入札の招待
インドネシア財務省の入札公告

入札招請（ITT 、入札公告[ 1 ]または入札依頼書とも呼ばれる）は、工事、供給、またはサービス契約における事業活動の受注を希望するさまざまな潜在的な供給者または請負業者から、競合するオファーを生成するための正式で構造化された手順であり、多くの場合、供給者質問票（SQ）または事前資格審査質問票（PQQ）によって事前に適合性が評価されている企業からオファーを受け取ります。

企業が事業提案を調達する際に用いられる提案依頼書（RFP）とは異なり、 ITTは政府機関や企業が独自の事業提案書の提出を必要とせず、提出された最良の入札に基づいて契約を締結することのみを希望する場合に用いられます。そのため、ITTは提示された最良の価格に基づいて決定されることが多いのに対し、RFPの決定には技術やイノベーションといった他の要素も考慮されることがあります。どちらも逆オークションの一種です。

同時に、ITTにおいて代替入札が求められる場合があり、これによりサプライヤーは、要求された供給品またはサービスとは非必須の条件が異なる提案を提出することができます。欧州委員会は、代替入札の要求は、サプライヤーに対し、公共のニーズを満たすためのより社会的に責任あるソリューションの提供を求める一つの方法であると示唆しており[ 2 ]、顧客のニーズに革新的なソリューションを提供する手段となる可能性があります。英国政府は、代替入札が求められる場合、サプライヤーは適合入札も求められ、評価のために他のサプライヤーの適合入札と比較される可能性があると勧告しています。この件に関する政府のガイダンスでは、このように2つの入札を提出することは「サプライヤーの入札コストを増加させ、イノベーションの阻害要因となる可能性がある」とも指摘されています[ 3 ] 。

多くの国では、公共部門の組織は、工事やサービスの入札を法的に義務付けられています。多くの場合、これらの入札はウェブサイトや従来の印刷媒体に掲載されます。電子調達・入札システム、いわゆる「e調達」も普及が進んでいます。欧州連合（EU）は、欧州経済領域（ EEA）加盟国および域外の国々によるものも含め、年間23万5000件の入札公告が「Tenders Electronic Daily」システムを通じて行われていると発表しています。[ 4 ]

用語

入札招請を表す用語は世界的に様々です。インドでは「入札招請通知」（NIT）という用語がよく使われています。[ 5 ]欧州連合（EU）の機関では、「入札募集」（calls for tenders）や「関心表明募集」（calls for expressions of interest）という用語がよく使われています。[ 6 ] アメリカ合衆国では「入札招請」（IFB）という用語も使われています。[ 7 ]

種類

公開入札（公開入札または公募入札とも呼ばれる）は、履行を保証できるすべてのベンダーまたは請負業者に公開されます。一方、限定入札（限定入札または招待入札とも呼ばれる）は、事前に資格認定された選ばれたベンダーまたは請負業者にのみ公開されます。入札段階は2段階のプロセスの一部となる場合があり、第1段階は関心表明（EOI）入札公告の発行から成り、[ 8 ] [ 9 ]適切なベンダーの最終候補リストが作成されます。限定入札が使用される理由は、範囲と目的によって異なります。

単独入札では、入札対象となるサプライヤーは1社のみとなります。単独入札は、サービスまたは製品の適切なサプライヤーが実質的に1社のみである場合に利用できます。

入札には、入札準備期間が設けられています。調査によると、この期間の長さは入札件数に影響を与え、結果として入札者間の競争レベルに影響を与える可能性があることが示されています。[ 10 ]公共部門の入札においては、入札公告または入札公募から入札準備期間の終了までの期間が規制の対象となる場合があります。欧州委員会は、中小企業が共同入札のパートナーを探し、合意に基づく入札書を作成するために必要とする時間を含め、サプライヤーに入札準備のための十分な時間を与える必要性を強調するベストプラクティスガイドラインを発行しています。[ 11 ]

プロセス

事前資格調査アンケート

サプライヤー質問票または事前資格審査質問票は、入札への招待または入札評価の適格性を評価する際に、すべての潜在的なサプライヤーに同じ情報が尋ねられることを保証するものです。一部の組織は標準的な事前資格審査質問票を発行しています。例えば、英国政府は標準的なコアPQQ質問票を開発しており、これは数回改訂され、政府全体での使用が義務付けられています。また、英国の調達法で定められた閾値を下回る価値の物品またはサービスを調達する際には、中央政府の契約機関はPQQを使用してはならないと規定しています。 [ 12 ]

入札箱

入札箱とは、入札書類や入札文書、あるいはデジタル版を受け取るための郵便受けのことである。[ 13 ]入札箱は世界中のすべての国で導入されているわけではない。

入札有効期限

入札有効期限とは、入札者が価格（およびその他の入札詳細）を顧客による承認（またはその他の承認）のために公開することを約束する日付です。このような日付は通常、入札書に記載されます[ 14 ]。[15 ]特定の日付として、または別の主要な入札日から一定期間の終了日として記載されます。例えば、2013年の体育器具の入札において、ウェスト・ダンバートンシャー議会は入札者に対し、「入札は、上記の入札書返却日、または当議会が通知するその後の日付から90日間、受諾のために公開されます。この期間中、いつでも入札を受諾することができます。」[ 16 ]という条項を受け入れることを要求しました。

入札評価

入札評価には、調達管理から要求される提案方法に関連するいくつかの異なる方法があります。

最低価格

この方法は最も単純かつ最も古い方法です。この方法では、調達契約は最良価格の業者に授与されます。関連する方法としては、所定の価格表または所定の予算における全体または部分と合計の割引率を検討する方法などがあります。これは、欧州連合（EU）の政府調達に適用される規則で利用可能な選択肢の一つです。[ 16 ]

最も経済的に有利

「最も経済的に有利な入札」（MEAT）[ 17 ]という用語は、異なる品質の提案が一定の基準内で評価される場合に適用されます。この入札では、提案は価格対価値に基づいて等級分けされ、最も高い評価を得た提案が契約を獲得します。同様に、提案は時間に基づいて等級分けされ、実施に要する時間が短い提案がより価値のあるものと見なされます。これは、EUの政府調達に適用される規則で利用可能な選択肢の一つでもあります。[ 18 ]

平均値

契約は、受領した提案の平均値に近い入札者に授与されます。これは、多数の提案が見込まれ、市場を反映した価格が求められる調達に適用される場合があります。[ 19 ]

極端なものの排除

この方法では、提案の大部分から最も逸脱している提案が除外され、その後、上記の方法のいずれかで手順が続行されます。[ 19 ]

価格を考慮しない評価

一部の評価では価格が考慮されないか、あるいはすべての契約希望者に請求することが期待される単一の価格が課せられる。例えば、イングランド高等裁判所におけるCroft House Care他対ダラム州議会（2010年）の訴訟において、議会のコミッショニング・マネージャーは、高齢者や障害者向けの在宅介護サービスを提供する入札者に異なる価格設定を認め、その低い価格を入札評価プロセスの一部として用いると、入札者がスタッフを採用できず、契約したサービスを提供できなくなるリスクがあると説明した。[ 20 ]

これらの主な方法には、さまざまなバリエーションや組み合わせも存在します。

評価後

入札評価が完了すると、満足のいく入札がない限り、通常は契約を締結します。入札を希望する組織は、契約を締結しないか、手続きを中止する選択肢を事前に留保することができます。[ 21 ]

入札後の交渉

入札後交渉とは、売り手の入札が提出された後に、購入希望者と売り手の間で行われる交渉のことである。[ 22 ]

参照

参考文献

  1. ^領事報告書：商業、製造業等、第164-167号。アメリカ合衆国。外国商務局、アメリカ合衆国。商務労働省GPO、1894年。361ページ
  2. ^欧州委員会雇用・社会問題・包摂総局および域内市場・サービス総局、「ソーシャル購入：公共調達における社会的配慮の考慮に関するガイド」、出版局、2011年、2023年5月30日アクセス、30～31ページ
  3. ^政府商務局、「入札の招請と評価」、 OGC Successful Delivery Kit、バージョン4.5.1、2004年3月発行、2004年7月15日アーカイブ、2025年12月2日アクセス
  4. ^欧州連合、 TED：Tenders Electronic Daily、2020年6月13日アクセス
  5. ^ Telecommunications Consultants India Limited、入札公告（NIT） 2020年6月3日アーカイブ、Wayback Machine、2019年3月6日アクセス
  6. ^ EU理事会、「事務局における調達」、最終レビュー日2022年10月25日、アクセス日2023年5月9日、EU理事会が資料の元の情報源であることを常に明記することを条件に複製が許可されます。
  7. ^ワシントンD.C. 総務・契約・調達局のよくある質問、2番目の質問、2024年12月10日にアクセス
  8. ^ウリザール、マーク（2013年7月24日）『建築プロジェクトのためのプロジェクトマネージャーのチェックリスト：デリバリー戦略とプロセス』Xlibris Corporation（2013年出版）236頁。ISBN 97814836629542015年12月3日閲覧。関心表明（EOI）入札は、入札者にプロジェクトの背景、提案された任命の性質、提出書類の要件を伝えることを目的としています。EOIプロセスの目的は、任命に適した候補者を絞り込むことです。
  9. ^ 比較： ハーブスト、ダグラス、エドモンドソン、サミュエル・A. (2012). 「デザインビルド調達アプローチ」、ショーニー＝ダービー、ホリー編. 『上下水道プロジェクトのデザインビルド』、アメリカ水道協会、p. 73. ISBN 97815832181812015年12月3日閲覧。関心表明書（EOI）は、RFQまたはRFPの発行前にオーナーが発行できる文書です。[...] EOIは[...]、設計施工者に関する基本情報を要求し、要求されたプロジェクトの特徴に関するコメントを求め、実務者にプロジェクトに関するEOIを依頼します。
  10. ^ Pliatsidis, Andreas Christos (2022年11月1日). 「入札受付期限が入札者数に与える影響：ギリシャの公共調達における証拠」 . Journal of Public Procurement . 22 (4): 314– 335. doi : 10.1108/JOPP-05-2022-0025 . ISSN 2150-6930 . S2CID 253312170 .  
  11. ^欧州委員会、中小企業による公共調達契約へのアクセスを促進する欧州ベストプラクティス規範、委員会スタッフワーキングドキュメント SEC(2008) 2193、p. 20、2008年6月25日発行、2025年2月21日アクセス
  12. ^クラウン・コマーシャル・サービス、「調達政策ノート – 事前資格審査質問票の活用：アクションノート 01/12」、2012年2月10日、2021年8月5日アクセス
  13. ^ Electronics Corporation of India Limited、ユーザーマニュアル - 入札ボックスの開封、バージョン2.0、2021年8月5日にアクセス
  14. ^ Designing Buildings Wiki、入札書類、2020年6月1日アクセス
  15. ^ウェスト・ダンバートンシャー議会（2013年）、入札招請書（入札番号：1314-59、ウェスト・ダンバートンシャー・レジャー・トラスト向けジム機器の供給、配送、設置、試運転、トレーニングおよびマーケティング支援の提供、および5年間の保守サービス）、2024年10月8日アクセス
  16. ^ EUR-Lex、 2004/18/EC 公共工事の発注手続きの調整に関する指令第53条1b項
  17. ^ヒュー・ジェームズ、「調達法案 – 最も有利な入札が最も経済的に有利な入札に取って代わる」、2023年4月4日公開、2025年11月12日アクセス
  18. ^ EUR-Lex、 2004/18/EC 公共工事の発注手続きの調整に関する指令第53条1a項
  19. ^ a b Assaf, S., Bubshait, A. and Aitah, R., Bid-awarding systems: An overview , Cost Engineering , August 1998; 40, 8; ABI/INFORM Global, p. 37, 2024年10月17日にアクセス
  20. ^イングランド・ウェールズ高等裁判所（技術建設裁判所）、 Croft House Care Ltd & Ors v Durham County Council [2010] EWHC 909 (TCC)、第13段落、2010年4月27日判決、2025年11月12日アクセス
  21. ^ミルズとリーブ、「 2015年公共契約規則で規制されている落札および停滞プロセス」、質問の見出しは「入札受領後に調達を放棄できますか？」、2025年8月4日にアクセス
  22. ^英国調達供給協会「入札と入札後の交渉」、2018年6月4日アクセス
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