オンライン保護およびデジタル貿易法の執行

オンライン保護およびデジタル貿易法の執行
アメリカ合衆国国璽
頭字語（口語）OPEN法
立法史

オンライン保護およびデジタル貿易の執行に関する法律（OPEN法）は、オンライン著作権侵害防止法および知的財産保護法の代替案として、オレゴン州のロン・ワイデン上院議員（民主党）とカリフォルニア州のダレル・イッサ下院議員（共和党）によって米国議会に提出された法案である。 [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]法案の本文はkeepthewebopen.comでパブリックコメントに公開されている。[ 6 ]

ワイデン氏は、カンザス州のジェリー・モラン氏とワシントン州のマリア・カントウェル氏を共同提案者として、2011年12月17日に上院でOPEN法案（ S. 2029 ）を初めて提出した。イッサ氏と25人の共同提案者は、2012年1月18日に下院でOPEN法案（HR 3782）を提出した。上院法案は財政委員会に、下院法案は司法委員会にそれぞれ付託されている。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]

2012年1月14日、ホワイトハウスの2つの請願書に応えて、ホワイトハウスの技術担当官であるビクトリア・エスピネル、アニーシュ・チョプラ、ハワード・シュミットは次のように述べた。「オンライン著作権侵害と戦うためのあらゆる取り組みは、合法的な活動に対するオンライン検閲のリスクを回避しなければならず、大小を問わずダイナミックな企業によるイノベーションを阻害してはならない。新たなサイバーセキュリティリスクを生み出したり、インターネットの基盤となるアーキテクチャを混乱させたりすることは避けなければならない。」[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]

SOPAとPIPA/PROTECT IP法との比較

OPEN法は、 2011年5月に米国上院司法委員会で承認されたPROTECT IP法（PIPA）、および11月に下院司法委員長ラマー・スミス（共和党、テキサス州）によって提出された密接に関連するStop Online Piracy法（SOPA）の代替として提案された。11人の超党派議員によるグループが作成し、12月2日に最初の説明が行われた後、 [ 14 ] [ 15 ]翌週の下院司法委員会によるSOPA法のマークアップに先立ち、12月8日に草案テキストが公開された。OPEN法は、著作権侵害や偽造を主目的とする海外のウェブサイトへの送金を阻止することを目的としており、SOPAとPIPAは、インターネットプロバイダーと検索エンジンに、ユーザーをそれらのサイト閲覧から別の場所にリダイレクトすることを義務付けることを目指している。 PROTECT IP法はドメイン名解決をブロックすることでこれを実現することを提案したが、SOPAはネットワークプロバイダーに対して、 IPアドレスによるブロックやディープパケットインスペクションなどを含む「米国内に所在する加入者によるアクセスを防止する」というより広範な要件を課している。[ 3 ]

OPENは、米国司法省ではなく、現在特許関連の紛争を裁定している米国国際貿易委員会（ITC）に執行責任を委ねるものである。[ 5 ] ITCには、申立人から手数料を徴収し、調査のために追加の人員を雇う権限が与えられる。[ 2 ]

OPEN法案の支持者は、KeepTheWebOpenウェブサイト上で、この法案はSOPAやPROTECT IPと同様にアーティストの権利を保護する手段であるが、新たなインターネット警察権限を導入したり、閉鎖社会におけるオープンインターネットの要請を損なったりせず、合法的なインターネットビジネス、ソーシャルメディア、合法的なウェブサイト、そしてインターネットの革新を保護するという点で、競合する法案とは異なると説明している。彼らは、競合する法案とは異なり、自らの提案は知的財産権に関する訴訟が知的財産権の専門家によって解決されることを保証し、海外の不正ウェブサイトを運営する犯罪者を標的にするものだと主張している。彼らはSOPAを批判しているが、PROTECT IPはウェブサイトの審査に適正手続きを適用していないと批判している。[ 16 ]

受付

OPEN草案はGoogleやFacebookなどのWeb企業によって支持されているが、SOPAとPIPAは映画業界と音楽業界によって支持されている。[ 2 ] [ 17 ]

全米家電協会（ CEA）は、この法案の提案者を称賛し、「合法的な企業に損害を与えたり、訴訟弁護士に利益をもたらしたりすることなく、海賊版サイトを閉鎖する迅速かつ効果的な方法」と評した。[ 18 ]この法案は、コンピュータ通信産業協会（CCIIA）からも高く評価された。[ 19 ] Googleの著作権顧問であるフレッド・フォン・ローマン氏は、同社を代表して、「海外の不正サイトを支える資金の流れを追跡することが、賢明な出発点だと考えています。これは海外のギャンブルで非常に効果的でした。委員会のメンバーには、この取り組みを支持することを明確に伝えてきました」と述べた。[ 3 ]

OPEN法案は、全米映画協会（MPAA）から強く反対された。MPAAのグローバル政策・対外関係担当副社長マイケル・オリアリー氏は、MPAAのブログで、この法案は「オンライン海賊行為で利益を得ている企業が、正当なアメリカの著作権保有者に対して海外の不正ウェブサイトを擁護することを可能にする。さらに、これらの企業の一部が不正ウェブサイトの擁護に協力したい場合、通知さえも許可する」と述べている。[ 20 ] [ 21 ] MPAAは、 BitTorrentトラッカーであるThe Pirate Bayへのアメリカ人のアクセスをブロックできない法律を一切拒否している。The Pirate Bayは、本国スウェーデンで訴追されたにもかかわらず、著作権侵害ダウンロードに関する情報を検索エンジンから削除することを頑なに拒否している。ダレル・イッサ氏は、OPEN法案は、The Pirate Bayに広告を掲載している海外の広告ネットワークさえも標的にすることで、The Pirate Bayに対して効果を発揮する可能性があると主張している。ただし、広告なしでもThe Pirate Bayが存続する可能性はある。[ 22 ] [ 23 ]

電子フロンティア財団（EFF）は、この法案は「SOPAとPIPAの最も顕著な欠陥の多くに対処する」と述べているものの、草案の見直しと分析を継続中であると述べた。[ 1 ]パブリック・ナレッジは、この法案を「顕著な改善」であり、ライバル法案のような「自警団による正義」を回避するものだと評価した。[ 19 ]民主主義と技術センターの上級政策顧問エリック・ソーン氏は、この法案の定義は「真の悪質な行為者、つまり意図的に広範な侵害を助長する行為者を慎重に標的にしているように見えるが、汎用プラットフォームやソーシャルネットワーキングサービスは除外している」と述べ、これらのサービスの財務的焦点は「インターネットのアドレスシステムに手を加えるという無駄で費用のかかるアプローチではなく、悪質な行為者の経済的活力を奪う」ことにあると指摘した。[ 3 ]

著作権同盟の事務局長サンドラ・アイスターズ氏は、OPEN法案は「個人のアーティストやクリエイターにとって非現実的」だと述べた。彼らは最長18ヶ月間、自国の管轄区域ではなくワシントンD.C.で貿易委員会に申し立てをしなければならないからだ。[ 24 ]しかし、ITCの手続きに回答せず参加しないサイトにとっては、手続きははるかに迅速になるとアイスターズ氏は指摘する。ITCには「ロケット・ドケット」があり、どの連邦裁判所よりも迅速に審理が行われるとアイスターズ氏は指摘する。[ 25 ]アイスターズ氏はハフィントン・ポスト紙に寄稿し、この法案はITCに特許救済を求める企業訴訟当事者よりも個人のアーティストにとって多くの障害となると主張した。訴訟の原告に提示された費用は「前例のない」ものであり「すべての人のための正義」と相容れない。一方、侵害から利益を得ている第三者は、費用を支払うことなく政権による決定の覆しを主張できると述べた。彼女はさらに、この法案によって事件を審理するために任命された審問官は知的財産権の専門知識を有する必要はなく、サイト所有者が「故意に」侵害を犯したという証拠要件は、米国の管轄権に同意することを拒否する不正な運営者にとっては証明不可能な精神状態であると述べた。[ 26 ]

サンタクララ大学法学部のエリック・ゴールドマン教授は、 Ars Technicaでこの法案を詳細に検討し、「欠陥はあるものの、SOPAの露骨なレントシーキングよりも救済の余地がある」と指摘し、法案の適正手続きの特徴と外国貿易政策への重点を称賛した。しかし、ゴールドマン教授は、米国に拠点を置く決済サービスプロバイダーや広告ネットワークへの負担が、海外の競合他社への事業流出を招き、ITCの行政手続きと同時進行する国内外の訴訟やその他の不正行為につながる可能性があると警告した。[ 27 ]

フォーブスは、この法案を「政治的に維持不可能」であり、「数年にわたる努力を振り出しに戻そうとする明白な試みであり、議会の管轄権をめぐる厄介で衰弱させる縄張り争いや、さらに厄介で進行の遅い貿易政策の政治に巻き込まれるため、実行可能な代替案ではない」と非難するコラムを掲載した。 [ 28 ]

それにもかかわらず、ニューヨーク・タイムズはOPENを支持する社説で、「[OPEN]は著作権者に自らを守るための強力な新しいツールを提供する。そして、それはインターネット企業の懸念に対処し、ウェブ上の正当な表現を過剰なコンテンツ所有者から守るのに大いに役立つ」と述べている。[ 29 ]

マディソンを使ったパブリックコメント

CNETは、この草案に対するパブリックコメントの呼びかけを「立法プロセスの一部のウィキペディア化」と表現しました。サイト訪問者はマディソン上で法案本文を読み、具体的な修正を提案することができます[ 3 ]。マディソンは「誰でも法案草案への変更を提案できるデジタル立法プラットフォームであり、いわば立法文書版のウィキペディア」と評されています[ 30 ] 。

サポーター

以下の議員はオンライン保護およびデジタル貿易の執行に関する法律を支持している。[ 31 ]

上院

家

参考文献

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