オンタリオ土地裁判所
Agency of the Government of Ontario

オンタリオ土地裁判所
フランス語: Tribunal ontarien de l'aménagement du territoire
オンタリオ州政府の紋章
代理店概要
形成された2021年6月1日 (2021-06-01)
前任機関
  • オンタリオ州地方委員会
管轄オンタリオ州政府
本部655 ベイストリート
スイート 1500
トロント、オンタリオ州
M5G 1E5
担当大臣
代理店幹部
  • マイケル・クラジェヴィッチ議長
重要な文書
  • オンタリオ州土地裁定所法

オンタリオ土地裁定所 （OLT）は、カナダのオンタリオ州における土地利用計画および関連事項の裁定を担当するオンタリオ州政府の裁定所です。OLTは、オンタリオ州地方自治委員会に代わって2018年に設立された地方計画控訴裁定所に代わり、2021年6月1日に設立されました。[1]

歴史

OLTの起源は、1906年に「自治体の会計を監督し、当時急速に成長していた自治体間および自治体内の鉄道輸送システムを監督する」ために設立されたオンタリオ鉄道地方委員会[ 2 ]に遡ります。 [3]設立にあたり、OLTは、以前の執行委員会の鉄道委員会[4]と州地方自治体監査官事務所[3]からこれらの機能を引き継ぎました。 [ 5] 1932年に地方自治局[6]と合併し、オンタリオ地方自治体委員会に改称されました。[7]

2010年、2009年司法裁判所の説明責任、ガバナンスおよび任命法に基づき、 [ 8] OMBは「オンタリオ州環境土地裁判所」として知られるクラスターの一部として指定されました。[9]このクラスターには、評価審査委員会、収用法に基づく交渉委員会、保全審査委員会、環境審査裁判所も含まれます。[10]

OMBは、市町村および計画に関する紛争[11]、ならびに州法で規定されているその他の事項に関する申立ておよび控訴を審理した。この審判所は2012年から2018年に交代するまで、法務長官省に報告していた。 [12] OMBは、市町村議会の計画法に関する決定を 覆す広範な権限を有しているとして批判されてきた。[13]

オンタリオ州市町村委員会は2018年4月3日に地方計画審査裁判所に置き換えられました。[14]これは、より限定的な権限と縮小された範囲を持つことを意図していました。[15]地方計画審査裁判所は、2021年6月1日にオンタリオ州土地裁判所に置き換えられました。[16] [17]

管轄の範囲

OMBはオンタリオ州地方自治委員会法[18] （OMB法）に基づいて設立され、同法は「本法またはその他の一般法または特別法によって管轄権が付与されるすべての事件およびすべての事項に関して、排他的管轄権」を付与している。[19] 2009年までは、その決定に対して副知事評議会への請願により上訴することができたが[20]、そのような請願は2009年優良政府法により廃止され[21]、その後OMBの決定は最終的なものとなり、法律問題に関しては地方裁判所の許可を得て地方裁判所に上訴することができるようになった。[22]

同法は委員会が「記録裁判所のあらゆる権限を有する」と規定しているが[23] 、 1938年に枢密院司法委員会は、委員会は上級裁判所ではなく、本質的に行政機関であると判断した[24]。OMBへの控訴は「OMBが公益上の任務を遂行することを要求する手続き」であり、「控訴があった場合、委員会は独立した判断を下す義務を負う」と説明されている[25] 。

委員会は、地方自治体に関する事項[26]、および州が規制する鉄道と公益事業[27] （オンタリオ州エネルギー委員会の管轄事項を除く）に関する一般的な管轄権を有していた。[28]委員会は、鉄道法[29]、地方自治体法[30 ]、トロント市法[ 31]、都市計画法[ 32]、オンタリオ州遺産法[33]に基づいて、さらなる権限を付与されていた。

手順

公聴会

OMBは決定を下す前に、口頭、電子的、または書面による公聴会を実施した。 [34]審理される事項が、多くの問題、当事者、および証拠の種類を伴い、長期間または複雑になると予想される場合、委員会は通常、その後の公聴会の手続きを整理するために事前公聴会を開催し、その公聴会で検討される問題の特定も行った。[35]委員会は、問題を問題リストに載せた当事者が、その問題を支持するために訴訟を起こすことを期待した。[36]

委員会は、申請者に反対する当事者に対して費用を命じることができるが、それは要請があった場合に限られる。 [37]

決定

オンタリオ州公文書館には過去のOMBの決定事項がいくつか保管されているが、その収集範囲は1906年から1991年までに限られている（ただし、その期間の記録の一部は既に破棄されている）。[38]

OMBは以下の判例をオンラインで公開している: [39]

  • 2001年から現在までの決定。
  • 2013年1月21日から現在までのご注文。

カースウェルはオンタリオ州地方委員会報告書[40]を出版しており、これは法律図書館やWestlawのオンラインで閲覧できる。[41]判決はLexisNexisのオンラインでも閲覧できる。[42]

オンタリオ州市町村委員会に対する批判

委員会が行使できる管轄権は非常に広範囲にわたり、 1971年にジェームズ・マクルーア率いる王立委員会の調査では、委員会が当時有していた権限のすべてを列挙することは不可能であると報告されたが[43] 、主要法は30件特定されていた[44]。しかし、オンタリオ州管理局法の特別規定により、オンタリオ州法に基づいて設立された法人の特許状に基づいて規定されている場合、あらゆる事項の調査と決定を行うことができた[45] [46] 。

OMB法の別の規定は、委員会が法律または協定に基づく事項の履行を要求または禁止することを認めているが、「不合理に広範な権限であり、その範囲は違憲である」とみなされた。[47] [48]

委員会は、州および地方の政策を自らの政策に従属させる傾向があり[49]、歴代の政権はこれを事実上「州の直接的な関与なしに自治体の活動を監督する」政策へと転換した[49] 。委員会が計画審査審議機関としての役目を終えたのではないかという議論もあった[50]。「地方の意思決定者ができないことはほとんど行わない」[51]ためである。

2008年10月7日、トロント市議会議員団は、ノースヨーク市を代表して、市の意に反してOMBがノースヨークセンターのすぐ西側にある低密度住宅地の近くにコンドミニアムとタウンハウスの複合施設の開発を承認したエリアの小道を「OMBフォリー」と名付ける投票を行った。[52] [53]しかし、市議会は2010年8月26日にこの決定を覆した。

2009年にオタワのマノティック地区に最大1,400戸の住宅を建設するコミュニティを承認するという物議を醸した決定がなされた後、地方自治大臣ジム・ワトソンは地元紙で次のように述べたと報じられている。「OMBは完璧だったか？いいえ。改善できるか？はい、できると思います。私は司法長官と協力して、OMBが地域社会の価値観をより反映したものになるよう努める用意があります。[…] 司法長官とは1か月前から何度か話し合いを行っており、OMBを徹底的に調査し、数年前に行った変更に基づいて、どのように改善できるかを検討することで一致しています。OMBの意思決定にさらなるバランスをもたらすために、私たちが期待していたことを彼らが実現したかどうかを見極めたいのです。」[54]

2012年2月6日、トロント市議会は州に対し、オンタリオ州地方委員会の管轄から市を解放するよう要請しました。市議会は34対5の投票でこの提案を承認しました。この提案は、ジョシュ・マトロー議員とクリスティン・ウォン＝タム議員が先頭に立って進めました。マトロー議員はトロント・スター紙で次のように述べています。「私たちは住民から、不公平な競争環境にあるという声を何度も聞いてきました。開発業者は資金力があり、プランナーや弁護士を雇う能力があり、主張を裏付けるために必要なあらゆるものを持っているため、オンタリオ州地方委員会で有利な立場にあります。」この提案は、オンタリオ州における開発事業の大半を統括する、選挙で選ばれていない委員会の効率性と公正性について議論する道を開くものとなるでしょう。[55]

参考文献

  1. ^ メイファース・オハラ 2008年。
  2. ^ オンタリオ鉄道・地方自治委員会法、1906年、SO 1906、c. 31
  3. ^ ab 「OMBの歴史」。オンタリオ州地方自治体委員会。2009年4月22日閲覧。
  4. ^ 電気鉄道に関する法律（SO 1902、c. 27） に基づいて設立
  5. ^ 1896年SO法第54章「地方自治体監査人に関する法律」 （ 1913年法令改正法、SO 1913、第18章第49節により廃止）に基づいて設立
  6. ^ 1917年 地方自治局法第14章に基づいて設立
  7. ^ 1932年オンタリオ州地方自治体委員会法、SO 1932、c. 27
  8. ^ 2009年司法裁判所の説明責任、ガバナンスおよび任命法、 SO 2009、c. 33、Sch. 5
  9. ^ 「ELTOについて」。オンタリオ州環境土地裁判所。
  10. ^ 審判法廷およびクラスター、O. Reg. 126/10
  11. ^ シーウェル 2009、18～20頁。
  12. ^ 「市民ガイド6 - オンタリオ州市町村委員会」。土地利用計画に関する市民ガイド。オンタリオ州市町村住宅省。2012年4月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年4月22日閲覧。
  13. ^ パグリアロ、ジェニファー、オソリオ、カルロス（2017年2月17日）「Contested Development」トロント・スター紙。 2017年5月18日閲覧。
  14. ^ 「オンタリオ州市町村委員会は間もなく廃止されます。それがあなたにとって何を意味するのか」CBCニュース、2018年4月2日。 2018年4月6日閲覧。
  15. ^ 「オンタリオニュースルーム」.
  16. ^ 「さあ、みんな来い！オンタリオ州、土地と環境問題を審理する新たな『スーパー裁判所』を設立：オンタリオ土地裁判所」2021年6月。
  17. ^ 「OLTについて」。2022年10月20日。
  18. ^ オンタリオ州地方自治体委員会法、RSO 1990、c. O.28
  19. ^ OMB法第36条
  20. ^ オンタリオ州地方自治体委員会法、RSO 1990、c. O.28、s. 95
  21. ^ 2009年優良統治法、 SO 2009、c. 33、Sch. 2、s. 54
  22. ^ OMB法第96条
  23. ^ OMB法第34条
  24. ^ トロント市対ヨーク郡区市[1938] JCPC 5, [1938] AC 415 (1938年1月24日) (オンタリオ州)
  25. ^ オタワ（市）対ミント・コミュニティーズ社、2009 CanLII 65802、第30段落（2009年11月13日）、地方裁判所（オンタリオ州、カナダ）
  26. ^ OMB法第4部
  27. ^ OMB法第5部
  28. ^ OMB法第103条
  29. ^ 鉄道法、RSO 1950、c. 331
  30. ^ 2001年地方自治法、 SO 2001、c. 25
  31. ^ トロント市法、2006年、SO 2006、c. 11、Sch. A
  32. ^ 計画法、RSO 1990、c. P.13
  33. ^ オンタリオ州遺産法、RSO 1990、c. O.18
  34. ^ 情報シート4：公聴会について知っておくべきこと（PDF） OMB. 2012. ISBN 978-1-4435-3451-2。
  35. ^ 「情報シート7：事前審問について知っておくべきこと」（PDF）。OMB。2008年。
  36. ^ 「ウォータールー市とスプリングビレッジ社による提案された問題リストに関する動議（事件番号PL080463）」（PDF）。OMB。2009年7月13日。
  37. ^ 「オンタリオ州地方自治委員会法（RSO 1990, cO28、改正版）第97条(1)項、Kimvar Enterprises Inc.が取得した一連の承認に関連する費用請求に関する件（事件PL050290）」（PDF）。オンタリオ州地方自治委員会（OMB）。2009年1月30日。
  38. ^ archives.gov.on.ca：「オンタリオ州市町村議会公聴会記録の調査ガイド」2013年2月
  39. ^ 「電子決定」OMB。
  40. ^ 「オンタリオ州市町村委員会報告書」。オンタリオ州市町村委員会報告書第2シリーズ。カーズウェル。ISSN  0318-7527 。2014年6月17日閲覧。
  41. ^ 「Westlaw Next Canada: Case Law」（PDF）トムソン・ロイター。
  42. ^ 「Quicklaw Source Directory: Administrative Board and Tribunal Decisions」LexisNexis。
  43. ^ マクルーア 1971、2015ページ。
  44. ^ マクルーアー 1971、2015、2045–2067 ページ。
  45. ^ マクルーアー、1971、2020–2021 ページ。
  46. ^ OMB法第48条に基づき依然として有効
  47. ^ マクルーアー、1971、2024–2025 ページ。
  48. ^ OMB法第39条に基づき依然として有効
  49. ^ チップマン 2002、193ページより。
  50. ^ チップマン 2002年、202ページ。
  51. ^ チップマン 2002年、203ページ。
  52. ^ Moloney, Paul (2008年10月8日). 「開発業者へのストリートの復讐だ」. Toronto Star . 2009年4月22日閲覧。
  53. ^ 「市議会議員、抗議活動の一環としてOMBの愚行を名指ししようと試みる」CityNews.ca、2008年10月8日。 2009年4月22日閲覧。
  54. ^ アダム・モハメッド（2009年4月15日）「ワトソン氏、OMBの更なる改革を要求」オタワ・シチズン、キャンウェスト。 2009年4月21日閲覧。
  55. ^ 「トロント、オンタリオ州市町村委員会からの脱退を要請」トロント・スター紙2012年2月7日. 2012年6月7日閲覧。

さらに読む

  • オンタリオ州地方委員会
  • オンタリオ州市町村委員会発注書（1906-1993年）、オンタリオ州公文書館
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