1990年有機食品生産法（OFPA ） （ 1990年食料・農業・保全・貿易法第21編、合衆国法典第7編第94章、第7編 第6501条以降に成文化）は、米国農務省農業マーケティング局（AMS）が運営する国家有機プログラム（NOP）を認可しています。このプログラムは、標準的な有機農業慣行を定める連邦規制と、許容される有機生産資材の「国家リスト」に基づいています。民間および州の認証機関は、生産者、加工業者、および取扱業者を訪問し、彼らの事業が生産基準を遵守していることを証明する必要があります。認証を受けた事業者は、USDAオーガニックシールを製品に貼付することができます。[1]
USDA（米国農務省）は、オーガニック製品の表示について、100%オーガニック、オーガニック、オーガニック原料使用、特定のオーガニック原料の4つの明確なカテゴリーを設けており、USDAオーガニック認証マークは、100%オーガニックとオーガニックのカテゴリーにのみ使用できます。[1]米国では、法律や規制で定められた基準を満たしていない製品に「オーガニック」という単語を使用することは違法です。OFPA（米国農務省オーガニック製品安全局）に基づく規制は、オーガニック生産に関する統一的な最低基準を設定することを目的としています。ただし、各州はUSDAの審査と承認を得た上で、追加の要件を定めることができます。AMS（米国オーガニック製品安全局）は、認証機関を5年ごとに再認定し、表示の真実性を保証するための連邦政府による監督を維持し、輸入オーガニック製品が米国の基準と同等の基準で生産されていることを保証します。
この法律は、15名からなる全米有機基準委員会（NOSB）の設立を規定し、「有機栽培に使用される物質の基準（すなわち、国家リスト）の策定を支援し、同法の「実施に関して長官に勧告を行う」ことを求めています。議会は、1993年10月1日までに実施が完了し、プログラムが運用開始されることを期待していました。しかし、委員会は当初、資金不足などの要因によって活動が制限されました。1991会計年度には、省庁予算も歳出予算も確保できませんでした。1992会計年度と1993会計年度には、米国農務省（USDA）が連邦諮問委員会法に基づき12万ドルを拠出しました。1994会計年度以降、議会はAMSの国家有機プログラム活動に年間約50万ドルの資金を拠出しました。1999会計年度の政権予算では、この新プログラムの実施を支援するために100万ドル強を要求しています。
1994年6月から1996年9月にかけて、NOSB（国家基準委員会）は、国家基準および国家リストに関する勧告をUSDA（米国農務省）の国家有機プログラム担当スタッフに提出しました。スタッフはNOSBの勧告に基づいて規則案を起草しましたが、勧告に完全に準拠したものではありません。規則案は1997年12月16日に連邦官報に掲載されました。この提案に対する反響が大きかったため、USDAは意見公募期間を1998年3月中旬から4月末まで延長しました。
オーガニック認証
オーガニック認証プロセスは、オーガニックを謳う生産者と取扱業者が、オーガニック食品生産法で定められた厳格な法律と規制を遵守していることを確認するものです。このプロセスは、生産者が使用する方法と材料に重点を置いています。生産者からオーガニック製品の取扱業者まで、誰もが「オーガニック」と表示された製品を販売するために認証を受ける必要があります。このルールには2つの例外があります。総収入が5,000ドル未満の生産者と小売業者は認証が免除されます。生産者は、事業の一部のみがオーガニックである場合、分割事業を申請することもできます。この場合、異なるセクションを明確に区別し、別々の記録を保管する必要があります。[2]
認証は、USDA認定の認証プログラムにオーガニックシステムプランを提出することから始まります。オーガニックシステムプランには、栽培、取り扱い、資材に関する詳細な手順と、少なくとも5年間の記録が必要です。毎年の現地検査で生産活動を確認し、認証プログラムの費用を賄うための料金を徴収します。[2]
作物生産基準
作物がオーガニック認証を受けるには、厳格なガイドラインに従う必要があります。
- 収穫前の少なくとも3年間、禁止されている農薬や物質が使用されていない土地で栽培されなければならない
- 土壌肥沃度の一貫した慎重な管理
- 肥料の適切な散布
- 害虫駆除の第一段階として予防を実践する
- 禁止物質の流入を防ぐ緩衝地帯を設ける必要がある
家畜基準
畜産基準は、消費者にとってのオーガニック基準と、動物にとっての良好な生活環境の両方を維持するために実施されています。畜産がオーガニック認証を受けるには、以下の条件を満たす必要があります。
- 動物には有機飼料を与えなければならない
- 食品中の成長ホルモン、促進剤、プラスチックペレットは禁止されています
- ビタミンとミネラルは許可されています
- 動物を過密状態にしてはいけない
- 動物には直射日光の当たる屋外で過ごす時間を与える必要がある
- 抗生物質は日常的に使用されない可能性がある
- これらの慣行については、各動物または動物の群れごとに記録を保持する必要があります[2]
加工、表示、包装基準
有機農業は、土壌生物、植物、動物、そして人々の健康と生産性を最適化することを目的としています。[3]これを実現するために、これらの有機製品の加工業者、ラベル製造業者、包装業者は、取り扱う食品の完全性を維持するための規制を遵守する責任を負います。食品の加工過程においては、特定の添加物が禁止されています。これらは国家リストに詳細に記述されており、その目的は、有機食品の加工過程において許容される物質と許容されない物質を明確にすることです。包装に関する厳格な規則では、合成殺菌剤、燻蒸剤、保存料を含む、またはそれらに接触した容器に有機製品を包装することは禁止されています。[2]
加工食品にオーガニック表示をするには、その取扱業者がオーガニック認証を取得し、原材料の95%がオーガニックで生産されている必要があります。この割合は、水と塩分を除いた最終製品の重量によって決定されます。農務長官は、輸入食品が国家オーガニックプログラムの基準を満たす規制に従っているかどうかに基づいて、オーガニック表示の可否を決定します。[2]
歴史
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議会は、いくつかの有機産業および全国的な環境団体からの要請と請願に応えてこの法律を可決した。
1990年の有機食品生産法への道は、1985年に当時世界最大の有機製品の販売業者であったOrganic Farms, Inc.の社長ジョセフ・ダンズモア氏が、全米農薬乱用反対連合（NCAMP、現在のBeyond Pesticides）のサンドラ・マーカード氏からの手紙を営業・マーケティング担当ゲイル・ブラック氏の机に投げ渡したことから始まりました。NCAMPからの手紙は、Organic Farms, Inc.に組織への参加を求めるものでした。ダンズモア氏はブラック氏に、NCAMPに手紙を書いて、有機農業は彼らの環境問題を実際的に実現するものであること、そしてNCAMPは彼らの会議で有機食品を提供すべきであることをNCAMPに伝えるよう依頼しました。NCAMPはこれに同意し、Organic Farms, Inc.は、NCAMPの次回の会議に有機食品を供給するために協力し始めました。
NCAMPの全国会議でオーガニック食品が取り上げられたことは、一夜にして大きな話題となりました。他の全国環境団体も、自らの会議でオーガニック食品の使用を求めるようになりました。以下は、1985年の全国連合会議の後、1990年のオーガニック食品生産法制定への道を歩み始めた全国環境団体の一覧です。
国際持続可能農業同盟（IASA）のテリー・ギップス会長はNCAMP会議に出席し、有機農業と環境の相関関係を理解しました。IASAは会議で有機食品の普及とプレゼンテーションを行いました。次に、農薬行動ネットワーク（PAN）とその「ダーティ・ダズン・キャンペーン」はブラック氏と協力し、上院向けにオーガニックビュッフェを企画しました。このビュッフェには、有機農家、製造業者（ベン＆ジェリーズ・アイスクリームを含む）、そして有機認証機関によるプレゼンテーションが含まれていました。上院農業委員会の委員長であるパトリック・リーヒー上院議員は、農薬行動ネットワークのプレゼンテーションに出席し、1990年農業法案に有機食品生産法を盛り込むきっかけとなりました。
北米有機食品生産協会（OFPANA、現オーガニック貿易協会）、全米州農務省協会、アメリカ農業連盟、全米農薬乱用防止連合（NCAMP）、そして農薬行動ネットワーク（PAN）は、この法律の必要性と、それを満たすための実現可能な市場の存在を訴える先頭に立っていました。ブラック氏はこの構想を公益科学センターに紹介し、彼らも賛同しました。
これらの団体は連邦規制を求めるさまざまな理由を挙げた。
まず、オーガニック業界は、基準の多様性によって消費者が混乱し、長期的にオーガニック製品の信頼性に対する信頼が損なわれる可能性があることを懸念しています。
第二に、複数の原料を含むオーガニック食品の製造業者は、基準の違いによりラベル表示やマーケティングが困難であると報告した。
第三に、肉、鶏肉、魚介類に対する連邦オーガニック基準がないため、USDA の食品安全検査局 (肉と鶏肉の検査を担当) と食品医薬品局 (魚介類の検査を担当) は、これらの製品がオーガニック生産であるとラベル付けすることを許可しておらず、消費者の選択肢と業界の市場機会が制限されています。
最後に、業界アナリストは、一貫した米国のオーガニック基準が欠如していることで、潜在的に利益が期待できる国際的なオーガニック市場へのアクセスが複雑化し、遅れていると主張している。
参照
参考文献
- ^ ab 「USDAオーガニックラベルを理解する」www.usda.gov . 2022年7月8日閲覧。
- ^ abcde オーガニックトレード協会
- ^ 国立農業図書館
- http://ncseonline.org/NLE/CRSreports/Agriculture/ag-54.cfm（政府出版物）
- http://www.ota.com/pp/legislation/backgrounder.html (オーガニックトレード協会)
- usda.gov（国立農業図書館）
- https://www.panna.org/
- https://www.onthemarkpr.com/about.html
- https://www.beyondpesticides.org/about/beyond-pesticides-40th-anniverary
- https://afors.org/
外部リンク
