ノルウェーの社会保障スキャンダル
社会保障スキャンダルの関係者
元労働社会大臣アニケン・ハウグリー
元労働福祉局長、シグルーン・ヴォーゲン氏
元労働大臣、ハンネ・ビュルストロム
調査委員会の委員長、フィン・アーネセン

ノルウェー社会保障詐欺事件（NAVスキャンダルとも呼ばれる、ノルウェー語：Trygdeskandalen ）は、2019年に発覚したノルウェーの法的・政治的事件である。 2020年1月時点で、少なくとも80人が社会保障詐欺で誤って有罪判決を受け、少なくとも2,400人の社会保障受給者が不当に支払いを要求されたと考えられている。これは、ノルウェーのストーティング、裁判所、行政がEEA規則を誤って解釈したことが原因であった。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]

この事案は、 EEA域内の他国に滞在しながら傷病手当、就労許可手当、または介護手当を受給していた人々に関するものでした。NAVは、これらの手当の受給者に対し、ノルウェー国内に留まることを義務付けました。これは、EEA域内では物品、サービス、資本、労働力の自由な移動が認められていると定めるEEA協定に反するものでした。つまり、EEA域内であれば誰もが自由に移動できるということです。すべての国家権力、すなわちストーティング、裁判所、そして行政機関の複数の機関は、これらの規則を誤って認識していました。

規則は2012年に新しいEU規制が導入されて以来誤って解釈されてきたが、ESAのベンテ・アンジェル・ハンセン会長によると、1994年にEEA協定が導入された時からすでに誤って解釈されていたという。[ 4 ] 2012年まで遡ってすべての事例が検討された。[ 5 ] [ 6 ]

2019年11月、フィン・アルネセン教授のリーダーシップの下、調査委員会が設置されました。2020年8月4日、調査委員会は「Blindsonen（盲人）」と題する最終報告書を提出しました。報告書は、規則および個々の事例の処理において体系的な欠陥があったことを示しました。[ 7 ]

事件の公表

この事件は2019年10月28日、アンニケン・ハウグリー労働社会問題大臣、シグルン・ヴォーゲン労働福祉局長、トル＝アクセル・ブッシュ司法長官らによる記者会見で公表された。[ 8 ] [ 9 ]ハウグリー大臣は、2012年以降、EEA規則がどのように不適切に運用されてきたかを調査するため、外部調査を開始すると発表した。[ 10 ]国民保険裁判所は、社会保障条例（883/2004）第21条に影響を及ぼす可能性のあるすべての事件が審査されると発表した。[ 11 ]この規則の一般的な根拠は、ある加盟国で社会保障給付を受ける資格のある人は、他の加盟国に移住してもその権利を失わないというものである。[ 12 ]これは2011年7月1日に採択され、EEA協定に組み込まれた。 [ 13 ]

州検事総長

2019年11月1日にヨルン・マウルド氏が新検事総長に就任した際、彼はハンネ・ビュルストロム前労働大臣と同棲していたため、自身は不適格であると宣言しました。ビュルストロム前労働大臣は、NAVが誤って解釈・運用したとされる社会保障規則が2012年6月に施行された際の責任者でした。 [ 14 ]マウルド氏は、自身の不適格性は、検事総長室の他の職員も無能であることを意味すると述べ（刑事訴訟法第60条第2項参照）、法務省が副検事総長を任命すると想定しました。 [ 15 ] 2019年11月8日、ヘンリー・ジョン・メーランド氏がこの事件の地方検事に任命されました。[ 16 ]臨時検察庁には、ホルダラン警察管区に所属するベルゲンの事務所と、別の職員が与えられました。[ 17 ]

ストーティングの扱い

2020年1月9日と10日、ストーティングの管理・憲法委員会は、EU社会保障規則883/2004第21条の適用に関する労働社会問題大臣の報告書について公聴会を開催した。[ 18 ]

審査委員会

任命日：11月8日

2019年11月8日、国王は評議会においてこの事件の調査委員会を任命した。オスロ大学のヨーロッパ法教授フィン・アルネセンが委員長に任命された。弁護士カリン・フロイスタッド、教授イェンス・エドヴィン・アンドレアセン・スコグホイ、学科長ハンネ・メレテ・ジェンダール、弁護士クリスティン・ブッゲ・ミッテル、ペル・サンダールド、ユーザー代表バルブロ・ヴェルネスが委員に任命された。委員会は2020年6月1日を調査期限とされた。[ 19 ]別の法律により、誰もが守秘義務に妨げられることなく、委員会の作業に必要な情報を調査委員会に提供できることが保証されている。[ 20 ]

イェンス・エドヴィン・A・スコホイ氏は、最高裁判所判事の職に応募していたため解任された。スコホイ氏の辞任後、アスビョルン・ストランドバッケン氏が2020年3月1日付けで委員会委員に任命された。[ 21 ]

中間報告

2020年3月4日、調査委員会はこの事件に関する中間報告書を提出した。委員会は、2019年秋の主要な結論、すなわちEEA法はいわゆる病気手当の輸出の権利を与えているという結論を支持すると表明した。国は渡航前に申請を要求する権利を有するが、有効なEEAの法的根拠なしに申請を拒否することはできない。委員会は、ノルウェーの申請制度の運用方法は、EEA法における基本的権利を十分に考慮していないと述べた。委員会は、2018年までは雇用証明金は社会保障規則の対象外であったというカール・アルネ・ウトゴード氏の見解に同意しなかった。[ 21 ] [ 22 ]

最終報告書

2020年8月4日、調査委員会は最終報告書「NOU 2020：9 盲点 - EEAへの渡航における国民保険法の居住要件の誤った適用に関する調査」を提出しました。[ 7 ]トルビョルン・レー・イサクセン労働社会問題大臣は、報告書は社会保障規則の処理中にシステム障害が発生したことを示していると確認しました。[ 23 ]

控訴委員会

2020年4月、政府はNAVにおけるEEA案件の不適切な処理に関連する苦情を処理するための委員会を任命しました。この審判所は3名の委員で構成され、全員が弁護士です

  • ビャルテ・アスケランド
  • レネ・ナプスタッド
  • クリスチャン・ルンディン

審判所の任務は、NAVからの賠償請求の却下に関する苦情、および支払われた賠償額の査定に関する苦情を処理することであった。[ 24 ]

2021年の最高裁判決

ノルウェーの最高裁判所は2021年に、NAVの規則運用が2012年以前と以後の両方でEEA規則に抵触していたとする判決を下した。2012年以降の事例では、2012年に施行された新しい社会保障規則により、他のEU/EEA加盟国に滞在する際に関連給付を受ける機会が与えられたため、規則が誤って適用されていた。2012年以前の事例では、EEA協定自体も他のEU/EEA加盟国の給付を受ける機会を与えていたため、誤った運用が行われていた。2021年、最高裁判所はこの問題に関する刑事事件の1つを大法廷で再び審理し、とりわけ以下のように判断した。[ 3 ]

刑罰 は犯罪に対する社会の最も厳格な対応であり、裁判所は刑事責任の法的根拠を確保する独立した責任を負っている。本件においては、A氏の事件の裁判手続きにおいて確保されるべきであった法的安定性の保証は、法適用の誤りが2017年の最高裁判所の審理においてさえも捕捉されなかったため、十分に機能しなかったことを認識する必要がある。

この事件は、社会保障詐欺に関する刑事事件の再審理に関するもので、被告人は就労許可金を受給している間、ノルウェー国民保険庁（NAV）の承認を得ずに一定期間イタリアに滞在していた事実を隠蔽したとして有罪判決を受けていました。争点は、ノルウェーにおける居住に関する国民保険法の条件がEEA規則に抵触しているため、有罪判決が誤りであるかどうかでした。被告人は当初、地方裁判所、控訴院、最高裁判所の3つの裁判所で懲役刑を宣告されていましたが、2021年に再審理が行われ、最高裁判所で無罪判決を受けました。[ 3 ]

2023年2月23日、EFTA裁判所の判決に基づき、NAVは児童手当、現金扶養、およびシングルマザーまたはシングルファーザーへの給付に関する規則の運用を変更せざるを得なくなったことが明らかになった。NAVは1994年以来、これらの規則を誤って運用していた。[ 25 ]

参考文献

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  2. ^ “Tapte i 2013 - la seg flate” [2013 年に失われた - レイ フラット]. Dagbladet (ノルウェー語)。 2019-11-01 。2023-07-05に取得。
  3. ^ a b cコルスルード、ケティル（2021年7月2日）。「Enstemmig storkammer: NAV-feil siden 1994」 [全会一致の大法廷: 1994 年以降 NAV エラー]。Rett24 (ノルウェー語) 。2023 年 7 月 5 日に取得。私は NAV に基づいてフリーダグ フリファンネット AV を取得し、スターカンマーにアクセスします。あなたの健康を害することはありません。 Rundt 60 andre gjenopptakelser er satt på vent i påvente av denne avgjørelsen.これまで以上に危険な状況が続いています。 |私は、2012 年に医療機関でのグルンレッゲンデの報告が行われるまで、2012 年に医療機関の検査を開始するために、キネ スタインズヴィクの情報を公開しました。 EØS-アヴターレン。 | 1994 年に、フェイレン ストレッカーが、EØS-avtalens tilblivelse までの詳細を確認します。
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  5. ^ Øverbø、Iselin (2019-12-04). 「Kjersti Monland går av som ytelsesdirektør i Nav」 [Kjersti Monland は Nav のパフォーマンス ディレクターを辞任します]。NRK (ノルウェー語ブークモール) 。2023 年 7 月 5 日に取得。
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  9. ^アーマー、アヴ・シリ・ニルセン。「Dette må du vite om NAV-skandalen」 [NAV スキャンダルについて知っておくべきことはこれです]。Verdens Gang Nett (ノルウェー語) 。2023 年 7 月 5 日に取得。
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