ノバスコシア州人権委員会
ノバスコシア州政府機関

ノバスコシア州人権委員会
代理店概要
管轄ノバスコシア州政府
本部ハリファックス地域自治体、ノバスコシア州
従業員24.5 FTE（2015～2016年）
年間予算250万カナダドル（2015～2016年）
担当大臣
代理店幹部
  • シェリル・ノックウッド、議長
  • ディーパック・プラサド副議長
親部門司法省の独立機関
Webサイトhumanrights.novascotia.ca

ノバスコシア州人権委員会は、ノバスコシア州人権法を施行するために、1967年にカナダのノバスコシア州に設立されました。ノバスコシア州人権委員会は、カナダで修復的紛争解決プロセスを導入した最初の委員会です。

委員会はノバスコシア州政府の独立した機関であり、予算に関する事項についてはノバスコシア州司法省に責任を負う。委員会の任務は、公教育と公共政策を通じて人々が差別を防止できるよう支援すること、および差別的行為に関する苦情が提起された場合に解決策を講じることである。[1]

委員会は、民族、国籍、先住民の出身、年齢、肌の色、信条、障害（身体的、精神的、およびそれらに対する認識）、民族的出身、家族の状況（親子関係）、病気への恐怖、ジェンダー表現、その他の保護された特性に基づく嫌がらせ、国籍、婚姻状況、性別（妊娠を含む）、性的アイデンティティ、セクシャルハラスメント、政治的信念、人種、宗教、収入源に基づく差別を防止しようとする人々に支援を提供します。[2]苦情を申し立てた人や苦情を申し立てる意思を表明した人に対して報復したり、苦情申し立てに協力した人に対して報復したりすることも違反です。[3]

歴史

ウィリアム・パーリー・オリバー、1934年

この委員会はノバスコシア州にあります。1960年代初頭、ロバート・スタンフィールド州首相とウィリアム・パーリー・オリバーの直接的な関与が、ノバスコシア州における委員会設立の基盤を築く上で重要な役割を果たしました。[4]当初、委員会の任務は主にノバスコシア州の黒人の窮状に対処することでした。

1940年、ウィリアム・オリバー博士はノバスコシア州の少数民族の状況改善のため、教育省にボランティアとして参加しました。5年後、彼は同省に正式採用されました。翌1946年、ヴィオラ・デスモンド事件がノバスコシア州の公民権運動に活力を与えました。初代コミッショナーのフレッド・マッキノンによると、オリバーはこの数年間、「州内の黒人コミュニティにおける自助努力の組織化と促進に尽力したが、さらに重要なのは、ノバスコシア州の黒人の社会的・経済的窮状に対する政府内外の国民の支援と理解を深めることに大きく貢献した」ということです。[5]

1955年には公正雇用慣行法が、続いて1956年には同一賃金法が可決されました。どちらの法律も職場における差別を防止することを目的としています。ロバート・スタンフィールド首相は1956年に就任し、その後11年間の首相在任期間中、人権、特にノバスコシア州の黒人の人権を最優先事項の一つとしました。1959年、議会は公共の場での差別を防止するための公正宿泊慣行法を可決しました。スタンフィールドは、「黒人が真の平等を達成するには、平等宣言以上のものが必要だったことは明らかです。差別禁止法の制定以上のものが必要であり、長年にわたる協調的な努力が必要であることは明らかです」と述べています。[6] 1962年、スタンフィールド首相は人権に関する省庁間委員会を設置し、その委員長を務めました。[7] この委員会の任務は、ウィリアム・オリバー博士による黒人コミュニティと新しい社会開発プログラムの活動を促進することでした。[8] フレッド・マッキノンによれば、スタンフィールド首相の「政府を促し、そそのかし、奨励」しなければ、「人権法は少なくともあと10年は導入されなかったかもしれない」。[9] 首相は1963年の最初の人権法で以前の法律を成文化し、拡張した。[10] 政府は1965年に黒人教育基金を設立した。スタンフィールド首相が1967年に連邦政治に進出した一方で、彼とウィリアムズ博士は同年に人権委員会設立の基盤を築いていた。人権委員会の初期の発展を支援した他の人物としては、ドナルド・オリバー、ガス・ウェダーバーン、キャリー・ベスト、バディ・デイがいた。[11] [12]委員会の最初の職員はゴードン・アールであった。

委員会はすぐに人権法に広範囲にわたる法改正を導入し、「ノバスコシア州の法律をカナダで最も強力で包括的なものにした。」[13]委員会はウィリアム・オリバーの最新の組織であるブラック・ユナイテッド・フロント に資金を提供し、活動家ソール・アリンスキーとの2日間のワークショップを後援した。[14]

1967年、委員会の明確な目的は、人種、宗教、民族に基づく差別に対抗することでした。1991年、ノバスコシア州人権法が制定され、委員会はその権限を大幅に拡大し、保護対象として以下の特性を追加しました。先住民出身、年齢、家族状況（親子関係）、病気にかかることへの不合理な恐怖（例えば、HIV/AIDS感染者を適切に保護するため）、婚姻状況、政治的所属、性別、妊娠、セクシャルハラスメント、性別（性的指向）。

組織構造

州内の3つの地域（ハリファックスの中央事務所とシドニーとディグビーの2つの地域事務所）に、24.5名の常勤職員が配置されています。3つの部署が運営および管理機能を担っています。1) CEO室または部署（社内法律顧問を含む）。2) 紛争解決部署は、苦情を受け付け、情報を収集し、当事者による解決を支援します。人権担当官はまた、委員会、調査、または苦情の却下といった形での更なる紛争解決について、委員に勧告を行います。3) 人種関係・公平・包摂部署は、人権に関する一般教育と地域社会への啓蒙活動を行い、解決プロセスから生じる人権研修も提供します。

委員

理事兼CEOは投票権を持たない委員です。委員（取締役会）は最大12名です。[15]委員は苦情を審査し、調査委員会を設置する必要があるかどうかを決定します。この紛争解決の最終プロセスでは、独立した裁定者が苦情全体またはその一部を審理することで、当事者の利益を図ることができます。委員はまた、政策決定も行います。過去の著名な委員には、ワンダ・トーマス・バーナード、ダニエル・N・ポール、シスター・ドロシー・ムーア、カルバン・ラック、エドワード・ラッセルなどがいます。[16]

CEOユニット

CEOユニットには、委員会の理事兼最高経営責任者（CEO）がおり、現在はジョセフ・フレイザー氏が務めています。委員会の歴代CEOには、クリスティン・ハンソン氏（2016～2021年）、マービン・シフ氏（1968～1971年）、ジョージ・マッカーディ博士（1971～1983年）、キャシー・マクナット氏（1984～1985年）、アンソニー・ジョンストン博士（1985～1989年）、ブリッジラル・パチャイ博士（1989～1994年）、ウェイン・マッケイ氏（1995～1998年）、マヤン・フランシス氏（元ノバスコシア州副知事）（1999～2006年）、マイケル・ヌーナン氏（代行）（2006～2008年）、クリスタ・デイリー氏（2008～2011年）、カレン・フィッツナー氏（代行）（2011年）などがいます。デビッド・シャノン（2011-2013）；トレイシー・ウィリアムズ（2014-2015）[17]

2012年4月、委員会は調査委員会の手続きの選択肢を拡大し、紛争の損害を悪化させると見られていた敵対的な民事訴訟モデルから哲学的に離脱しました。委員会は、紛争解決と裁定における修復的アプローチを創出するために革新を起こしました。2012年12月10日（国際人権デー）、ノバスコシア州ウルフビルで世界初の修復的人権裁定が行われました。[18]調査委員会において、このような修復的審問手続きを用いた判決が5件報告されています。[19]

修復的アプローチを採用する調査委員会は、審問モデルを用いて審理を行う。つまり、弁護士ではなく審理官が質問を行う。反対尋問や直接尋問は行われない。弁護士または当事者は、質問を行う審理官に質問を委ねる。当事者は円陣を組み、差別の有無を判断するために必要な情報・証拠を共有する。証人は世俗的なトーキングピースを使用する。トーキングピースを持つ当事者のみが審理官によって発言を許可される。[20]

CEO ユニット内の法務ユニットには、社内弁護士と修復促進者がいます。

ノバスコシア人権賞

毎年12月10日の国際人権デーを記念し、委員会はノバスコシア州民の人権促進と保護活動への貢献を称え、個人および団体に人権賞を授与しています。受賞者には、故パット・スキナー氏（2006年）、パーシー・パリス氏（2005年）、ドナルド・オリバー上院議員（2006年）、ヘティ・ヴァン・ガープ博士（2006年）、ジャスト・アス！コーヒー・ロースターズ協同組合のジェフ・ムーア氏とデボラ・ムーア氏（2005年）、M・リー・コーエン氏（2002年）、ヘンダーソン・パリス氏（1999年）、アムネスティ・インターナショナル（1994年）などがいます。 [21]

紛争解決ユニット

ノバスコシア州人権委員会は、カナダで初めて修復的紛争解決プロセスを導入した委員会です。この変更により、委員会は従来の調査から脱却し、任意の調停を導入することになります。従来のプロセスはしばしば長期化し、対立的な公開調査を除き、当事者間の和解はほとんど行われていませんでした。

現在の紛争解決プログラムは、関係者間の協力と修復を重視したアプローチを採用しており、より迅速かつ迅速な解決を促進しています。委員会はこのプロセスを活用し、1年半足らずで3年分の遅延を解消しました。[22]現在、苦情情報は人権担当官が直接収集しています。また、必要に応じて、関係者が一堂に会し、影響を共有し、将来を見据えた計画を立てます。対面での修復プロセスは、当事者双方にとって感情的な終結をもたらす可能性が高くなります。なぜなら、それぞれが出来事が自分たちにどのような影響を与えたか、そして将来に向けてどのように変化を起こしていくかについて話し合う機会を持つことができるからです。このプロセスは、被害を非難したり擁護したりするのではなく、体験談を共有することで、人権学習の促進にもつながります。

対立型から協調型モデルへの移行は、民事訴訟制度から受け継がれた伝統的な法的手続きを最小限に抑える必要性を理解していることを示しています。人権法は公法であり、（民事不法行為制度のように）個々の被害だけでなく、その被害に寄与するより広範な社会的文脈にも関係しています。人権問題における公共の利益は、差別的被害がより広範な社会共同体にどのように影響するかにも関わっています。カナダの人権は、歴史的にも現在も、被疑者を処罰することではなく、私的および公的被害の救済に重点を置いています。

人種関係、公平性、包摂ユニット

能力

委員会は、障害者（PwD）への配慮に関する雇用主の責任について周知徹底を図るとともに、ノバスコシア州における障害者の認知度向上にも取り組んでいます。

包摂的雇用と教育に関するシンポジウム

このシンポジウムは、教育と雇用の分野における障害に関する意識の向上を支援することに重点を置いています。

ハリファックスメトロ交通アクセシビリティの改善

ノバスコシア州ハリファックス地域自治体では、障害のある公共交通機関利用者のアクセシビリティが向上しました。ハリファックス・メトロ・トランジットは、委員会の支援を受け、車椅子利用者2名と幅広い対話を行いました。これらの対話により、サービスに多くの顕著な改善が見られました。委員会のウェブサイトに掲載されている決議は、ハリファックスの公共交通機関周辺のより広範な障害のあるコミュニティが抱えるアクセシビリティに関する懸念を解消するものです。移動に困難を抱える人々にとって、公共交通機関は仕事、学校、そして文化生活に参加するための不可欠なサービスです。

これらの重要な変更は2011年秋に実施されました。例えば、低床バスはすべて、停留所にバススロープを設置できない場合やその他の安全上の懸念がない限り、車椅子利用者を受け入れるようになりました。これらの変更は、実際の運用上の必要性や制約ではなく、方針によってバスへの乗客のアクセスが不当に制限されているという苦情に対応しています。以前の方針では、低床バスは路線全体がバリアフリーと指定されている（つまり、路線上のすべての停留所がバリアフリーと判断されている）場合にのみ乗客を乗せるとされていました。現在、完全な在庫管理とアップグレードが完了しています。変更の詳細については、ハリファックス・メトロ・トランジットのウェブサイトをご覧ください。[23]

国際障害者デー

委員会は、国際障害者デーを記念する毎年恒例のシンポジウムを共催しています。

LGBTI

ノバスコシア州人権委員会スタッフ - プライドパレード、ノバスコシア州ハリファックス、2011年

ノバスコシア州人権法は、レズビアン・ゲイ・コミュニティおよびトランスジェンダーの人々（LGBTIコミュニティ）を保護しています。委員会はプライドパレードを支援し、毎年参加しています。

雇用平等パートナーシップ

委員会は1972年から、現在「雇用平等」と呼ばれている積極的差別是正措置の取り組みに携わってきました。この用語の変更は、契約モデルから協働モデルへの哲学的転換も意味しており、委員会は組織と提携して職場における多様性の向上に取り組んでいます。1971年から1991年にかけて、委員会は恵まれない人々を対象に、労働力への参入を支援するための6ヶ月間の研修プログラムを開発しました。このプログラムに参加した著名人には、リンダ・カーベリー、カイル・ジョンソン、ジーン・ノックウッドなどがいます。[24]

委員会は、高等教育機関における積極的差別是正措置についても取り組んでおり、ダルハウジー大学、アカディア大学、セント・フランシス・ザビエル大学と協力して、恵まれない人々のための採用活動を展開しています。また、公立学校委員会とも同様の取り組みを行っています。[25]

参照

参考文献

  1. ^ 「ノバスコシア州人権委員会」humanrights.novascotia.ca . 2019年6月5日閲覧。
  2. ^ ノバスコシア州人権法、s. 5、RSNS。ブリッジラル・パチャイ、p. 91
  3. ^ （ノバスコシア州人権法第11条）
  4. ^ アンドリュー・マッケイ. 初代委員長. ブリッドグラル・パチャイ編.ノバスコシア州人権委員会25周年記念. 1992年. 19ページ
  5. ^ フレッド・マッキノン委員。ブリッドグラル・パチャイ編『ノバスコシア州人権委員会25周年記念』1992年、36ページ
  6. ^ ロバート・スタンフィールド著「25周年記念式典演説」『ブリッジラル・パチャイ編』ノバスコシア州人権委員会25周年記念誌、1992年、32ページ
  7. ^ フレッド・マッキノン委員。ブリッドグラル・パチャイ編『ノバスコシア州人権委員会25周年記念』1992年、36ページ
  8. ^ フレッド・マッキノン委員。ブリッドグラル・パチャイ編『ノバスコシア州人権委員会25周年記念』1992年、40頁
  9. ^ フレッド・マッキノン委員。ブリッドグラル・パチャイ編『ノバスコシア州人権委員会25周年記念』1992年、41頁
  10. ^ フレッド・マッキノン委員。ブリッドグラル・パチャイ編『ノバスコシア州人権委員会25周年記念』1992年、40頁
  11. ^ フレッド・マッキノン委員。ブリッドグラル・パチャイ編『ノバスコシア州人権委員会25周年記念』1992年、45ページ
  12. ^ マリー・ライリー『過ちを正す：ガス・ウェダーバーンのノバスコシアにおける社会正義の探求』ポッターズフィールド・プレス。
  13. ^ フレッド・マッキノン委員。ブリッドグラル・パチャイ編『ノバスコシア州人権委員会25周年記念』1992年、46頁
  14. ^ フレッド・マッキノン委員。ブリッドグラル・パチャイ編『ノバスコシア州人権委員会25周年記念』1992年、47頁
  15. ^ ノバスコシア州人権法、1989年改正法典第214章第22条
  16. ^ パチャイ、10ページ
  17. ^ パチャイ、2ページ
  18. ^ Hewey v. Peterbilt、NSBdInq、2012年12月10日、ウェブサイト：CanLii
  19. ^ 他の4件は、Gavel v. NS Province NSBdInq (2012年7月、決議の承認)、Gilpin v. Alehouse NSbdInq (2013年2月、Gregory v. Central Stations Hair, NSBd Inq (2013年12月、HABFF v. HRM fire service)です(ウェブサイト: CanLii)。
  20. ^ http://humanrights.gov.ns.ca/board-of-inquiry 2014年3月9日アーカイブ（Wayback Machine）
  21. ^ http://humanrights.gov.ns.ca/past-award-winners 2011年7月8日アーカイブ、Wayback Machineより
  22. ^ 「ノバスコシア州人権委員会」humanrights.novascotia.ca . 2019年6月5日閲覧。
  23. ^ http://humanrights.gov.ns.ca/node/73 2011年8月9日アーカイブ（Wayback Machine）
  24. ^ パチャイ、97ページ
  25. ^ パチャイ、98ページ

参考文献

  • ブリッジラル・パチャイ、（編）。ノバスコシア州人権委員会: 25 周年: 歴史 1967 ～ 1992 年。 1992年。
  • 公式サイト
  • カナダ法定人権機関協会
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