| 略語 | NPAFC |
|---|---|
| 前任者 | 国際北太平洋漁業委員会 |
| 形成 | 1992年2月11日 (1992年2月11日) |
| 本部 | バンクーバー、ブリティッシュコロンビア州、カナダ |
社長 | |
副社長 | |
常務取締役 | |
副所長 | |
| Webサイト | 公式ウェブサイト |
| 加盟国:カナダ、日本、大韓民国、ロシア連邦、アメリカ合衆国 | |
北太平洋溯河性魚類委員会(NPAFC)は、北太平洋およびその隣接海域の国際水域における溯河性魚類資源の保全を目的とする国際的な政府間組織です。1992年2月11日に北太平洋溯河性魚類資源の保全に関する条約により設立され、当初はカナダ、日本、ロシア連邦、アメリカ合衆国の4か国が加盟していました。2003年5月27日には韓国が条約に加入し、現在の委員会メンバーは5か国となりました。委員会の主目的は、北太平洋のNPAFC条約海域における溯河性魚類資源の保全を促進する国際協力のメカニズムを提供することです。
北太平洋溯河性魚類委員会(NPAFC)は、北太平洋溯河性魚類資源の保存に関する条約により設立された。1992年2月11日、カナダ、日本、ロシア連邦、アメリカ合衆国が条約に署名し、1993年2月16日に発効した。大韓民国はその後、2003年5月27日に条約に加盟した。条約に示されているように、NPAFCの主な目的は北太平洋の溯河性魚類資源の保存を促進することである。[ 1 ] NPAFCは、条約水域における溯河性魚類の科学的研究および漁業規制の執行に関する国際協力の枠組みを提供する。[ 2 ]条約は条約水域における溯河性魚類の直接漁獲を禁止しているが、NPAFCの事前承認を得た国家研究プログラムおよび共同研究プログラムの下で科学的目的でこれらの魚種をある程度漁獲することは許可している。[ 3 ]条約には、他の公海漁業における遡河性魚類の偶発的な漁獲を減らすための措置も含まれており、条約区域内で漁船にこれらの種を保持することを禁止している。
NPAFC条約海域は、北太平洋及びその周辺海域(ベーリング海、オホーツク海)、北緯33度以北の沿岸国の200海里水域を越えた国際水域を含む。条約海域ではないものの、加盟国は北緯33度以南の200海里水域において科学的活動を実施することができる。[ 4 ]
条約の対象となる遡河性魚類には、太平洋サケやニジマスなどが含まれる。[ 5 ]
1952年の第二次世界大戦の終結とサンフランシスコ平和条約の調印後、カナダ、日本、アメリカ合衆国は、北太平洋公海漁業に関する国際条約として知られる三国間漁業条約を締結した。この条約は1952年5月9日に東京で三者すべてによって署名され、1953年6月12日に発効し、国際北太平洋漁業委員会(INPFC)が設立された。INPFC加盟国は、北太平洋の漁業資源の持続的な生産性を最大限に確保するとともに、保全を推進するために努力し[ 6 ]、科学速報、年次漁業統計、年次報告書の発行を通じて、北太平洋とベーリング海の遡河性魚類、底魚、カニ、海洋哺乳類の理解に貢献した[ 7 ] 。
北太平洋公海漁業に関する国際条約は、連合国占領によって座礁した日本の漁船団の再建を助け、北太平洋の北海道北東の漁場へのアクセスを可能にしたため、日本にとって特に重要であった。[ 8 ]しかし、この条約は日本漁船団の再動員に加え、日本船団が北太平洋で漁業を行うことができる最西端の限界である西方禁漁線を確立した。
INPFC条約は、カナダ、日本、ソ連、米国の複数の二国間条約と連携して、北太平洋漁業管理体制を形成する政策のタペストリーを作り上げました。 [ 9 ] INPFC条約の最初の重要な変更は、1973年の第3次国連海洋法条約(UNCLOS III)で開発された概念である、国の潜在的な排他的経済水域(EEZ)外のサケへのアクセスについて加盟国間で1年間の交渉が行われた後、 1978年に行われました。元の条約のほとんどの条項はそのまま残り、日本のサケ漁師のために東経175度の新しい棄権ラインが設定されました。[ 8 ] 1982年のUNCLOS IIIの締結と北太平洋での遠洋サケ漁のモラトリアムに関する継続的議論により、カナダ、米国、ソ連による国際サケ条約の再交渉を求める声が高まりました。日本は当初、現在のINPFCの枠組みで十分であると考え、これらの要請に反対したが、国際サケ交渉から除外されることを恐れて条約の再交渉に同意した。[ 8 ]
1992年2月11日、カナダ、日本、ロシア連邦、アメリカ合衆国は北太平洋遡河性魚類資源の保存に関する条約に署名しました。INPFCは1993年2月16日に解散し、北太平洋遡河性魚類委員会が設立されました。
NPAFCの設立総会は1993年2月24日、カナダのオタワにあるオタワ会議センターで開催され、カナダ、日本、ロシア連邦、アメリカ合衆国の代表が参加した。条約に基づき、NPAFCは手続き規則、財務規則を採択し、委員会の組織体制を確立した。カナダ代表団はブリティッシュコロンビア大学に事務局を無償で提供すると申し出、委員会はこれを受諾した。INPFCからNPAFCへの移行を支援するため、委員会は、INPFCの資金を未完了のINPFCプロジェクトを完了させ、NPAFCの初期運営費用に充てることを決定した。設立総会ではまた、最初の暫定予算が決定され、1993年11月の第1回年次総会までの職権で暫定会長と副会長が選出された。最後に、NPAFCの最初のロゴをデザインするためのロゴ委員会が設立され、カナダのバンクーバーで開催された第1回年次総会で選ばれた。[ 10 ]初代大統領と副大統領は1993年11月1日に就任した。
2003年5月27日、大韓民国は条約第18条に従って条約に加入し、NPAFCの5番目の加盟国となった。
委員会の構造は条約によって確立され、5つの締約国(加盟国)から構成されます。各締約国は委員会において1票を有し、最大3名の代表者を任命することができます。委員長と副委員長は条約第8条第11項に従って選出され、委員会の役員とみなされます。
条約に基づき、委員会は議長と副議長を選出します。議長と副議長の任期は2年ですが、両議長が同一政党の代表者によって兼任されないことが条件となります。現在、議長はスアム・キム氏(大韓民国)、副議長はジェームズ・バルシガー氏(米国)です。
委員会は、科学研究統計委員会(CSRS)、執行委員会(ENFO)、財務・管理委員会(F&A)の3つの委員会で構成されています。これらの委員会の現在の委員長は、福若正明氏(CSRS)、マイク・カールソン氏(ENFO)、ウラジミール・ベリャエフ氏(F&A)です。
事務局は事務局長と副事務局長によって運営されています。事務局は、ロジスティクス計画、出版、関係者間の情報の流れの調整を担当しています。事務局には5名の常勤職員がおり、若手専門家に政府間漁業機関の運営経験を積む機会を提供する6ヶ月間のインターンシッププログラムを運営しています。
条約水域における遡河性魚類の直接漁獲は、NPAFCの事前承認を得た科学的目的の場合を除き、禁止されている。[ 11 ]直接漁業および資源評価活動は、各加盟国が自国の領海内で実施している。これらの活動による漁獲量および孵化場統計は、NPAFCに報告されている。最近、委員会は漁獲量および孵化場統計と時系列データを統合した電子データファイルを作成し、一般に公開されている。
1950年代以降、北太平洋、アラスカ湾、ベーリング海において、公海調査航海におけるサケとニジマスへのディスクタグ装着が実施されてきました。[ 12 ]タグの回収は、海洋におけるサケの分布、回遊、成長を調査するために用いられています。一部の魚は電子タグを装着しており、遊泳深度などの個体の行動情報や、サケの生息地に関する追加情報も提供されます。
科学研究統計委員会(CSRS)の目的は、条約水域内の遡河性魚類資源および生態学的に関連する種の状況に関する科学的情報をNPAFCに提供し、科学的データおよび標本の収集、分析、交換を促進し、遡河性魚類資源を保護するための国際的な取り組みを調整し、条約水域および隣接水域における科学研究プログラムを検討し、NPAFCに勧告を行うことである。[ 13 ] [ 14 ] CSRSの会議はNPAFCの年次総会中に開催される。
CSRSには以下の小委員会とワーキンググループがある。[ 14 ]
NPAFC科学計画は、科学小委員会によって起草され、CSRSによって審査され委員会に勧告される共同科学研究のための長期計画である。[ 15 ]現在のNPAFC科学計画(NPAFC科学計画2023-2027)の全体的な目標は、変化する気候の中で太平洋サケの生産性の変化を理解することである。[ 16 ]この全体的な目標の下に、5つの研究テーマがある。
執行委員会(ENFO)は、条約第3条、第4条、第5条、第6条および第9条に基づき委員会によって設置され、条約水域における保全措置の遵守を確保するための執行情報の調整および交換[ 17 ]を担当しています。ENFOは、条約水域におけるIUU(違法、無報告、無規制)漁業の疑いのある漁業の執行と検査、および加盟国および非加盟国の漁船による条約遵守回避の試みについて、加盟国間で情報を交換しています。ENFOは、加盟国の漁業執行機関間で頻繁に定期的な連絡を取り合い、巡視スケジュールや合同船舶巡視、人員交換、旗国による執行と寄港国による検査措置、条約水域で操業する無国籍船舶による無許可の漁業活動に関する情報を調整しています。[ 18 ]
執行計画会議はENFOの主催の下、今後数か月間のNPAFC関連の執行活動の計画と調整を目的として開催されます。参加はNPAFC加盟国の代表団に限定されており、会議で提示される情報へのアクセスは加盟国参加者のみに制限されています。[ 19 ]
NPAFC加盟国は、衛星偵察や航空機および巡視船による哨戒活動を通じて、IUU漁船を特定しています。カナダ水産海洋省は、CP-140オーロラ固定翼航空機による北東太平洋および中部太平洋上空の偵察活動を通じて、米国沿岸警備隊の巡視船および米国沿岸警備隊のC130を支援しています。[ 20 ]日本海上保安庁は、サイテーションV航空機および沿岸警備隊の巡視船を派遣してIUU漁船を拿捕しており、ロシアはカモフKA-27ヘリコプターおよび巡視船を派遣しています。すべての船舶および航空機は、RADARSAT-2地球観測衛星の支援を受けています。
1993年から2015年にかけて、NPAFC締約国による協力的な執行活動の結果、条約水域においてサケを標的とした流し網漁業を行っていた船舶47隻が摘発され、そのうち20隻が拿捕された。[ 21 ]最大のサケの拿捕は1997年に日米合同執行活動において発生し、ナナオ55008号船から120トンのサケが押収された。[ 22 ]
拿捕された船舶の完全なリストは、ここ でご覧いただけます。
国際サケ年(IYS)は、環境変動の増大を背景に、野生サケとその恩恵を受けるコミュニティが直面する問題に対処するための協力的なアウトリーチと研究の能力を高めるための国際的な取り組みである。[ 23 ] [ 24 ] IYSは、NPAFC、北大西洋サケ保全機構(NASCO)、およびその他のパートナーによって立ち上げられた共同事業である。この取り組みの全体的なテーマは、「変化する世界におけるサケと人々」である。[ 25 ]この5年間(2018-2022年)の取り組みは、ますます不確実な環境の中でサケと人々が直面する科学的および社会的課題に効果的に対処するために、政府、先住民、学界、NGO、産業界による北半球規模のパートナーシップを確立することを目的としている。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]
IYSは、アウトリーチ、エンゲージメント、教育活動を通じて、サケの個体群とそれに関わる地域社会が直面する課題に対する意識を高め、理解を深めます。これらの主要な要素には、以下の点に関する国民および政治家の意識向上が含まれます。
2017年、太平洋のNPAFCと大西洋のNASCOが主導するIYSは、アトランティック・サーモン・トラストと共同で、淡水回遊期とその後の海洋回遊期における大西洋サケの生存に影響を与える問題を概念化する枠組みを策定しました。このアプローチでは、サケの個体数と生存に関する既知の歴史的データを活用し、淡水と海洋におけるサケの損失を定量化・分類するための大規模モデルを構築します。その目標は、海洋での生存率が高かった以前の時期と、より最近/現在の生存率の低い時期の間で、死亡要因がどこでどのように変化したかを特定することです。[ 27 ]このアプローチは、生存に関する将来の研究をどのように特定し、優先順位を付けるかについて、一貫したガイダンスを提供することを目指しています。
このアプローチは、様々なレベルの管理者や政策立案者にとって興味深いものとなるでしょう。なぜなら、死亡は累積的なプロセスであり、各資源群のサケは産卵地に戻るまでの過程で、一連の生態系領域で死亡を経験するからです。地域レベルおよび地方レベルでの管理は、生息地の復元、漁獲制限、あるいは環境改善の機会など、既知の可能性のある要因を反映して適応させることができます。
「Likely Suspects Framework」は、IYSイニシアチブの代表的なプロジェクトとして開発され、IYSの一環として大西洋と太平洋の研究者による初の共同研究でした。
この取り組みによって研究への投資も刺激され、知識、データ/情報システム、ツール、そしてサケの合理的管理と回復力の構築に関するタイムリーなアドバイスをより適切に提供できる新世代の科学者という遺産が残されることになります。
IYSの研究テーマは以下のように特定されている。[ 23 ] [ 26 ]
2019年2月、カナダ、日本、韓国、ロシア、アメリカ合衆国の環太平洋5カ国から21名の科学者が参加した国際アラスカ湾探検隊が、チャーターされた全長62メートルのロシアの探査船「プロフェッサー・カガノフスキー号」に乗船して完了した。この探検隊は、リチャード・J・ビーミッシュ博士、太平洋サケ財団、NPAFCが個人、政府機関、NGOからの資金提供を受けて組織した。冬の公海におけるサケの研究としては数十年ぶりの試みであり、アラスカ湾中央部におけるサケ、プランクトン、物理的条件の調査を通じて、これまでの知識のギャップを埋める先例となった。[ 28 ]
2019年2月から3月にかけてアラスカ湾で実施された単一船による調査航海を基に、2021年の国際環太平洋調査航海が提案されています。実施されれば、最大5隻の調査船が同時に航行し、2021年冬に北太平洋全域の調査を行うことになります。2019年の航海と同様に、これらの船にはカナダ、日本、韓国、ロシア、米国の一流科学者が搭乗し、サケの生産性と分布に影響を与えるメカニズムに関する疑問の解明に取り組みます。調査対象海域の拡大に加え、2021年の航海ではデータ収集の多様化も図られます。3~4隻の船で環太平洋グリッドを網羅し、もう1隻でサケが外洋環境とどのように相互作用しているかをより詳細に理解するための調査を実施します。 NPAFC加盟国は、2021年冬季暫定調査と併せて、2020年から2021年の春、夏、秋に沿岸および外洋におけるサケの調査を実施する予定です。2021年の調査航海は、サケの分布、個体数、生産性をモニタリングするための国際共同生態系研究のプラットフォームを提供し、不確実性が増す将来における漁業管理および執行の意思決定に直接的な情報を提供する可能性を秘めています。[ 28 ]
完了した 2019 年の遠征と提案されている 2021 年の遠征はどちらも IYS の代表的なプロジェクトです。
IYSの中心年は2019年であり、開会シンポジウムは2018年後半に開催され、活動は2022年まで続く。[ 23 ]
| 2016~2017年 | 計画、調整、パートナーや貢献者の募集 |
| 2018 | オープニングイベント、アウトリーチ |
| 2018~2019年 | フィールドシーズン、新しいデータ収集、アウトリーチ |
| 2020~2022年 | 最終分析、まとめ、公開、アーカイブ |
NPAFCは、会員および一般向けに、科学速報、技術報告書、特別刊行物、年次報告書、ニュースレターなど、多数の出版物を発行しています。年次報告書は毎年発行され、ニュースレターは隔年で発行されます。速報、技術報告書、特別報告書、その他の報告書は不定期に発行されます。
| 出版物 | 表紙 | タイトル | 日付 |
|---|---|---|---|
| 速報第1号 | 環太平洋サケ科魚類資源の評価と現状 | 1998 | |
| 速報第2号 | 太平洋サケの海洋生産における最近の変化 | 2000 | |
| 速報第3号 | カナダ、日本、ロシア、米国による太平洋サケの初期海洋時代に関する研究のレビュー | 2003 | |
| 速報第4号 | 太平洋サケの現状と北太平洋海洋生態系における役割 | 2007 | |
| 速報第5号 | ベーリング海および周辺海域における気候変動、生産動向、太平洋サケの収容力 | 2009 | |
| 速報第6号 | 気候変動における太平洋サケとスティールヘッドの生産:過去、現在、そして未来 | 2016 | |
| 速報第7号 | 急速に変化する世界におけるサケ:国際サケ年のまとめと2030年へのロードマップ | 2025 | |
| 技術レポートNo.1。 | 気候変動とサケの生産 | 1998 | |
| 技術レポート第2号。 | 北太平洋東部と西部におけるサケ稚魚の生態の比較研究 | 2001 | |
| 技術レポート第3号。 | サケ科の耳石のマーキング | 2001 | |
| 技術レポート第4号。 | 北太平洋、北大西洋、バルト海におけるサケの海洋死亡の原因 | 2002 | |
| 技術レポート第5号。 | サケの海洋分布と回遊を定義するための資源識別の応用 | 2004 | |
| 技術レポート第6号。 | BASIS 2004:ベーリング海とその周辺海域におけるサケと海洋生態系 | 2005 | |
| 技術レポート第7号。 | BASIS 2004: 第二回国際ワークショップ「サケ稚魚の生産に影響を与える要因:海洋におけるアジアと北米のサケ稚魚の生存戦略」 | 2007 | |
| 技術レポート第8号。 | カラフトマスとシロザケの多量漁獲の理由と将来動向に関する国際ワークショップ | 2012 | |
| 技術レポート第9号。 | 海洋生態系におけるサケ・ニジマス稚魚の移動と生存メカニズムに関する第3回国際ワークショップ | 2013 | |
| 技術レポートNo.10。 | 国際サケ年の物語:構想から実現まで | 2017 | |
| 技術レポートNo.11。 | 気候変動下における太平洋サケの生産に関する第1回NPAFC-IYSワークショップ | 2018 | |
| 技術レポートNo.12。 | IYSワークショップ議事録—気候変動の科学とサケと人間の効果的な結びつきに向けて | 2019 | |
| 技術レポートNo.13。 | 国際サケ年ワークショップ「サケの現状と動向に関するワークショップ」議事録 | 2019 | |
| 技術レポートNo.14。 | IYSワークショップ議事録 - 第一回国際サーモンデータラボラトリー年(ISDL)ワークショップ | 2019 | |
| 技術レポートNo.15。 | 気候変動下におけるサケの海洋生態に関する第2回NPAFC-IYSワークショップ | 2019 | |
| 技術レポートNo.16。 | 容疑者フレームワーク開発ロードマップ:Salmonscapeワークショップシリーズ | 2021 | |
| 技術レポートNo.17。 | 太平洋サケの生産と環境変化の関連性に関する第3回NPAFC-IYSバーチャルワークショップ | 2021 | |
| 技術レポートNo.18。 | 太平洋サケの冬季生態とアラスカ湾2回遠征の成果に関するバーチャル会議 | 2022 | |
| 技術レポートNo.19。 | 太平洋サケとスティールヘッドトラウトの資源の現状と動向、および生態系との関連性 | 2023 | |
| 技術レポートNo.20。 | 国際サケ年2022 環太平洋冬季公海遠征ハイブリッド予備結果会議概要 | 2023 | |
| 技術レポートNo.21。 | 太平洋、北極海、大西洋におけるピンクサーモンのレビュー | 2023 | |
| 技術レポートNo.22。 | 最終ワークショップ報告書(2023年11月1日~2日)国際サケ年アラスカ湾遠征の冬季調査における観察事項の記述 | 2023 | |
| 技術レポートNo.23。 | 気候変動がサケの個体数と分布傾向に与える影響についてのメカニズム的理解を深めるための第1回ワークショップ | 2025 | |
| 特別出版1。 | 北太平洋における太平洋サケの長期研究・監視計画(LRMP) | 2009 | |
| 特別出版2。 | 太平洋サケへの気候の影響:参考文献 | 2010 |
NPAFC事務局は、加盟国の国民を約6ヶ月間のインターンシッププログラムに受け入れています。委員会は通常、年間1名のインターンを受け入れていますが、2016年から2018年には2名のインターンを受け入れました。NPAFCインターンシップの目的は、キャリア初期の専門家が委員会の業務に関する経験と知識を習得し、国際政府機関、経営管理、漁業、生物学、生態学、漁業法執行への関心を試す機会を提供することです。[ 29 ]
NPAFC賞は、北太平洋の海洋生物史段階における遡河性サケおよび/またはスチールヘッドの資源保全のための科学的研究、[ 30 ]執行、国際協力、または管理の分野で重要な持続的な貢献をした個人を表彰するために2011年に設立されました。
この賞は、NPAFC会長から年次総会第二回総会において授与され、受賞者の氏名が刻まれた銘板が授与されます。NPAFC事務局には、受賞者全員の氏名を刻んだ大きな銘板が保管されており、時間の経過とともに名前が積み重なるにつれて、この銘板は大きくなっていきます。受賞者は、必要に応じて、第一回総会に出席し、賞を受け取るための費用を負担します。[ 31 ]
受賞者