オープンドア政策

1899年のアメリカの漫画：アンクル・サム（中央、アメリカ合衆国を象徴）が中国との貿易に門戸開放を要求する一方で、ヨーロッパ諸国は中国を自分たちの手で分割しようと企んでいる。左から右へ：ヴィルヘルム2世皇帝（ドイツ）、ウンベルト1世国王（イタリア）、ジョン・ブル（イギリス）、ニコライ2世皇帝（ロシア）、エミール・ルーベ大統領（フランス）。後ろにはフランツ・ヨーゼフ1世皇帝（オーストリア）。

門戸開放政策（もんどうきょうほう、中国語:門戸開放政策）は、19世紀後半から20世紀初頭にかけて確立されたアメリカ合衆国の外交政策であり、平等な貿易と投資のシステムを求め、清国の領土保全を保障するものであった。この政策は、 1899年9月6日付のジョン・ヘイ国務長官 の門戸開放覚書にまとめられ、ヨーロッパの主要国に回覧された。[ 1 ]アフリカで行われていたような「中国をメロンのように切り分ける」ことを防ぐため、覚書は列強に対し、中国をすべての国と平等に貿易できるように開放しておくことを求め、勢力圏内のすべての列強に対し、条約港や既得権益への干渉を控えること、中国当局が平等に関税を徴収することを認めること、港湾使用料や鉄道料金に関して自国民に優遇措置を取らないことを求めた。この政策は列強に渋々受け入れられたに過ぎず、法的根拠も執行メカニズムもありませんでした。1900年7月、列強が暴力的な排外主義を唱えた義和団の乱を鎮圧するための介入を検討していた際、ヘイは門戸開放の原則を確約する第二次門戸開放覚書を回覧しました。その後数十年にわたり、アメリカの政策立案者や各国の要人は門戸開放政策を基本原則として言及し続け、中国の外交官もアメリカの支援を求める際に門戸開放政策を訴えましたが、批評家たちはこの政策の実質的な効果は乏しいと指摘しました。

「門戸開放」という用語は、 1978年に鄧小平が開始した経済政策、すなわち中国への投資を希望する外国企業への門戸開放を指す言葉でもあります。この政策は中国の経済変革を牽引しました。[ 2 ] 20世紀と21世紀には、クリストファー・レインをはじめとするネオリアリスト学派の学者たちが、この用語を、世界的あるいは国際的なレベルで相互作用する国家全般の「政治的」門戸開放政策と「経済的」門戸開放政策にまで一般化しました。[ 3 ]

背景

門戸開放政策の理論はイギリスの商習慣に端を発しており、第一次アヘン戦争（1839-1842年）後に清朝中国と締結した条約に反映されている。これらの条約には、いずれかの国が優位に立つことを防ぐための最恵国待遇条項が含まれていた。この概念は1885年のベルリン会議で示され、コンゴではいかなる国も特恵関税を課すことはできないと宣言された。概念および政策としての門戸開放政策は、条約や国際法を通じて正式に採択されたことはなかった原則である。援用または示唆されたことはあったが、実際に施行されたことはなかった。この政策は、国際的な非難にもかかわらず、1931年に日本が満州を占領・保持したことで崩壊した。厳密に言えば、「門戸開放政策」という用語は、 1949年の中華人民共和国建国以前にのみ適用されます。 1978年に鄧小平が権力を握った後、この用語は中国への投資を希望する外国企業への開放政策を指し、現代中国の経済変革のきっかけとなりました。

アンクル・サム（アメリカ合衆国）は武力と暴力を拒否し、「公平な機会と恩恵なし」、すなわちすべての貿易国が平和的に中国市場に参入できる平等な機会を求めました。これが後に門戸開放政策の始まりとなりました。ウィリアム・A・ロジャースによるハーパーズ・マガジン（ニューヨーク）1899年11月18日号に掲載された風刺漫画。

歴史

政策の形成

日清戦争（1894-1895）での敗北により、中国は中国に勢力を持つ列強（フランス、ドイツ、イギリス、イタリア、日本、ロシアなど）による分割・植民地化の差し迫った脅威に直面した。 1898年の米西戦争に勝利し、新たにフィリピン諸島の領土を獲得した米国は、アジアにおける存在感を高め、中国における商業的・政治的利益の拡大を期待した。米国は、中国における列強のはるかに大きな勢力圏に脅威を感じ、分割された場合に中国市場へのアクセスを失うことを懸念した。この対応策として、ウィリアム・ウッドヴィル・ロックヒルは、中国における米国のビジネス機会やその他の利益を守るために門戸開放政策を策定した。[ 4 ] 1899年9月6日、ジョン・ヘイ米国務長官は主要国（フランス、ドイツ、イギリス、イタリア、日本、ロシア）に書簡を送り、中国の領土と行政の一体性を維持し、中国における各国の勢力圏内の条約港の自由な使用を妨げないことを正式に宣言するよう求めた。[ 5 ]門戸開放政策は、米国を含むすべての国が中国市場への平等なアクセスを享受できると規定していた。[ 6 ]ヘイの論理は、そうすればアメリカの経済力が中国市場を支配し、他の外国の競争相手を撃退することができるというものでした。[ 7 ]

これに対し、各国は他国が応じるまでは自国は譲歩できないという立場を取り、ヘイの要請を回避しようとした。しかし、1900年7月までにヘイは列強が原則的に同意したと発表した。1900年以降の条約では門戸開放政策に言及していたものの、中国国内における鉄道権、鉱業権、借款、外国貿易港などに関する特別利権をめぐる列強間の競争は依然として停滞していた。[ 6 ]

1900年10月6日、イギリスとドイツは中国の勢力圏分割に反対するため、揚子江協定に署名した。ソールズベリー卿とパウル・フォン・ハッツフェルト大使によって署名されたこの協定は、門戸開放政策を承認する内容だった。ドイツは、中国の分割によってドイツが中国全土ではなく、小規模な貿易市場に限定されることから、この協定を支持した。[ 8 ] [ 9 ]

その後の発展

1900年3月11日の判事による、巨大な中国市場への貿易への足がかり

この政策は中国に対する国民の共感を醸成し、巨大な「中国市場」と中国の発展におけるアメリカの影響力への期待を高めた。この政策の効果は外交的なものもあったが、歴史家マイケル・ハントが「中国を守り改革する」という「父権主義的ビジョン」と呼ぶものも反映していた。このビジョンは、中国を二つの闘争、すなわち進歩的な改革と封建的な惰性との間の中国国内の闘争、そしてイギリス、ロシア、日本の「利己的な帝国主義」と、アメリカのいわゆる慈悲深い政策との間の国際的な闘争として定義した。[ 10 ]その後数十年にわたり、アメリカの外交官、宣教師、実業家は中国に特別な関心を抱き、その多くは中国がアメリカの例に倣うだろうと予想した。[ 11 ]

しかし、これらの夢は実現が困難であることが判明した。アメリカの投資は相当なものであったものの、大きな規模には達しなかった。門戸開放政策は、 1931年の満州事変、そして日中戦争（1937-1945年）といった日本の干渉から中国を守ることができず、中国の指導者たちはアメリカの援助を求めることには積極的であったものの、門戸開放政策が示唆するような受動的な役割を果たすことを望んでいなかった。[ 12 ]

1902年、米国政府は義和団の乱後のロシアによる満州侵攻が門戸開放政策に違反するとして抗議した。日露戦争（1904～1905年）後、日本がロシアに代わって南満州を占領すると、日米両政府は満州における対等政策の維持を約束した。1905～1907年、日本は福建省を含むよう勢力圏を拡大しようと働きかけた。日本はフランスからの借款を得るとともに、門戸開放政策を回避しようとしていた。フランスは、日本が門戸開放の原則を尊重し、中国の領土保全を侵害しないことを条件に借款を供与した。[ 13 ]

金融面では、門戸開放政策を維持しようとするアメリカの努力により、1909年に国際銀行連合が結成され、1917年には中国への鉄道融資全てについて米国と日本の間で交換公文が交わされることとなった。門戸開放政策は尊重されるが、米国は中国における日本の特別権益を認めるという新たな確約がなされた（ランシング・石井協定）。門戸開放政策は、1917年に日本と連合国三国協商の間で締結された一連の秘密条約によってさらに弱体化していた。これらの条約では、第一次世界大戦の終結後に日本が中国におけるドイツの領有権益を享受することが約束されていた。[ 6 ]その後、1919年のベルサイユ条約でこの約束が実現したことで、中国国民の怒りを買い、五四運動として知られる抗議運動が巻き起こった。 1922年に調印された九カ国条約では、門戸開放政策が明示的に再確認された。 1949年、米国国務省は1900年から1949年までの米中関係に関する公式文書をまとめた「中国白書」を発行した。国務長官ディーン・アチソンが署名した序文の「送付状」では、米国の政策は一貫して「門戸開放の原則を含む」基本原則を維持してきたと強調されていた[ 14 ]。

この政策は中国の主権を実質的に阻害するものであったため、中華民国政府は1920年代から1930年代にかけて諸外国との関連条約の改正に努めた。しかし、中国が完全な主権を取り戻すことができたのは第二次世界大戦の終結後であった。

現代中国では

中国近代経済史において、門戸開放政策とは、 1978年12月に鄧小平が発表した、中国への進出を希望する外国企業への門戸開放政策を指す。[ 2 ] [ 15 ]鄧小平は、中国の産業近代化と経済活性化には外国からの直接投資を歓迎する必要があると考え、1980年に経済特区（SEZ）を設立した。その後、中国の経済政策は外国貿易と投資の奨励と支援へと転換した。これは中国経済の転機となり、「世界の工場」への道を歩み始めた。[ 16 ]

1980年に最初に設立されたのは4つの経済特区、広東省の深圳、珠海、汕頭、福建省の厦門でした。これらの経済特区は香港、マカオ、台湾に近いという戦略的な立地にありながら、これらの華人コミュニティから資本と企業を誘致するために税制優遇と低賃金が設けられました。[ 2 ] [ 17 ]深圳は最初に設立され、最も急速な成長を見せ、1981年から1993年の間に年平均40%という非常に高い成長率を記録しました。これは、中国全体の平均GDP成長率9.8%を大きく上回っています。[ 18 ]中国の他の地域にも他の経済特区が設立されました。

1978年、中国の輸出量は世界第32位であったが、1989年までに世界貿易量を倍増させ、第13位の輸出国となった。1978年から1990年にかけて、貿易の年間平均拡大率は15％を超え、[ 19 ]その後10年間、高い成長率が続いた。 1978年には、中国の輸出の世界市場シェアはごくわずかで、1998年でもまだ2％未満であったが、2010年には世界貿易機関（WTO）によると、世界市場シェアは10.4％に達し、商品輸出売上高は1.5兆ドルを超え、世界最高となった。[ 20 ] 2013年、中国は米国を抜いて世界最大の商品貿易国となり、年間の輸出入総額は4.16兆ドルに達した。[ 21 ]

2020年7月21日、中国共産党総書記の習近平氏は北京で開催された起業家フォーラムで、官民のビジネスリーダーらに演説した。習氏は「国内の内循環を主体とし、国内外の双循環が相互に促進し合う新たな発展パターンを徐々に形成しなければならない」と強調した。[ 22 ] それ以来、「内循環」は中国でホットワードとなった。

20世紀と21世紀における応用

ネオレアリスト学派のクリストファー・レインなどの学者は、この用語の使用を、世界的または国際的なレベルで相互作用する一般的な国家の「政治的」門戸開放政策と「経済的」門戸開放政策への応用に一般化しました。[ 16 ]

外交史における「ウィスコンシン学派」の代表的人物とされるウィリアム・アップルマン・ウィリアムズは、 1950年代にアメリカ史学の主流から逸脱し、冷戦における責任はソ連よりもアメリカの方が大国としての拡大によってより重かったと主張した。アメリカ外交史を対外開放政策に軸足を置くウィリアムズは、この政策を「アメリカ版の非公式帝国、あるいは自由貿易帝国主義というリベラル政策」と評した。これは彼の著書『アメリカ外交の悲劇』の中心的な論点であった。[ 23 ]

参照

引用

  1. ^「中国における商業権（『門戸開放』政策）：フランス、ドイツ、イギリス、イタリア、日本、ロシアによる米国による中国における『門戸開放』政策の提案受諾の宣言、1899年9月6日～1900年3月20日」、ベヴァンス第1巻、278ページ。
  2. ^ a b c「オープンドア政策」 BBC。
  3. ^丁雪東、陳孟編（2017年）『世界の工場から世界の投資家へ：中国の対外直接投資に関する多角的分析』ラウトレッジ、ISBN 978-1-315-45579-2。
  4. ^ Shizhang Hu, Stanley K. Hornbeck and the Open Door Policy, 1919–1937 (1977) ch 1–2
  5. ^ 「ジョン・ヘイ国務長官と中国における門戸開放、1899-1900年」。マイルストーンズ：1899-1913。米国国務省歴史局。2014年1月17日閲覧。
  6. ^ a b c杉田（2003）
  7. ^デイビス、スチュアート（2023年）『制裁は戦争：アメリカの地政学政策に対する反帝国主義的視点』ヘイマーケット・ブックス、149頁。ISBN 978-1-64259-812-4. OCLC  1345216431 .
  8. ^「揚子江協定」、大英帝国歴史辞典（グリーンウッド出版グループ、1996年）、1176ページ
  9. ^ポール・M・ケネディ『英独対立の台頭：1860-1914』（1980年）243、354ページ。
  10. ^ハント（1983）、p.ix.
  11. ^ヘイフォード（1996）、139-141頁。
  12. ^マーク・アトウッド・ローレンス、「門戸開放政策」、アメリカ外交政策百科事典、オンライン。
  13. ^キム・スンヨン「門戸開放か勢力圏か：日仏協商と福建問題、1905-1907年の外交」『国際歴史評論』 41巻1号（2019年）：105-129ページ。また、H-DIPLO誌の河村典子による評論も参照。
  14. ^米国国務省 (1949)、p. ix.
  15. ^宋雲永（1992年）『中国と香港のつながり：中国の対外開放政策の鍵』ケンブリッジ大学出版局、ISBN 978-0-521-38245-8。
  16. ^ a b丁雪東、陳孟編（2017年）『世界の工場から世界の投資家へ：中国の対外直接投資に関する多角的分析』ラウトレッジ、ISBN 978-1-315-45579-2。
  17. ^スウィー・ホック・ソー、ジョン・ウォン編（2009年）『中国の地域経済発展』東南アジア研究所、  pp.85-86、ISBN 978-981-230-941-9。
  18. ^魏歌（1999年）「第4章 経済特区の成果」中国における経済特区と経済移行ワールド・サイエンティフィック・パブリッシング社 pp.  67– 108. ISBN 978-981-02-3790-5。
  19. ^ Wei, Shang-Jin (1993年2月). 「開放政策と中国の急速な成長：都市レベルデータによる証拠」 . 2018年10月30日閲覧。
  20. ^スティーブン・ハステッド、西岡修一郎「中国のフェアシェア？世界貿易における中国輸出の成長」（PDF）。
  21. ^キャサリン・ラシュトン（2014年1月10日）「中国が米国を追い越し、世界最大の物品貿易国に」『テレグラフ』
  22. ^新華網. 「（掲載許可を得て）習近平主席の起業家フォーラムでの演説」 .新華網. 2020年8月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年8月10日閲覧。
  23. ^ウィリアムズ、ウィリアム・アップルマン（1959年）『アメリカ外交の悲劇』ニューヨーク：WWノートン社

参考文献と参考文献

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  • 胡時章（1995年）『スタンレー・K・ホーンベックと門戸開放政策 1919-1937』グリーンウッド・プレス、ISBN 0-313-29394-5。
  • ハント、マイケル・H.（1973年）『国境防衛と門戸開放：1895年から1911年までの中国系アメリカ人と満州との関係』ニューヘイブン：イェール大学出版局、ISBN 0-300-01616-6。
  • ———— (1983). 『特別な関係の形成：1914年までの米国と中国』 ニューヨーク：コロンビア大学出版局. ISBN 0-231-05516-1。
  • イスラエル、ジェリー（1971年）『進歩主義と門戸開放：アメリカと中国、1905-1921年』ピッツバーグ：ピッツバーグ大学出版局、ISBN 0-8229-3210-5。
  • ローレンス、マーク・アトウッド/「門戸開放政策」、アメリカ外交政策百科事典、（オンライン）[1]。
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  • ムーア、ローレンス著『対外開放政策の定義と擁護：セオドア・ルーズベルトと中国、1901-1909』（2017年）
  • オッテ、トーマス・G.（2007年）『中国問題：大国間の競争とイギリスの孤立、1894～1905年』オックスフォード大学出版局、ISBN 978-0-19-921109-8。
  • フィリップス、スティーブン（2009年）「対外開放政策」『バークシャー中国百科事典』第4巻、マサチューセッツ州グレート・バリントン：バークシャー出版、pp.  1647– 1651。
  • 杉田米之「中国におけるアメリカ原理の台頭：対中対外開放覚書の再解釈」リチャード・J・ジェンセン、ジョン・タレス・ダビダン、杉田米之編『環太平洋関係：20世紀のアメリカ、ヨーロッパ、アジア』（グリーンウッド、2003年）3～20頁
  • タリアフェロ、ジョン『すべての偉大な賞：リンカーンからルーズベルトまでのジョン・ヘイの生涯』（2014年）344-542頁。
  • アメリカ合衆国国務省 (1949年).中国白書, 1949年8月. カリフォルニア州スタンフォード: スタンフォード大学出版局より再版.{{cite book}}: CS1 maint: 発行者の所在地 (リンク)
  • ヤング、マリリン (1972)「帝国への探求」、アーネスト・R・メイ、ジェームズ・C・トムソン編『アメリカ・東アジア関係概説』、 131～ 156頁 。現状に関するエッセイ。
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