - 非営利団体の501(c)(4)ステータス」T-tlaw.com。2009年6月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年5月28日閲覧。
  11. ^ MacKenzie Canter, III (2009). 「ロビー活動に関する連邦税制入門」Copilevitz & Canter, LLC.
  12. ^ 「AGIとその加盟団体のためのロビー活動ガイドライン」アメリカ地質学研究所、2003年12月2日。
  13. ^ ab 「IRSが政治介入調査に関する新たなガイダンスと結果を発表」内国歳入庁、2006年2月24日。
  14. ^ Joshua Rhett Miller (2009年9月14日). 「共和党議員がACORNへの圧力を強める」. Fox News.
  15. ^ CRSレポート：ACORNは法律に違反していないPolitico ; 2009年12月23日
  16. ^ ab チャールズ・C・ヘインズ。「オールセインツに対する訴訟：IRSは行き過ぎたのか？」憲法修正第一条センター。
  17. ^ ab ステファニー・ストロム (2006年10月26日). 「監視団体が教会の政治活動を非難」ニューヨーク・タイムズ.
  18. ^ アニタ・ヴォーゲル (2008年11月7日). 「カリフォルニア州で同性婚禁止法に対する抗議活動が激化」. Fox News.
  19. ^ David J. Jefferson (2008年11月15日). 「結婚が私を活動家へと導いた方法」Newsweek.
  20. ^ Chino Blanco (2009年5月8日). 「LDS教会、提案8号、そして連邦慈善団体法」. Latter Day Main Street.
  21. ^ ロバート・マルス (2007年9月28日). 「カリフォルニアの教会指導者、戦争説教に関するIRSの調査に疑問」. アソシエイテッド・バプテスト・プレス.
  22. ^ ab ジェーン・ランプマン (2008年9月26日). 「説教壇政治：牧師たちはIRSに逆ら​​う」クリスチャン・サイエンス・モニター.
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