NCA | |
キルケンス・ノードヘルプ | |
| 形成 | 1947年設立 |
|---|---|
| 本部 | オスロ |
| フィールド | 人道援助 |
事務総長 | ダグフィン・ホイブローテン |
| Webサイト | https://www.kirkensnodhjelp.no/ |
ノルウェー教会援助(NCA、ノルウェー語:Kirkens Nødhjelp)は、オスロに本部を置くノルウェーの独立した人道支援・エキュメニカル組織です。伝統的にノルウェー国教会に所属していましたが、時を経て独立組織へと発展しました。NCAは、ノルウェーの教会から委任を受け、世界中の人々や組織と協力して、貧困と不正義を根絶し、より公正な世界のために闘っています。
NCAの長期的な目標は、アドボカシー活動、長期的な開発、そして人道支援活動を通して、人命を救い、正義を追求し、レジリエンス(回復力)を構築することです。発展途上国への人道支援は、NCA設立以来、組織の活動の最も中心的な側面となっています。キリスト教の慈悲の概念は、組織の原動力となっています。

NCAの前身は1945年10月に設立され、全国教会援助協会(Menighetspleienes Landsforbund)と呼ばれていました。[ 1 ]第二次世界大戦後、ノルウェー教会の共同社会援助プログラムを調整することが目的でした。現在、この組織はアフリカ、アジア、ヨーロッパ、中南米の30か国以上で活動しています。[ 2 ] 2018年、ノルウェー教会援助協会と他の5つの主要なNGOは、戦争の武器としての性暴力の使用を終わらせるための活動が評価され、その年のノーベル平和賞を受賞したデニス・ムクウェゲとナディア・ムラドを称え、オスロで恒例のたいまつパレードを開催しました。[ 3 ]

1945年10月、コンラッド・ボンネヴィー=スヴェンセン司祭とヘンリック・ハウゲ首席司祭によって、全国教会援助協会(Menighetspleienes Landsforbund)が設立されました。 [ 1 ]この協会は、第二次世界大戦後のノルウェー教会の共同社会援助プログラムを調整するために設立されました。この取り組みは、ノルウェー教会援助のささやかな始まりとなりました。
第二次世界大戦後、多くの組織がヨーロッパの復興を支援したいと考えました。ノルウェーでは、赤十字とノルウェー人民援助によって設立された「ヨーロッパイェルペン」という組織が、ヨーロッパの難民支援に貢献する組織の統括団体として機能しました。全国教会援助協会のメンバーは、ヨーロッパイェルペンが開始した支援は困窮するすべての人に届いておらず、食糧支援は主にフランス、オランダ、ベルギー、ギリシャといった旧同盟国に送られていると主張しました。
協会は、戦争で荒廃したドイツにおいて、援助プログラムの必要性がさらに高まると認識しました。1947年10月、協会はドイツで戦争で貧困に苦しむ人々を援助するためのキャンペーンを開始することを決定しました。時が経つにつれ、ノルウェーの教会が中央ヨーロッパと中東の難民への援助を継続することも決定されました。このキャンペーンは、ルーテル世界連盟と世界教会協議会の協力を得て実施され、「ノルウェー教会援助」と名付けられました。
1953年の会合で、協会は独自の組織としてノルウェー教会援助(NCA)を設立しました。NCAの人道支援活動はさらに拡大され、香港の難民、コンゴの戦争被災者、アルジェリアとインドにおける自然災害の被災者も支援対象となりました。
NCAは活動開始から10年間、主に活動対象国における災害救援活動に注力していました。しかし、世界人口の大部分が恒常的な支援不足に陥っているという認識に基づき、1962年にナイジェリア東部のアバカリキで最初の長期開発プロジェクトを開始しました。ナイジェリアに拠点を構えた後、NCAが人道支援組織としての地位を確立する上で真の躍進を遂げたのは、1966年にナイジェリアのビアフラ地域で支援活動を開始した時でした。[ 4 ]この支援プログラムは、ナイジェリア内戦の序章として徐々に開始されました。
当時ナイジェリアの分離独立地域であったビアフラは、国連から主権国家として承認されていませんでした。そのため、国連や赤十字と連携する多くの伝統的な人道支援団体は、この地域において受動的な姿勢をとらざるを得ませんでした。そこでNCAは、この地域における飢餓救済に重点を置いた北欧協力プログラムに参加し、ノルウェーで最も重要な人道支援団体の一つとしての地位を確立しました。[ 5 ]ビアフラの苦しみに対する世間の関心は、アフリカ大陸における多くの苦しみを可視化することとなり、この援助キャンペーンは第二次世界大戦以来、ヨーロッパからの最大の規模となりました。[ 5 ]
数年後、NCAは南スーダンでの活動を開始しました。農業、教育、保健といった分野におけるノルウェーの専門家が、この地域のインフラ整備を支援するために派遣されました。さらに、道路や水道の建設プロジェクトも開始されました。このプログラムは、ノルウェー史上最大の開発援助プロジェクトとなりました。 [ 4 ]
その後数年間、NCAはアジアとラテンアメリカの両方で援助プロジェクトを実施しました。バングラデシュでは、1971年のバングラデシュ独立戦争勃発後にプロジェクトが開始されました。また、 1976年のグアテマラ地震(2万人以上が死亡、約120万人が家を失った)の後、グアテマラにも人道援助が行われました。 [ 6 ]
1972年に地域開発プロジェクトを通じて南スーダンに強力なプレゼンスを確立した後、1980年代にはエチオピア、マリ、エリトリアでより大規模な開発プロジェクトがいくつか開始されました。アフリカ諸国への欧州援助の漸進的な増加は、旧アフリカ植民地の独立の波と関連していると考えられます。この波は、これらの新興国のニーズを浮き彫りにしました。
NCAおよびその他の開発プログラムの増加は、段階的なデジタル化とマスメディアの創出にも関連しています。国民にとってよりアクセスしやすい情報提供によって、様々な活動へのコミットメントと寄付が促進されました。この時期に、ノルウェー開発協力庁(NORAD)とノルウェー外務省を通じて、ノルウェーの公的資金プログラムが設立されました。

1992年のユーゴスラビアの崩壊とそれに続くバルカン半島での紛争により、NCAは再びヨーロッパ諸国への援助に重点を戻し、隣国北マケドニアの難民に水と衛生用品を送りました。[ 7 ] 1990年代には多くの紛争が激化したことからも、アフリカと中東のいくつかの国で平和構築と人道支援プロジェクトが再び開始されました。
これらの新規プロジェクトの開始を通して、NCAは開発と援助に関する理解を深めていった。ノルウェーの専門知識は必ずしも地域問題の解決に最適であるとは限らないという議論があった。そのため、NCAの戦略には、地域特有の状況に適した開発を促進するため、地域の経験と知識に重点を置くことが盛り込まれた。[ 8 ]こうしてNCAは徐々にネットワークとパートナーを基盤とする組織へと進化していった。実際には、NCAからの直接的な関与は縮小され、地域、国、国際レベルでのパートナー組織間の協力に重点が置かれるようになった。

1995年、NCAは国際連合「教会による行動(ACT)」に加盟しました。ACT教会連合は、世界教会協議会( WCC) 、ルーテル世界連盟(LWF )、そして世界中のNCAのパートナー教会が合併して設立されました。このネットワークは、2010年に設立されたACTアライアンスの基盤となりました。
1998年の枠組み文書において、NCAは他の原則の中でも、態度や意思決定に影響を与えるべきであると決定されました。この取り組みを実現するための一つの手段が、1992年にNCAの青年組織であるチェンジメーカーを設立したことです。 [ 9 ]設立以来、チェンジメーカーは数千人のメンバーを対象に、キャンペーン、講座、キャンプ、地域プロジェクトを企画してきました。2003年には、2500人以上の会員と25の地域支部を擁し、ノルウェーで最も影響力のある青年組織として5位にランクされました。[ 9 ]
2000年代初頭には、債務免除の問題により大きな焦点が当てられました。チェンジメーカーは、ノルウェー国内および国際的な議論においてこの問題の議論に重要な役割を果たしました。NCAとチェンジメーカー双方の努力と活動により、ノルウェー政府は2006年にエクアドル、エジプト、ジャマイカ、シエラレオネ、ペルーの残債務を免除しました。[ 9 ]
2010年代、NCAは中東およびアフリカの多くの国でパートナーと活動を確立しました。2012年、NCAはシリア内戦勃発後にシリアで人道対応プログラムを開始しました。[ 10 ]さらに、レバノンでシリア難民の支援に重点を置いたプログラムが立ち上げられました。[ 11 ] 2014年には、イラクの紛争の影響を受けた地域で、水と衛生支援、気候経済効率、ジェンダーに基づく暴力(GBV)に関連するプログラムが開始されました。当初の目標は、2020年にプログラムを徐々に移行して、地域の人道対応と復興により重点を置いたものにすることでした。[ 12 ] 2017年以降、NCAはナイジェリアでの活動も再開し、同国の紛争の影響を受けた北東部地域で人道支援を行っています。ここでも、市民社会を強化するために国家パートナー協力に重点を置いています。[ 13 ]
ロシアによるウクライナ侵攻後、NCAとそのパートナーは、ウクライナ国内の複数の地域とモルドバの一部地域において人道支援プログラムを立ち上げました。この支援は、国内の脆弱な民間人への保護と基礎サービスの提供に重点を置いており、特にメンタルヘルス支援、水と衛生、ジェンダーに基づく暴力にさらされている人々への支援に重点を置いています。[ 14 ]
ノルウェー教会援助は 3 つの方法で活動しています。