国家剣作戦（ ONS）は、中国政府が2017年に開始した政策イニシアチブであり、リサイクル可能な廃棄物の輸入を監視し、より厳格に審査することを目的としていた。[1] 2018年1月1日までに、中国は24種類の固形廃棄物を禁止し、汚染レベルが0.05％を超えるプラスチック廃棄物の輸入も停止した。これは、以前に許可されていた10％よりも大幅に低い値だった。 [2]この政策以前、中国は20年間、リサイクル可能な廃棄物の大部分を北米とヨーロッパから輸入していた。このリサイクル可能な廃棄物を購入する慣行は、成長する中国の工業生産力に原材料をもたらす一方で、大量の汚染されたリサイクル可能な廃棄物ももたらすことになり、それが最終的に中国に蓄積され、大気汚染や水質汚染などの環境問題を引き起こしていた。
中国は2013年に「グリーンフェンス作戦」プログラムを通じて汚染廃棄物とリサイクル可能物の輸入を制限する意図を初めて周知させ、その結果、西側諸国の廃棄物輸出業者に悪影響を及ぼした。[3]その後のONS政策は、西側諸国に対する中国の国際関係の動きと解釈された。[4]この政策は世界のリサイクル可能物市場に波及効果をもたらし、シングルストリームリサイクルで低品質のリサイクル可能物を収集していた西側諸国で大量の滞留を引き起こし、それらリサイクル可能物の一部を他の国、主にベトナムやマレーシアなどの東南アジアに追いやった。
背景
中国政府は2013年2月に「グリーンフェンス作戦」を実施した。この取り組みは「ナショナルソード作戦」に先行するもので、汚染されたリサイクル品や廃棄物の国内への流入量を削減することを目的とした積極的な検査活動として既に開始されていた。[5]
実装
2017年4月、中国共産党 総書記の 習近平氏は、改革開放タスクフォース第34回会議における演説で、外国からの「廃棄物」に関する環境問題への取り組みを強調した。その後、中国は2017年7月18日に世界貿易機関（WTO）に対し、年末までに「固形廃棄物」の輸入をさらに禁止する意向を通知した。[6]これには、プラスチック廃棄物、未分別古紙、廃繊維が含まれる。中国政府はまた、リサイクル材料に含まれる汚染物質の割合を5～10%から0.5%に引き下げると発表した。[7] 2018年3月には、「国家剣」政策が発効し、低品質プラスチックや未分別混合紙など24種類の廃材の輸入が禁止された。[8]
インパクト
この政策が実施された後、中国の再処理業者が輸入として受け入れるプラスチックの量に連鎖反応が起きた。[1] 2017年7月の中国の通知の直後、スクラップリサイクル産業協会や国際リサイクル局などの組織は、この措置により雇用が失われ、多くのリサイクル施設が閉鎖され、より多くの廃棄物が埋め立て地に送られると警告した。[9] ONSは、西側諸国に対し、マレーシア、フィリピン、カンボジア、タイ、インドなどの国に目を向けるよう奨励した。しかし、2019年初頭までに、多くの東南アジア諸国も廃棄物を拒否し始めた。[4] 2018年の調査では、ONSは2030年までに推定1億1100万トンの廃棄プラスチックを置き換えることができると推定されている。 [10]
プラスチックリサイクルへの影響
中国が2017年に国家剣政策を実施した主な理由の一つは、分別やリサイクルが難しく、ゴミ捨て場やリサイクル業者に蓄積されていた低品質のプラスチックの輸入を減らすことだった。[11]禁止以前は、欧州連合で収集されたプラスチックの95%と米国から輸出されたプラスチックの70%が中国本土と香港に送られていた。 [11]これらのプラスチックのほとんどは、単一ストリーム収集と、異なる色や種類のプラスチックを分離する複雑さの増大により、低品質であった。 [11]
2017年にこの政策が実施されると、中国へのプラスチック輸入は99%急減しました。[11]これにより、ヨーロッパと北米全域で廃棄物が滞留しました。 [11]買い手が見つかったヨーロッパのプラスチックのほとんどは、インドネシア、トルコ、インド、マレーシア、ベトナムに転用されました。[11]
参照
参考文献
- ^ ab 「世界市場と材料価格の最新情報」. compliydirect.com . 2020年5月1日閲覧。
- ^ 「中国の廃棄物禁止はオーストラリアにとって大混乱」INTHEBLACK . 2024年1月20日閲覧。
- ^ Earley, Katharine (2013年8月27日). 「中国の『グリーンフェンス』は世界的なリサイクルイノベーションのきっかけとなるか？」. The Guardian . ISSN 0261-3077 . 2024年1月20日閲覧。
- ^ ab 「リサイクルは無駄になる！」atlanticcouncil.org 2019年8月28日. 2020年5月1日閲覧。
- ^ 「なぜアメリカの町はこれまで以上にリサイクル対象を厳選しているのか」bigthink.com 2020年5月1日閲覧。
- ^ 「WTO | 2017年のニュース – 中国の固形廃棄物輸入禁止措置、輸入ライセンス会議で疑問視される」www.wto.org . 2019年4月26日閲覧。
- ^ Waldrop, M. Mitchell (2020年10月1日). 「リサイクルと現実の出会い」 . Knowable Magazine . doi : 10.1146/knowable-092920-1 . S2CID 224901411.
- ^ 李松. 「カリフォルニア、中国の廃棄物規制の影響を実感 – Chinadaily.com.cn」. global.chinadaily.com.cn . 2019年4月26日閲覧。
- ^ 「中国による『外国ゴミ』の取り締まりは、裕福な国々に自国のゴミのリサイクルを増やすよう強いることになるのか？」theconversation.com . 2020年5月1日閲覧。
- ^ オニール、ケイト（2019年9月4日）。『Waste』ISBN 9780745687438。
- ^ abcdef 「山積み：中国の廃棄物輸入禁止が世界のリサイクルを停滞させた経緯」Yale E360 . 2020年10月12日閲覧。
