オレゴン州緊急委員会
オレゴン州緊急委員会 | |
|---|---|
 オレゴン州 | |
| タイプ | |
| タイプ | |
| 歴史 | |
| 設立 | 1913 |
| リーダーシップ | |
オレゴン州上院議長 | |
オレゴン州下院議長 | |
| 構造 | |
| 座席 | 20 |
任期の長さ | 立法会期間の中間期間 |
| 権限 | オレゴン州憲法 |
オレゴン州の緊急委員会（州緊急委員会、立法緊急委員会とも呼ばれる）は、オレゴン州議会の両院の議員で構成される法定立法委員会です。州議会が閉会中の予期せぬ政府の必要性に対応して、一般会計財源、宝くじ収入、その他の州の資金を割り当てる広範な権限を持ちます。委員会は、機関に対し、承認された予算の超過支出や、特定の機関の業務に対する新たな予算額の承認を許可できます。また、機関間または予算口座間の資金移動も許可できます。緊急委員会の議長は、オレゴン州上院議長とオレゴン州下院議長が共同で務めます。
責任
緊急委員会は、州議会が会期外となっている期間に機能する、州議会の強力な委員会です。オレゴン州議会は2年周期で限られた期間しか開会されないため、会期外の期間は数ヶ月に及ぶことがあります。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] 過去には、州議会の会期外が18ヶ月以上続くケースも少なくありません。[ 4 ]
州緊急委員会は、州議会が閉会している間、緊急の必要事項を賄うために州予算を調整する責任を負います。委員会は必要に応じて、当初の予算額を超えて州機関に資金を割り当てたり、移管したりすることができます。また、議会による既存の予算が実際の必要事項を賄うのに十分でない場合、法律で義務付けられた活動に追加の公的資金を割り当てることができます。さらに、委員会は、州議会が州予算を可決し、閉会した後に予期せず発生した新たな必要事項に対する資金を承認することもできます。[ 2 ] [ 5 ]
緊急委員会はオレゴン州憲法第3条第3項[ 5 ]により認可されており、オレゴン州法ORS 291.326に基づいて設立されています。同法は、委員会の責任と権限を以下のように定めています。
（１）緊急委員会は、立法議会の会期間の休会期間中、以下の権限を行使することができる。
- (a) 緊急事態が発生した場合、その目的のために緊急委員会に割り当てられる緊急基金から、立法議会によって機関に割り当てられた金額を超える追加資金、または法律で義務付けられているが予算が割り当てられていない活動を実行するための資金を、州機関に割り当てること。
- （b）緊急事態が発生した場合、州政府機関に対し、その機関の使用および目的のために専用または継続的に割り当てられた資金から、法律に従って承認された機関の予算額を超える金額を支出することを認める。
- （ｃ）立法議会に予算を提出して承認を得ることができないような時期に新たな活動が開始される場合には、当該新たな活動に充てられる資金の予算を承認、または修正して承認すること。
- （d）緊急事態が発生した場合、機関の予算内での支出分類間の振替を認める範囲で、州機関の予算を改訂または修正する。
（２）この条の（１）（ａ）、（ｂ）又は（ｃ）の規定による配分、認可又は承認は、理事会の１０名の委員が出席した会議において行われなければ、その効力を生じない。
（３）立法議会が制定した歳出予算や支出制限に関する法律は、緊急委員会の権限を制限することを意図したものではない。[ 6 ]
会員と組織
緊急委員会は、オレゴン州上院議長とオレゴン州下院議長が共同議長を務める。上院および下院の歳入委員会の委員長も委員会の法定メンバーである。残りの20名の委員会は、上院議長によって任命される州上院議員8名と、下院議長によって任命される下院議員8名で構成される。委員会に所属する任命された上院議員8名は上院の過半数の賛成により承認され、下院議員8名は下院の過半数の賛成により承認される必要がある。[ 7 ] [ 8 ]
オレゴン州議会の会期中は、立法財政局の常勤職員が歳入合同委員会を支援します。会期間の臨時期間中は、同局は緊急委員会に報告します。立法財政局は、経済調査、財政分析、州機関およびプログラムへの資金提供の選択肢の特定を行う超党派組織です。また、歳入合同委員会、緊急委員会、その他の立法委員会のために、提案された法案の財政的影響を分析します。[ 8 ] [ 9 ]
暫定期間中、オレゴン州知事は州機関が追加資金を必要とする時期を決定します。知事は決定後、緊急委員会に資金要請を提出し、審議を求めます。ただし、委員会の議題にどのような事項を含めるかは委員会の共同議長が決定します。委員会の共同議長は、知事が提出する暫定資金要請および関連情報に加えて、審議を裏付けるために州機関に追加情報や特別報告書を要求することができます。[ 10 ]
歴史
州緊急委員会は1913年にオレゴン州議会によって設立されました。この委員会は、議会が閉会している間、州の機関や部署に緊急資金を提供することを目的としていました。当初の法律では、オレゴン州知事、オレゴン州務長官、オレゴン州財務長官、上院議長、下院議長に加え、下院および上院の歳入委員会の委員長が委員会のメンバーとなりました。オズワルド・ウェスト知事は緊急委員会の設立を提案した法案を拒否しましたが、その拒否権は議会によって覆され、法案は法律となりました。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]
緊急委員会の初会合は、委員会設立のきっかけとなった立法会期の終了からわずか数か月後の1913年9月に、ウェスト知事によって要請された。知事は、割り当てられた資金を急速に使い果たした「風紀紊乱」キャンペーンへの追加資金を要請した。緊急委員会は、知事のプログラムに1,500ドルを追加割り当てするとともに、犯罪者の逮捕に協力した市民に報奨金を支払うために5,000ドルを割り当てた。また、初会合では、ポートランドのガス事業フランチャイズの調査継続のために500ドルを提供した。これらの措置により、緊急委員会は、予算外の資金要請を処理するための効果的な機関としての地位を確立した。[ 14 ] [ 15 ]
1951年、オレゴン州議会は、緊急事態委員会から知事、州務長官、州財務長官を外す法案を可決した。この法律により、これらの3名の下院議員と州上院議員1名が下院議長と上院議長によって任命されることになった。[ 16 ] [ 17 ] その年の後半、緊急委員会が38年間、議会会期間の資金調達問題に対処するために有効に活用されてきたが、オレゴン州のジョージ・ニューナー司法長官は、緊急委員会は違憲であるとの判決を下した。この問題を解決するため、議会は1952年の総選挙でオレゴン州の有権者に憲法修正案を提出した。1951年議会会期の終了から1952年の選挙までの間に起こりうる緊急事態に対応するため、議会はダグラス・マッケイ知事に、予期せぬ資金需要のために150万ドルを支出することを承認した。[ 18 ] 1952年の総選挙で、オレゴン州の有権者は364,539票対192,492票の差で、緊急委員会を州憲法に組み込むことを承認した。その結果、緊急委員会は1953年に再設置された。[ 19 ]
立法財政局は1959年に設立されました。この局は、議会が閉会している間、議会の歳入委員会と緊急委員会を支援するために設立されました。同局の超党派職員は、州のプログラム、予算要件、支出問題の分析に必要な専門知識を緊急委員会にフルタイムで提供しました。[ 8 ] [ 9 ]
2007年、緊急委員会は立法期間の暫定期間中、連邦補助金申請の審査と承認を行う権限を付与されました。緊急事態を除き、補助金申請は、補助金を監督する連邦機関に提出される前に、委員会の承認を得る必要があります。現在、補助金申請は立法財政局を通じて委員会に提出されています。[ 10 ]
現在でも、緊急委員会はオレゴン州の議会会期の合間に行われる重要なプログラムに資金を提供し続けています。例えば、委員会は2015年に山火事復旧プログラムに資金を提供しました。 [ 20 ] 1年後、委員会は州全体の学校の飲料水の鉛検査費用を負担しました。[ 21 ] [ 22 ] 同年、オレゴン州警察は、オレゴン州東部のマルヒュア国立野生生物保護区を41日間武装占拠した際の費用を賄うため、緊急委員会に250万ドルの追加予算を要請しました。 [ 23 ] この場合、委員会は州警察とその他の機関に200万ドルの追加予算のみを承認しました。[ 24 ] このようなサイクル外の予算要求は、オレゴン州の議会会期の合間に緊急委員会が取り組む資金調達問題の典型です。[ 2 ]
参考文献
- ^「その他の立法委員会」、オレゴン州議会史、オレゴン州公文書館事務所、オレゴン州務長官事務所、オレゴン州セーラム、2017年7月27日アクセス。
- ^ a b c「立法暫定法案」、立法プロセス、オレゴン州女性有権者連盟、オレゴン州セーラム、2013年1月、13ページ。
- ^「緊急委員会の創設」、 2015年オレゴン州改正法典、第7巻、第291章、第291.324条、オレゴン州、オレゴン州セーラム、2015年、 2017年7月27日にwww.oregonlaws.orgからアクセス。
- ^オレゴン州議会議員および職員ガイド、オレゴン州務長官、オレゴン州セーラム、2018年3月5日アクセス。
- ^ a b「第3条 権限の分配、第3項 緊急基金の予算を割り当て、予算限度額を超える支出を承認する合同立法委員会」、オレゴン州憲法（2017年版）、オレゴンブルーブック、オレゴン州公文書館、オレゴン州務長官、オレゴン州セーラム、2017年、2017年12月30日にアクセス。
- ^「州機関の支出に関する理事会の権限」、 2015年オレゴン州改正法典、第7巻、第291章、第291.326条、オレゴン州、オレゴン州セーラム、2015年、 2017年7月27日にwww.oregonlaws.orgからアクセス。
- ^「理事会のメンバー」、 2015年オレゴン州改正法典、第7巻、第291章、第291.330条、オレゴン州、オレゴン州セーラム、2015年、 2017年7月27日にwww.oregonlaws.orgからアクセス。
- ^ a b c「立法法定委員会および暫定事務所、緊急委員会」、オレゴンブルーブック、オレゴン州公文書館、オレゴン州務長官、オレゴン州セーラム、2017年、2017年7月27日にアクセス。
- ^ a b「立法の効率性」、オレゴン州議会史、オレゴン州公文書館事務所、オレゴン州務長官事務所、オレゴン州セーラム、2017年7月27日アクセス。
- ^ a bロッコ、ケン、「2015-17 緊急委員会および暫定歳入合同委員会」、オレゴン州行政サービス局立法財政担当官、オレゴン州セイラム、2015年8月17日。
- ^「神か知事か疑った」デイリー・キャピタル・ジャーナル、オレゴン州セイラム、1913年1月17日、1、8ページ。
- ^「知事の拒否権によりさらに多くの法案が可決」デイリー・キャピタル・ジャーナル、オレゴン州セイラム、1913年2月1日、1ページ。
- ^「House Overrides West on Measures」、 Morning Oregonian、オレゴン州ポートランド、1913年2月1日、8ページ。
- ^「善良な敗者、ウェストは敗北を取り戻したい」、サンデー・オレゴニアン、オレゴン州ポートランド、1913年9月28日、1ページ。
- ^「理事会の決定は勝利として歓迎される」、モーニング・オレゴニアン、オレゴン州ポートランド、1913年9月29日、4ページ。
- ^「緊急委員会のメンバー2人が交代」デイリー・キャピタル・ジャーナル、オレゴン州セーラム、1951年2月26日、7ページ。（購読が必要）
- ^ 「下院、緊急事態法改正法案を可決」デイリー・キャピタル・ジャーナル、オレゴン州セーラム、1951年3月3日、7ページ。（購読が必要）
- ^「知事が緊急資金を支出へ」デイリー・キャピタル・ジャーナル、オレゴン州セーラム、1951年4月26日、5ページ。（購読が必要）
- ^「アイク、オレゴン州の投票記録を3つ破る」、ステイツマン・ジャーナル、オレゴン州セーラム、1952年12月2日、3ページ。（購読料が必要）
- ^「オレゴン州の山火事の被害者を支援する」（社説）、 The Bulletin、オレゴン州ベンド、2015年8月22日。（購読が必要）
- ^「学校の飲料水に含まれる鉛を検査せよ」（社説）、 The Bulletin、オレゴン州ベンド、2016年6月17日。（購読が必要）
- ^「教育」、緊急委員会の行動の要約、立法財政局、オレゴン州セーラム、2016年9月、1ページ。
- ^「州警察、占拠費用の相殺に250万ドルを要求」オレゴニアン紙、オレゴン州ポートランド、2016年5月22日、A4ページ。（購読料が必要）
- ^「公安および司法部門」、緊急委員会の行動の要約、立法財政局、オレゴン州セーラム、2016年5月、2ページ。
外部リンク
