ムランバツヴィナ作戦
ムランバツヴィナ作戦のコラージュ (前後)

ムランバツヴィナ作戦（ゴミをどけろ）は、正式には秩序回復作戦としても知られ、ジンバブエ政府が全国のスラム街を強制的に撤去するために行った大規模な作戦である。この作戦は2005年に開始され、国連の推計によると、少なくとも70万人が住居や生計の喪失によって直接的な影響を受け、間接的に約140万人に影響を与えた可能性がある。[ 1 ]ロバート・ムガベ大統領をはじめとする政府関係者は、この作戦を違法な住宅や商業活動の取り締まり、そしてこれらの地域における感染症の蔓延リスクを軽減するための取り組みであると位置付けた。

しかし、このキャンペーンは、ジンバブエの野党、教会団体、非政府組織（NGO）、そしてより広範な国際社会から厳しい非難を浴びた。国連は、このキャンペーンを、ムガベ政権に対する国内反対派の多くを占める都市部および農村部の貧困層の大部分を追い出し、ホームレスにするための試みだと非難した。アムネスティ・インターナショナルとジュネーブに拠点を置く住宅権・立ち退きセンターは、国​​連とアフリカ連合に介入を求めた。英国のジャック・ストロー外相は、アフリカ諸国に対し、ジンバブエで起こっていることを無視しないよう促し、米国のコンドリーザ・ライス国務長官は、アフリカ連合に対し、この「悲劇的な」出来事について声を上げるよう求めた。 [ 2 ]

「ムランバツヴィナ」という言葉の語源

この言葉はもともと、「保護区」に住むショナ族が、共同体で働く村の労働者を指すために使われていました。ムランバツヴィナは、ショナ語の「muramba」と「tsvina」という2つの単語を組み合わせたものです。最初の単語は「拒否する」、2番目の単語は「汚物」を意味します。これらの人々は、保健省によって雇用され、これらの地域の衛生状態の改善や保健情報の伝達などを行っていました。マニカランド作戦のジョン・トゥピリ警部が「ムランバツヴィナ」という名称を決めました。ジンバブエ警察は職務を容赦なく遂行したため、地元住民から恐れられていました。したがって、この言葉の背後にある意味は、ジンバブエ政府が主張する作戦の目的を反映しています。[ 3 ]

概要

ムランバツビナ作戦後のチトゥンギザの様子

ジンバブエ人は、 2004年のインド洋地震による津波の壊滅的な被害にちなんで、この作戦を「ジンバブエの津波」と呼んでいる。この弾圧は国内の主要都市のほとんどに影響を及ぼしており、ジンバブエ政府は作戦を農村地域にも拡大する意向を表明している。影響を受けた人の数は推定で大きく異なる。最新の国連の統計によると、この作戦により70万人が失業し、さらに全国で240万人が影響を受けたと推定されている[ 1 ] 。ジンバブエ人権NGOフォーラムは以前、64,677世帯が避難を余儀なくされ、総勢約323,385人に上ると推定していた[ 4 ]（この推定は45地点の数字に基づいている）。しかし、警察によると、影響を受けたのはわずか12万人だという[ 5 ] 。

どちらの数字が正しいにせよ、多数の人々が影響を受けており、家や生計を失ったすべての人が緊急援助と再定住を必要としている。[ 6 ]この強制撤去は国内外で非難されている。国連人間居住計画事務局長アナ・ティバイジュカが執筆した報告書は、2005年7月21日にジンバブエ政府に提出された。[ 7 ]報告書の抜粋は、すべての破壊行為を直ちに停止するよう求めており[ 1 ]、翌日公表された。報告書では、この作戦は国際法に違反し深刻な人道危機を招いた「悲惨な冒険」であると評されている。政府の行動は無差別かつ不当であり、人々の苦しみを無視して行われたと評されている。 2008年2月7日のワシントンポスト紙は、ハラレから避難した男性や女性の中には、 1日のバス代が1週間分の賃金、つまり1,000万ZWドル近くかかるため、毎日往復28km（17マイル）の距離を5時間かけて（しかも朝食抜きで）歩いて通勤している人がいると報じた。

背景

2017年までジンバブエ大統領を務めたロバート・ムガベ

撤去の全責任は与党ZANU-PFにある。ハラレ委員会の前委員長、ジェイムソン・クラシャ博士は、ハラレで争点となった選挙が行われてから数週間後に「ムランバツヴィナ作戦」を開始した。セケサイ・マクワヴァララ率いるハラレ委員会は、その権限を問う高等裁判所への申し立てが係属中であるにもかかわらず、現在ハラレ市の行政を運営している。委員会自体は、地方自治・公共事業・都市開発大臣のイグナティウス・チョンボによって任命されたため、ジンバブエのある新聞は「ムガベ大統領は、地方自治・公共事業・国営住宅大臣のイグナティウス・チョンボを通じて、現在ハラレ市を事実上掌握している」と評した。[ 8 ]

ムガベ大統領は、今回の掃討作戦は「健全な状態を取り戻すための強力な浄化作戦」を実行するために必要だと述べ、この計画を「都市再生作戦」と表現した。チョンボ大統領は、この作戦を「秩序回復」と表現し、「これらの人々こそが、犯罪行為によって国を統治不能にしてきた張本人である」と述べた。[ 9 ]ジンバブエ警察長官のオーガスティン・チフリ氏は、ムランバツヴィナ作戦は「経済を破壊しようとするウジ虫の群れを国から一掃する」ことを目的としていると述べた。[ 10 ]

破壊活動の大部分は警察が行いました。しかし、軍と国家青年奉仕団の支援も受けました。多くの住民は、時には銃を突きつけられ、自らの家を破壊することを余儀なくされました。[ 11 ]

家屋が破壊された人々は、農村部に戻るよう命じられており、さもなければジンバブエ共和国警察と恐るべき中央情報局から更なる措置を受けることになる。アエニアス・チグウェデレ教育大臣は、「ジンバブエには農村部に家を持たない人はいない」と主張した。[ 12 ]

許可の代替理由

ジンバブエ政府は、ムランバツヴィナ作戦は秩序回復を目的としていたと主張した（上記参照）。しかし、2005年3月31日の物議を醸した議会選挙後という撤去のタイミングと、作戦の矛盾を鑑みると、破壊行為には別の動機があった可能性が示唆される。

政治的報復

野党の民主変革運動（MDC）は、政府がムランバツヴィナ作戦を実施したのは、3月の議会選挙で野党に投票した都市部の貧困層を罰するためだと主張した。これらの都市は伝統的にMDCの拠点であり、作戦を開始したハラレ委員会は、選出されたMDC市議会の統治権限を無視するために設置された。しかし、解放戦争退役軍人を含むZANU-PF支持者の一部が不法占拠キャンプの掃討作戦に参加していたという事実により、報復作戦という根拠は幾分弱まっている。ムランバツヴィナ作戦が政治的報復だったという仮説は、物議を醸した2018年の選挙直後に同様の作戦が再発生したことで強化されている。ジンバブエ政府に対する都市住民によるデモの後、2019年1月に多数の建物が破壊され多くの人々が貧困に陥った「津波」作戦を模倣するよう自治体に命令が出された。

野党勢力を弱める

テライ・カリマクウェンダは、この作戦の名称と、1980年代初頭にムガベ大統領がマタベレ族と闘争した際に行われたグクラフンディ運動との類似性を指摘した。グクラフンディ運動は、1987年にジョシュア・ンコモ率いるジ​​ンバブエ・アフリカ人民連合（ZAPU）がロバート・ムガベの政党と合併した際に解散させた。カリマクウェンダは、政府がMDCを与党に強制的に合併させようとしたのではないかと推測している。[ 13 ]

カリマクウェンダ氏はまた、都市部の有権者を農村部へ追い出すことで、都市部からMDC支持者が減少する一方で、政府はスラム街にZANU-PF支持者を再び流入させることができると主張した。さらに、MDC支持者は、伝統的にZANU-PFの拠点とみなされてきた地域に強制的に帰還させられることになるだろう。[ 13 ]

パトリック・ズワウォ科学技術副大臣は国営メディアを通じて、ホワイトクリフ・ファームの約1万戸の住宅用地を「ふさわしい人々」に割り当てるために区画分けしたと述べた。[14] インディペンデント紙はこれを「ZANU-PF支持者」と解釈し、新規住宅地の登録手続きを行うセンターに「ZANU-PFのサメ」がいたと指摘して、この見解を裏付けている。[ 15 ]別の情報筋によると、ブラワヨではZANU-PFの代表者が将来の住宅用地受益者リストの作成を任され、作成されたリストの大部分はZANU-PF支持者で占められていたという。リストに名前が記載されていなかったある野党支持者は、支持政党を間違えたと無遠慮に言われたと主張している。[ 16 ]

政治的抗議の抑制

2005年の議会選挙直後、西側諸国から自由でも公正でもないと広く見なされたこの選挙では、大規模な暴動の可能性が報じられた。人権擁護活動家であり、政府批判を公然と展開してきたカトリック大司教ピウス・ヌクベは、選挙結果は既に不正操作されていると主張し、選挙前の平和的な暴動を公に呼びかけた。[ 17 ]

サンデー・タイムズ紙は、MDC支持者を遠隔地の農村部に分散させることで、ZANU-PF政権は暴動や大規模抗議行動が発生した場合に、怒り狂った住民を統制しやすくなるだろうと報じた。MDCの法務担当報道官デビッド・コルタート氏は、この作戦を「都市部から可能な限り多くの人々を統制しやすい農村部へ排除するための、悪意ある先制攻撃」と表現した。 [ 18 ]

メール＆ガーディアン紙は、1991年にデルグ政権の崩壊に伴いハラレに逃亡したエチオピアの元指導者メンギストゥ・ハイレ・マリアムがロバート・ムガベにこのアイデアを与え、ジンバブエのスラム街や裏庭の人口増加が大規模な蜂起の温床になっていると警告した可能性があると報じた[19]。

将来の政府改革の一環としてのリスク管理

ジンバブエ人権NGOフォーラムは、野党の拠点に居住する住民を事前に解散させるもう一つの理由を挙げた。彼らは、政府が燃料と食料の不足、猛烈なハイパーインフレ、そして事実上外貨がないという前例のない経済危機に直面しているという事実を指摘する。この危機を解決するには、ZANU-PF政権は意に反して国際社会との関与を再び迫られることになるだろうと彼らは主張した。

これは、統治スタイル全体の転換、法の支配の遵守、政治的暴力と弾圧の終結、報道機関とメディア空間の開放、そして国民の基本的自由に対するあらゆる干渉の停止を意味します。

彼らは、国際原則と基準を満たすために全体主義的な統制が緩和されれば、政府は突如として抗議活動や市民の圧力にさらされるだろうと示唆した。言い換えれば、ムランバツヴィナ作戦は、選挙直後の抗議活動（政治化された警察と軍隊によって制御可能だった）への恐怖からではなく、むしろ強圧的な措置を放棄した 後に国民を統制することを目的としていた可能性がある。

これは、抑圧的な政府にとって最大のリスクは自由化を求めるときに生じるという観察に基づいています。[ 20 ]

2005年のジンバブエ選挙の経験は、この見解をある程度裏付けている。選挙監視団の来訪を見越して、政府は議会選挙の直前の数ヶ月間、弾圧的な戦術を一部緩和した。その即効性は、MDC支持者に自信を与え、これまでできなかった方法で、突如として党への支持を公然と表明するようになったことであった。[ 21 ]

外貨取引のコントロールを取り戻す

2000年代初頭、ジンバブエは、ギデオン・ゴノ中央銀行総裁が先頭に立って様々な措置を講じることで、外貨市場の支配を維持しようと努めた。[ 22 ]ジンバブエの市民活動支援団体ソクワネレは、ギデオン・ゴノがムランバツヴィナ作戦で重要な役割を果たしたと述べている。[ 23 ]実際、ギデオン・ゴノの総裁就任は、違法な外貨取引の取り締まり開始と同時期であり、ある有力な独立系報道機関は「彼の主要焦点の一つは違法な外貨市場である」と報じている。[ 24 ]

ソクワネレは別の論文で、ジンバブエの外貨市場は、大まかに言って、正規市場、並行市場、ブラックマーケットに分類されると説明している。[ 25 ]彼らはブラックマーケットを次のように説明している。

闇取引は路上、フリーマーケット、裏の部屋などで行われ、時には 20 米ドルのような少額のお金が取引され、個人間で行われることが多いです。

政府は「ムランバツヴィナ作戦」を通じて、小規模な闇市場の商人たちを標的とした。オーストラリアの新聞「ジ・エイジ」は、「世界銀行」と呼ばれるある市場で、非公式な商人たちが商品を売買しているように見せかけながら、実際には少額ではあるものの現金取引を行っている実態を報じた。[ 26 ]（ブラワヨの「世界銀行」は、ゴノ氏が2003年に初めて中央銀行総裁に就任した際に標的となった。[ 24 ]）

「ルック・イースト」政策を支持する

ZANU-PFは経済危機の解決に向けて、中国との歴史的なつながりを強化することに尽力してきた。[ 27 ]国営新聞「ヘラルド」は、ロバート・ムガベ大統領がムランバストヴィナ作戦を支持していること、そして極東からZANU-PFの経済が本格的かつ重要な投資を受け始めているという同大統領の見解について報じた。

私たちは過去を振り返るべきではありません。過去を振り返ることは、政治的な敵や批判者たちに過去を振り返ることを意味するからです。産業界はこの新たな方向性（ルック・イースト政策）を認識しなければなりません。

スラム街の破壊は、ジンバブエにおける中国企業の利益を支えた可能性がある。ヌクベ大司教が共同執筆した報告書は次のように述べている。

ムランバツヴィナ作戦の背後にある動機については、地元での競争相手が排除されたことで、安価で品質の悪い商品を販売する新興の中国人ビジネスマンが脅威にさらされているという憶測が飛び交っている。政府の積極的な「ルック・イースト」政策の結果、最大1万人の中国人が中国に移住し、その中には高度な技術を持つ商業農家から接収した農場、特に中国の3億人の喫煙者向けのタバコ栽培に移住した者もいると推定されている。[ 28 ] [ 29 ]

ムランバツヴィナ作戦は、中国のビジネス界の利益を実際的に支援するだけでなく、「ルック・イースト」イデオロギーへの固執を示しており、ZANU-PFが、個人の権利がしばしば大衆や政権の利益のために侵害されるアジア型の政治モデルを採用している証拠であると多くの人が指摘している。 [ 30 ]ロバート・ムガベの統治へのアプローチは、彼とポル・ポトとの比較を頻繁に引き起こしてきた。[ 18 ] [ 31 ] [ 32 ]

非難

ジンバブエの反応

ムランバツヴィナ作戦は、ジンバブエの非政府組織[ 4 ]、教会[ 33 ] 、法律団体[ 34 ]、野党の民主変革運動[ 35 ]、そしてジンバブエの他の多くの団体から広く非難されている。

この作戦は文学界でも話題を呼び、ヴァレリー・タグウィラは著書『希望の不確実性』で、主にムランバツヴィナ作戦がジンバブエの一般女性に及ぼした影響や、当時直面していたその他の困難を鮮やかに描いた。[ 36 ] [ 37 ]この時代の出来事を自ら筆写したもう一人の著名な文学者は、若い詩人で脚本家のポセイドン・ツァウトサウで、「思いやりのない父親、誰が思いやりを持つべきか」という詩を書いた。 [ 38 ]この詩の中でツァウトサウは、ジンバブエの父親であるムガベが子供の世話をせず、「ゴミを加えることで混乱を片付ける」ことを非難しているようだ。[ 39 ]

国際的な反応

国際社会もこの作戦を非難しており、各国や国際機関はジンバブエ政府の政策を強く攻撃している。

ケイト・ホーイ議員は、英国の元首相トニー・ブレア氏に対し、南アフリカが地域的影響力を使ってジンバブエ当局に圧力をかけ、弾圧をやめるよう促すよう求めた。

ニュージーランドのフィル・ゴフ外務大臣はラジオのインタビューで、2005年から2006年にかけて 予定されていたジンバブエのクリケットチームのニュージーランド遠征をボイコットすることを提案し、この作戦に対する非難を表明した。

当時の米国国務長官コンドリーザ・ライスは、アフリカ諸国の指導者に対し、この作戦に反対の声を上げ、ジンバブエ当局に立ち退きを中止させるよう圧力を強めるよう呼びかけた。アフリカ連合は「より深刻な懸念」があるとして、これらの呼びかけを拒否した。[ 40 ]例えば、当時の南アフリカ大統領タボ・ムベキは、西側諸国の指導者たちがジンバブエを懸念する一方で、コンゴ民主共和国の内戦といったはるかに深刻なアフリカの緊急事態には同程度の注意を払わないのはなぜかと疑問を呈した。

国連

当時の国連事務総長コフィー・アナンは、アンナ・ティバイジュカ特使を ジンバブエに派遣し、作戦の影響を調査し、調査結果を報告させた。報告書[ 7 ]はジンバブエ政府を厳しく批判しており、ある報道機関は「国連としては異例に厳しい言葉遣い」をしていると報じている[ 1 ] 。報告書の抜粋では、この作戦は壊滅的で非人道的であり、国際法の明確な違反であると述べられている。概要に は次のように記されている。

秩序回復作戦は、違法な住居や建造物を標的とし、違法行為とされるものを取り締まることを目的としたものであったが、人々の苦しみに無関心で、また、度々、国内法および国際法の枠組みのいくつかの条項を無視して、無差別かつ不当なやり方で実行された。

2007年5月23日、ジュネーブに拠点を置く住宅権と立ち退きに関するセンターと、ジンバブエ人権弁護士会は、独立した法的見解を求めた。その結果、ジンバブエにおける立ち退きは、国家政策の一環として、民間人に対する広範かつ組織的な攻撃であると結論づけられた。[ 41 ]

国連報告書に対するジンバブエ政府の反応

国連特使アンナ・ティバイジュカによる極めて批判的な報告書に対する45ページにわたる回答の中で、ロバート・ムガベ大統領率いる政府は、公益のために行動したと述べ、清掃作業中に数人が死亡したことについて責任を否定し、作業は政府の法律に従って行われたと国営ヘラルド紙が2005年8月17日に報じた。

政府は、ティバイジュカが価値観に基づいた批判的な言葉を使用しており、それが政府と作戦に対する根深い偏見を明らかに示していると述べた。 [ 42 ]

参照

Wikinewsには関連ニュースがあります:

参考文献

  1. ^ a b c d [ww2.unhabitat.org/documents/ZimbabweReport.pdf 「ジンバブエ政府に関する国連報告書」]、報告書、2005年6月17日。
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  3. ^ http://zimcrisis.blogspot.com
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  5. ^「ジンバブエの準軍事警察が住宅を破壊」、smh.com.au、2005年7月5日。
  6. ^ジンバブエの汚物を追い出す、ラジオ・オランダ・アーカイブ、2007年1月31日
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