「一度やられたらアウト」とは、住宅団地の居住者、あるいは連邦政府から住宅支援を受けている入居者、あるいは入居者の直接管理下にあるゲストや訪問者が、当該住宅の敷地内、あるいは場合によっては敷地外で特定の犯罪行為を行った場合、立ち退きを命じられる政策を指す俗語である。この用語が使われるのは、住宅当局が二度目のチャンスを与える必要がないためである。この用語は、1990年代にアメリカのいくつかの州で制定され始めた、再犯者に対する強制的な量刑法に体現された「三度やられたらアウト」という概念が転用されたものであると思われる。
歴史
1988年の麻薬乱用防止法は「ワン・ストライク・ユー・アー・アウト」に先立つもので、公営住宅当局が入居者を審査する際に使用する資格要件を概説していました。[1]住居内で犯罪行為が行われた入居者の立ち退きを義務付ける法律は、 1996年に米国議会で可決され、ビル・クリントン大統領 によって署名されました。1996年の一般教書演説で、クリントン大統領はワン・ストライク政策の基礎を築きました。「私は地方の住宅当局と入居者協会に問います。犯罪組織のメンバーと麻薬の売人は、まともな入居者の生活を破壊しています。今後、麻薬犯罪を犯し、麻薬を密売する住民に対するルールは、「ワン・ストライク・ユー・アー・アウト」であるべきです。私はすべての州に対し、連邦政策に倣い、重大な暴力犯罪者が刑期の少なくとも85%を服役することを保証するよう求めます。」この法律の規定は徐々に施行され、1998年までに全国でほぼ完全に施行されました。[2]
政策の構成要素
この政策は、 1996年の住宅機会拡大法（「HOPE法」）の一環として、ヘンリー・シスネロス住宅都市開発大臣 によって起草されました。政策制定から6か月後、全国の様々な住宅プロジェクトから3,847人が立ち退きを強いられました。公営住宅プロジェクトでは、この法律が署名される6か月前に立ち退き対象者数が84%増加しました。この法律は多くの種類の犯罪を対象としていますが、この法律に基づいて行われた立ち退きの大部分は、身体的暴力や性的暴力、違法薬物の販売および／または所持に関連しています。
理論上、違反した入居者は連邦公営住宅からのあらゆる形態の支援を終身禁じられますが、立ち退きを命じられた者が3年後に復権を申請できる仕組みが存在します（ただし、この申請や将来の同様の申請が認められる保証はありません）。また、各州は、必要に応じてこの法律の適用を除外したり、条項を修正したりすることも認められています。例えば、終身ではなく一時的な禁止措置を課したり、禁止対象を特定の違反に限定したりすることができます。
政策への課題
2001年1月、第9巡回控訴裁判所は、問題となっている犯罪行為が実際には借家人ではなく、借家の成人した子供や客など、当該ユニットに合法的に居住していない人物によって行われた場合、当該法律は違憲であるとの判断を下した。ラッカー対デイビス事件は、 63歳の祖母パーリー・ラッカーが、家族の一人が麻薬関連で有罪判決を受けたために立ち退きを命じられた事件である。裁判所は、オークランド住宅局がラッカーを立ち退かせることを認めた連邦法は、単に他人の犯罪行為を理由に借家人を立ち退かせることを認めると解釈すべきではないとの判断を下した。
しかし、第9巡回区控訴裁判所の大法廷による判決は、2002年に米国最高裁判所の住宅都市開発省対ラッカー事件で覆された。[ 3 ] [ 4]ウィリアム・レンキスト 最高裁判事は、全員一致で可決した最高裁判所の判決文（スティーブン・ブレイヤー判事は自らは棄却）で、「[法律の]明確な文言は、賃貸契約において、借主が麻薬関連の犯罪行為を知っていたかどうかに関わらず、公共住宅当局に賃貸借契約を解除する裁量権を与えることを要求している」と判決した。
批判
この法律は、アフリカ系アメリカ人団体や貧困層支援団体から激しい反対を受けています。[5]一部の批評家は、立ち退きは刑事訴訟ではなく民事訴訟であるため、入居者に対する訴訟を立証するために必要な証拠は少ないと主張しています。さらに、反対派は、住宅当局が入居者の親族や客の行動に基づいて入居者を立ち退かせることができるというこの政策の側面を指摘しています。[6]
2003年から2007年にかけて、カリフォルニア州選出のバーバラ・リー下院議員は、このよくある批判に対処することを目的とした法案を制定し、「ワンストライク・ユーアー・アウト」の修正を試みた。HR 1309、HR 173、HR 1429は、高齢の入居者や、そのような犯罪行為を知らなかった入居者を、立ち退きや住宅プロジェクトへの入居拒否の対象から除外する内容だった。これら3つの法案はいずれも委員会で廃案となった。
その他のアプリケーション
この記事の根拠となっている公営住宅法が可決されて以来、「一発やられたらアウト」という言葉は、他の一般的な用法も獲得している。例えば、児童への性的虐待の容疑が初めて立証されたらローマカトリック教会は司祭の聖職を剥奪すべきだという考えや、児童に対する性犯罪で有罪判決を受けた者に終身刑を科すというワシントンの法案を指すのにも使われる。この法案はイニシアチブ861として知られ、2004年の投票で署名数が足りず成立しなかった。
参照
参考文献
- ^ エレイン・リベラ（1996年3月28日）「公営住宅でワンストライク立ち退き規制が施行へ」タイム誌。 2016年2月20日閲覧。
- ^ 『二度目のチャンスなし：犯罪歴のある人は公営住宅の利用を拒否される』ニューヨーク：ヒューマン・ライツ・ウォッチ、2004年、 28～ 34頁。OCLC 57286238。
- ^ デビッド・G・サベージ（2002年3月27日）「『ワンストライク』立ち退き政策を支持」ロサンゼルス・タイムズ。 2016年2月18日閲覧。
- ^ 住宅都市開発省対ラッカー事件、535 U.S. 125 (2002)。
- ^ ミシェル・アレクサンダー(2012). 『新しいジム・クロウ：色盲時代の大量投獄』ニュー・プレス. p. 146. ISBN 9781595586438。
- ^ ハンナフォード、レイチェル（2003年9月）「適正手続きの権利をシェルターと交換する：ラッカー事件と公営住宅賃貸契約における違憲条件」（PDF）。憲法ジャーナル（ペンシルベニア大学）。6 ( 1): 139–162 。 2016年2月18日閲覧
